李克強(qiáng)總理主持國務(wù)院常務(wù)會議90項(xiàng)政策措施助企紓困復(fù)工復(fù)產(chǎn)

在李克強(qiáng)總理5月6日主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，有關(guān)部門匯報(bào)了疫情發(fā)生以來支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和助企紓困的8個(gè)方面、90項(xiàng)政策措施的力度和成效：加大對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的增值稅減免；對受疫情影響較大的交通運(yùn)輸、餐飲、旅游等行業(yè)企業(yè)，虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年；減免各類企業(yè)繳納的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社保費(fèi)上半年達(dá)6000億元，實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策惠及8400多萬職工；免收收費(fèi)公路通行費(fèi)1400多億元，降低電價(jià)氣價(jià)上半年為企業(yè)減負(fù)670億元。實(shí)施降準(zhǔn)釋放1.75萬億元資金；通過專項(xiàng)再貸款再貼現(xiàn)、激勵(lì)國有大型銀行發(fā)放普惠小微貸款、增加政策性銀行專項(xiàng)信貸額度等，為企業(yè)特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶提供低成本貸款2.85萬億元；對110多萬戶中小微企業(yè)超過1萬億元貸款本息辦理延期還本或付息。加大對春耕生產(chǎn)、畜牧業(yè)發(fā)展等支持力度。上述舉措的積極成效正在顯現(xiàn)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)正逐步達(dá)到正常水平，企業(yè)困難得到一定緩解，經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行逐步趨于正常。

李克強(qiáng)說，從目前情況看，此前出臺的推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)政策總體上是合適的，力度適當(dāng)，出臺時(shí)機(jī)及時(shí)，特別是把重點(diǎn)聚焦在幫扶中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶群體等。

在已出臺的90項(xiàng)政策基礎(chǔ)上，如何進(jìn)一步推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)、助企紓困？李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，下一步的工作重點(diǎn)是：切實(shí)做好“六保”，奮力實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”。

“今年‘六穩(wěn)工作的著力點(diǎn)就是‘六保，要以‘保促‘穩(wěn)，穩(wěn)住中國經(jīng)濟(jì)基本盤，夯實(shí)全面建成小康社會的基礎(chǔ)?！笨偫碚f。

當(dāng)天會議決定，進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)已出臺的支持企業(yè)特別是小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困發(fā)展各項(xiàng)政策，讓企業(yè)得到更多實(shí)惠，穩(wěn)定就業(yè)崗位，減輕疫情對農(nóng)民工在內(nèi)的勞動者就業(yè)和收入的影響，保障基本民生。

會議要求，要根據(jù)形勢變化和企業(yè)訴求，及時(shí)推出和完善相關(guān)政策。一是針對目前疫情尚未過去的情況，允許小微企業(yè)和個(gè)體工商戶延緩繳納所得稅，延長支持疫情防控保供相關(guān)稅費(fèi)政策實(shí)施期限。對納稅人提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)、生活服務(wù)及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，延長免征增值稅時(shí)間。更大力度幫助企業(yè)渡難關(guān)。二是在年初已發(fā)行地方政府專項(xiàng)債1.29萬億元基礎(chǔ)上，再按程序提前下達(dá)1萬億元專項(xiàng)債新增限額，力爭5月底發(fā)行完畢。三是強(qiáng)化穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的金融支持措施。對保持就業(yè)崗位基本穩(wěn)定的企業(yè)尤其是中小微企業(yè)，適當(dāng)延長延期還本付息政策，支持其多渠道融資，并創(chuàng)設(shè)政策工具支持銀行更多發(fā)放信用貸款。

“今年在宏觀政策方面因時(shí)因勢還會推出新的舉措，我們將通過創(chuàng)新調(diào)控方式，把更多的財(cái)力直接劃撥到基層，讓他們有條件、更精準(zhǔn)擔(dān)負(fù)起保企業(yè)、保就業(yè)、保基本民生的責(zé)任。”總理說。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，我們要更加注重“辦好自己的事”，在這一過程中，要不斷探索“新的方式”。

“下一步要加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，著力穩(wěn)就業(yè)、保民生，以促消費(fèi)、擴(kuò)需求，激發(fā)市場活力?！笨偫碚f。

當(dāng)天會議決定，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，多措并舉促進(jìn)消費(fèi)回升。圍繞疫情暴露出來的薄弱環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展短板領(lǐng)域，加快推進(jìn)國家規(guī)劃已明確的重大工程建設(shè)，用好已下達(dá)的中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項(xiàng)債，盡快形成實(shí)物工作量。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，抓緊修訂市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，破除民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)準(zhǔn)入障礙，帶動擴(kuò)大社會有效投資。完善對外貿(mào)易政策，加快修訂外資準(zhǔn)入負(fù)面清單和鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入限制。

李克強(qiáng)說：“無論是‘保還是‘穩(wěn)，都要堅(jiān)持政府和市場協(xié)同發(fā)力，這是積極主動作為、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式的重要內(nèi)容。保得住就能站穩(wěn)腳跟，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，為全面建成小康社會夯實(shí)基礎(chǔ)?！?/p>

一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布3月份主要指標(biāo)改善

國家統(tǒng)計(jì)局4月17日發(fā)布我國一季度國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均明顯下滑，其中，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值206504億元，同比下降6.8%。國家統(tǒng)計(jì)局國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長、新聞發(fā)言人毛盛勇表示，疫情確實(shí)對一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行沖擊嚴(yán)重，但也應(yīng)看到，3月份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)回升勢頭，降幅明顯收窄。關(guān)系國計(jì)民生的基礎(chǔ)行業(yè)和重要產(chǎn)品穩(wěn)定增長，基本民生得到較好保障，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局穩(wěn)定。

縱觀一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)，有幾個(gè)突出的特點(diǎn)：

首先，3月份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯改善。隨著疫情防控成效不斷顯現(xiàn)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度加快推進(jìn)，包括工業(yè)、服務(wù)業(yè)、投資、社零和進(jìn)出口在內(nèi)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，降幅均大幅度收窄，呈改善趨勢。以規(guī)模以上工業(yè)增加值為例，毛盛勇提到，2019年3月份同比增長8.5%，是當(dāng)年增速最高的月份。今年3月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值下降1.1%，比1-2月份大幅收窄了12.4個(gè)百分點(diǎn)，3月份規(guī)模以上產(chǎn)出水平基本恢復(fù)到了去年同期水平。從41個(gè)行業(yè)來看，3月份90%的行業(yè)當(dāng)月增加值都比1-2月份加快；從統(tǒng)計(jì)的600多種主要工業(yè)產(chǎn)品來看，約有40%的工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長。據(jù)此，他認(rèn)為工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)效果比較明顯，其他相關(guān)指標(biāo)也有類似特點(diǎn)。

與此同時(shí)，和民生關(guān)系密切的就業(yè)與物價(jià)總體平穩(wěn)。隨著生產(chǎn)生活秩序逐步恢復(fù)，3月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率是5.9%，比2月份降低了0.3個(gè)百分點(diǎn)。25到59歲的就業(yè)主體人群調(diào)查失業(yè)率為5.4%，比上月降低了0.2個(gè)百分點(diǎn)?！拔覀兛梢钥吹?，盡管疫情沖擊嚴(yán)重，但全國沒有發(fā)生大規(guī)模裁員的情況，就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。”毛盛勇說。

從價(jià)格來看，3月份居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）漲幅回落，CPI環(huán)比由上月上漲0.8%轉(zhuǎn)為下降1.2%；當(dāng)月CPI同比上漲4.3%，比上月回落了0.9個(gè)百分點(diǎn)。整個(gè)一季度CPI的漲幅是4.9%，比1-2月份回落了0.3個(gè)百分點(diǎn)。毛盛勇指出，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅回落的主要原因是食品價(jià)格漲幅回落，特別是包括豬肉在內(nèi)的食品價(jià)格同比價(jià)格漲幅回落、環(huán)比下降。這說明食品供應(yīng)比較充裕、社會物流相對暢通。

在完善危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治制度方面，新固廢法規(guī)定國家危險(xiǎn)廢物名錄應(yīng)當(dāng)動態(tài)調(diào)整。規(guī)定根據(jù)危險(xiǎn)廢物的危害特性和產(chǎn)生數(shù)量，實(shí)施分級分類管理，建立信息化監(jiān)管體系，并通過信息化手段管理、共享危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)和信息。

新固廢法還細(xì)化了危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理，規(guī)定危險(xiǎn)廢物移出地省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在商請接受地同意后，在規(guī)定期限內(nèi)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該危廢，并將批準(zhǔn)信息通報(bào)接受地生態(tài)環(huán)境主管部門和交通運(yùn)輸主管部門，同時(shí)明確危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理應(yīng)當(dāng)全程管控、提高效率。

新固廢法對塑料袋、塑料包裝的污染防治，也首次以立法的形式予以明確。一方面是電子商務(wù)、快遞、外賣等行業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化物品包裝，減少包裝物的使用，并積極回收利用包裝物?？h級以上地方人民政府商務(wù)、郵政等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。國家鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)者使用綠色包裝和減量包裝。

另一方面是國家依法禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。商品零售場所開辦單位、電子商務(wù)平臺企業(yè)和快遞企業(yè)、外賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向商務(wù)、郵政等主管部門報(bào)告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情況。國家鼓勵(lì)和引導(dǎo)減少使用、積極回收塑料袋等一次性塑料制品，推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品。

商務(wù)部：積極打造線上展會新平臺

創(chuàng)新展會服務(wù)模式，是在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化條件下推動行業(yè)加快恢復(fù)和發(fā)展的重要舉措。商務(wù)部辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新展會服務(wù)模式 培育展覽業(yè)發(fā)展新動能有關(guān)工作的通知》。

在展覽業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方面，《通知》要求，在當(dāng)前線下展會暫不開展的情況下，積極支持企業(yè)線上辦展、線上參展。各地要按照國家和當(dāng)?shù)匾咔榉揽叵嚓P(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，動態(tài)調(diào)整展會活動安排。按照屬地化管理原則，科學(xué)制定好復(fù)工復(fù)產(chǎn)防控措施，建立健全防控工作責(zé)任制和管理制度，落實(shí)主體責(zé)任。做好常態(tài)化疫情防控，提高應(yīng)急處置能力。

在加快推進(jìn)展覽業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展方面，《通知》提出“積極打造線上展會新平臺”“促進(jìn)線上線下辦展融合發(fā)展”“培育線上展會龍頭企業(yè)和品牌展會”等舉措。例如，推進(jìn)展會業(yè)態(tài)創(chuàng)新，充分運(yùn)用5G、VR/AR、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，舉辦“云展覽”，開展“云展示”“云對接”“云洽談”“云簽約”，支持專業(yè)展會主辦機(jī)構(gòu)將線下品牌展會項(xiàng)目開通線上展覽，探索線上線下同步互動、有機(jī)融合的辦展新模式。

在開拓國際市場方面，《通知》強(qiáng)調(diào)要積極利用商務(wù)部和地方境外辦展項(xiàng)目，在深耕傳統(tǒng)市場的同時(shí)，加大新興市場國家開拓力度，支持企業(yè)抓訂單、促出口。引導(dǎo)企業(yè)充分利用各種技術(shù)手段，依托網(wǎng)絡(luò)平臺做好展前對接、線上推介、現(xiàn)場直播、遠(yuǎn)程洽談簽約等，努力保住老客戶，吸引新客戶。同時(shí)，鼓勵(lì)自辦展會與國際展會品牌對接合作，打造區(qū)域性國際展會品牌。

接下來，商務(wù)部將采取用足用好財(cái)政資金、持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、加強(qiáng)展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方式，多措并舉做好政策支持和保障。

廣東紙制品制造業(yè)將豁免環(huán)評

廣東省政府印發(fā)《關(guān)于深化我省環(huán)境影響評價(jià)制度改革指導(dǎo)意見》，此次改革提出優(yōu)化區(qū)域規(guī)劃環(huán)評、試行環(huán)評豁免、告知承諾制、簡化環(huán)評內(nèi)容等措施。同時(shí)，廣東省生態(tài)環(huán)境廳配套出臺豁免環(huán)評和重點(diǎn)管理行業(yè)名錄，明確30大類61項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目可豁免環(huán)評手續(xù)；石化等8大類生態(tài)環(huán)境影響大、風(fēng)險(xiǎn)高的項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)管理，嚴(yán)格環(huán)評要求。

新政下，造紙和紙制品業(yè)喜憂參半，紙漿、溶解漿、纖維漿等制造；造紙（含廢紙?jiān)旒垼I(yè)被列入了重點(diǎn)管理的行業(yè)中，將嚴(yán)格環(huán)評要求，而紙制品制造業(yè)則被列為可豁免環(huán)評手續(xù)的行業(yè)中。

上海首推“生態(tài)環(huán)境免罰清單”

近日，上海市生態(tài)環(huán)境局、上海市司法局聯(lián)合印發(fā)《生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為免罰清單》。

5月1日起施行的《生態(tài)環(huán)境免罰清單》，對涉及建設(shè)項(xiàng)目、大氣、固體廢物、噪聲、環(huán)境管理5個(gè)具體生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域共11項(xiàng)輕微違法行為做出了免罰規(guī)定，基本涵蓋了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法行政處罰中關(guān)注度較高的問題。

該免罰清單在建設(shè)項(xiàng)目管理領(lǐng)域規(guī)定了4項(xiàng)免罰行為，在大氣污染防治領(lǐng)域規(guī)定了2項(xiàng)免罰行為，在固體廢物環(huán)境污染防治領(lǐng)域規(guī)定了2項(xiàng)免罰行為，在環(huán)境噪聲污染防治領(lǐng)域共規(guī)定了1項(xiàng)免罰行為，在環(huán)境管理領(lǐng)域規(guī)定了2項(xiàng)免罰行為。

發(fā)布“免罰清單”，并不表示要放松環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管?！懊饬P”有嚴(yán)格的前提條件，比如輕微違法違規(guī)行為是首次發(fā)現(xiàn)、沒有造成環(huán)境危害后果、及時(shí)整改等。市生態(tài)環(huán)境局表示，“免罰清單”出臺后，對不符合免罰條件的環(huán)境違法行為，監(jiān)管部門將繼續(xù)嚴(yán)厲查處、有力打擊。

近年來上海環(huán)境執(zhí)法始終保持高壓態(tài)勢，五年來共做出行政處罰15858起，處罰金額17.69億元；2019年，做出環(huán)境行政處罰2427起，處罰金額3.39億元。

北京垃圾分類開首個(gè)罰單

5月11日，北京市城管執(zhí)法局執(zhí)法總隊(duì)在例行檢查中發(fā)現(xiàn)，豐臺區(qū)物美超市大成路店售賣水果的區(qū)域存在生活垃圾混投混放問題。前期屬地城管執(zhí)法隊(duì)已經(jīng)到該超市多次進(jìn)行宣傳告知。針對該超市未按規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器的問題，市城管執(zhí)法局執(zhí)法總隊(duì)當(dāng)場開具了責(zé)令改正通知書和談話進(jìn)行立案調(diào)查，并開出北京生活垃圾分類執(zhí)法處罰第一單9000元。

5月1日起，新修訂的《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式施行。5月1日至7月31日期間，北京市城管執(zhí)法局將集中開展為期三個(gè)月的生活垃圾分類專項(xiàng)執(zhí)法行動。

《條例》規(guī)定，產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體，應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式收集、傾倒垃圾，不得亂堆亂放；應(yīng)按照廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾的分類，分別投入相應(yīng)標(biāo)識的收集容器。單位違反該規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令立即改正，處1000元罰款；再次違反規(guī)定的，處1萬元以上5萬元以下罰款。對于違反規(guī)定的個(gè)人，“教育在先、懲戒在后”，先進(jìn)行勸阻，拒不聽從勸阻的，城管執(zhí)法部門將給予書面警告，再次違反規(guī)定的，處50元以上200元以下罰款。