張 元

（江蘇海洋大學(xué)MPA 教育中心 江蘇 連云港 222005；江蘇海洋大學(xué)馬克思主義學(xué)院 江蘇 連云港 222005）

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出：“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)。”[1]2013年9 月25 日，習(xí)近平同志應(yīng)邀出席“教育第一”全球倡議行動(dòng)一周年紀(jì)念活動(dòng)，在紀(jì)念活動(dòng)上，他發(fā)表了視頻賀詞，他對(duì)“教育第一”倡議表示堅(jiān)定支持，表示中國(guó)堅(jiān)定實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，不斷擴(kuò)大投入，努力發(fā)展全民教育、終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。因此，就性質(zhì)和作用而言，終身學(xué)習(xí)理念和政策的協(xié)同推展工作是我國(guó)實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要工作，對(duì)于我國(guó)在智能網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代參與全球性經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，有著重要的理論指導(dǎo)和實(shí)踐意義。

一、智能網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下終身學(xué)習(xí)理念意涵分析

終身學(xué)習(xí)理念經(jīng)歷著在建設(shè)中衍化、在發(fā)展中建設(shè)的不斷雙向轉(zhuǎn)化和互動(dòng)生成的過(guò)程。1965年，郎格讓提出“終身學(xué)習(xí)”和“終身教育”，此提案在“國(guó)際成人教育促進(jìn)委員會(huì)”上獲得認(rèn)同。從教育的本真出發(fā)，郎格讓強(qiáng)調(diào)“終身學(xué)習(xí)理念和社會(huì)教育的重要性：對(duì)兒童和青少年的教育工作無(wú)論多么重要和必須，卻僅僅是一種準(zhǔn)備，一種真正的教育過(guò)程的不甚完備的預(yù)示活動(dòng)。這種教育只有在我們的同輩人，即成年人中實(shí)施時(shí)，才呈現(xiàn)其完整意義和全部余地。通過(guò)成人教育，教育的本色得以顯露，即成為交流和對(duì)話的過(guò)程”[2](P6-7)。在1972年，富爾·埃德加的《學(xué)會(huì)生存》出版，書(shū)中建設(shè)性地提出了“終身教育”“終身學(xué)習(xí)”和“學(xué)習(xí)社會(huì)”三個(gè)基本概念，這是對(duì)自1970 年以后終身學(xué)習(xí)、終身教育以及邁向?qū)W習(xí)型社會(huì)成為國(guó)際主導(dǎo)性教育思潮的呼應(yīng)和發(fā)展。1993 年，中國(guó)大陸頒布《中國(guó)教育改革與發(fā)展綱要》，《綱要》提出：“成人教育是傳統(tǒng)學(xué)校教育向終身教育發(fā)展的一種新型教育制度?！?995 年，《中華人民共和國(guó)教育法》出臺(tái)，《教育法》明確規(guī)定：“國(guó)家適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的需要，推進(jìn)教育改革，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建立和完善終身教育體系?！薄皣?guó)家實(shí)行成人教育制度，國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的成人教育，使公民接受適當(dāng)?shù)恼巍⒔?jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)、技術(shù)、業(yè)余教育和終身教育?！苯K身學(xué)習(xí)理念概念的發(fā)展變化的軌跡是：“最初，終身教育只不過(guò)是應(yīng)用于一種比較舊的教育實(shí)踐，即成人教育（并不指夜校）的一個(gè)新術(shù)語(yǔ)；后來(lái)，逐漸地把這種教育思想應(yīng)用于職業(yè)教育；隨后，又涉及到在整個(gè)教育活動(dòng)范圍內(nèi)發(fā)展個(gè)性的各個(gè)方面，即智力的、情緒的、美感的、社會(huì)的和政治的修養(yǎng)；到現(xiàn)在，終身教育這個(gè)概念，從個(gè)人和社會(huì)的觀點(diǎn)來(lái)看，已經(jīng)包括整個(gè)教育的過(guò)程了。”[3](P180)杜威（John Dewey）指出：“我們假定教育的目的在于使個(gè)人能夠繼續(xù)他們的教育，或者說(shuō)，學(xué)習(xí)的目的和報(bào)酬是繼續(xù)不斷生長(zhǎng)的能力?！盵4](P106)富爾等人在《學(xué)會(huì)生存》中表示：“終身這個(gè)概念包括教育的一切方面，包括其中的每一件事情。整體大于其部分的總和，世界上沒(méi)有一個(gè)非終身的而又分割開(kāi)來(lái)的‘永恒’的教育部分。換言之，終身教育并不是一個(gè)教育體系，而是建立一個(gè)體系的全面組織所根據(jù)的原則，而這個(gè)原則又是貫穿在這個(gè)體系的每個(gè)部分的發(fā)展過(guò)程之中的?！币嗉唇K身教育是要著力建立一種教育體系的原則，而非一個(gè)教育體系，“如果學(xué)習(xí)包括一個(gè)人的整個(gè)一生（既指它的時(shí)間長(zhǎng)度，也包括它的各方面），而且也包括全部的社會(huì)（既包括它的教育資源也包括它的社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的資源），那么我們除了對(duì)‘教育體系’進(jìn)行必要的檢修以外，還要繼續(xù)前進(jìn)，達(dá)到一個(gè)學(xué)習(xí)化社會(huì)的境界”[3](P190)。終身教育原則貫穿這一教育體系的全部過(guò)程和各個(gè)方面，終身學(xué)習(xí)則成為人們不斷完善自己、適應(yīng)不斷演進(jìn)的知識(shí)體系，以及在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中適應(yīng)生存的必然之路?！拔覀?cè)僖膊荒芸炭嗟匾粍谟酪莸孬@取知識(shí)了，而需要終身學(xué)習(xí)如何去建立一個(gè)不斷演進(jìn)的知識(shí)體系——‘學(xué)會(huì)生存’。”人的生存“是一個(gè)無(wú)止境的完善過(guò)程和學(xué)習(xí)過(guò)程”，“人是一個(gè)未完成的動(dòng)物，并且只有通過(guò)經(jīng)常地學(xué)習(xí)，才能完善他自己”[3](P200-201)。1994 年，“首屆世紀(jì)終身學(xué)習(xí)會(huì)議”在意大利舉行，“會(huì)議”對(duì)終身學(xué)習(xí)作出如下總結(jié)：“終身學(xué)習(xí)是通過(guò)一個(gè)不斷的支持過(guò)程來(lái)發(fā)揮人類的潛能，它激勵(lì)并使人們有權(quán)利去獲得他們終身所需要的全部知識(shí)、價(jià)值、技能與理解，并在任何情況和環(huán)境中有信心、有創(chuàng)造地愉快地應(yīng)用它們”[5]。

終身學(xué)習(xí)理念說(shuō)明，人們通過(guò)正式學(xué)校教育途徑所獲取的知識(shí)，只是助其渡過(guò)一生所需知識(shí)儲(chǔ)備的一部分，而大部分知識(shí)、生活能力和工作技能等都要在其步入社會(huì)之后，參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)獲得。終身學(xué)習(xí)理念之推展目的在于使每個(gè)社會(huì)主體在進(jìn)入社會(huì)之后能夠繼續(xù)其教育。終身學(xué)習(xí)理念指涉貫穿個(gè)人一生的持續(xù)的自覺(jué)學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)過(guò)程和行為習(xí)慣。終身學(xué)習(xí)的過(guò)程是人在一生中所需要的學(xué)習(xí)態(tài)度、知識(shí)技能、社會(huì)實(shí)踐等應(yīng)該如何被開(kāi)發(fā)和運(yùn)用的全過(guò)程，學(xué)習(xí)場(chǎng)所亦不為家庭、學(xué)校、團(tuán)體等所囿，包括全部正規(guī)的（formal）、非正規(guī)的（non-formal）以及不正規(guī)的（informal）學(xué)習(xí)在內(nèi)，但凡可以為個(gè)人或集團(tuán)服務(wù)的一切教育設(shè)施、資源都應(yīng)被加以利用的一種綜合和統(tǒng)一的理念。終身學(xué)習(xí)有其獨(dú)特的基本特征：在學(xué)習(xí)目標(biāo)上，終身學(xué)習(xí)具有明確性，在學(xué)習(xí)內(nèi)容上具有全面性，在學(xué)習(xí)形式上具有多樣性，在學(xué)習(xí)主體方面具有自覺(jué)意識(shí)，過(guò)程具有終身性。由于受到全球化與自由主義經(jīng)濟(jì)及其相關(guān)政治變革的影響，終身學(xué)習(xí)逐漸展現(xiàn)出較以往更為明顯的特征，即其“特別地與人力資本投資以及與學(xué)習(xí)的經(jīng)濟(jì)收益聯(lián)系起來(lái)；開(kāi)始強(qiáng)調(diào)并逐步增強(qiáng)個(gè)人在終身學(xué)習(xí)中的主體責(zé)任；‘權(quán)利隱退’與‘機(jī)會(huì)突顯’成為相關(guān)政策的基本口號(hào)；改革傳統(tǒng)制度教育的努力開(kāi)始減緩，更加重視如何更好地發(fā)現(xiàn)和利用正規(guī)學(xué)習(xí)以外的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，并尋求其在正規(guī)教育體制中的合法地位”[6]。終身學(xué)習(xí)和教育是一個(gè)貫穿主體終身不斷地學(xué)習(xí)、解構(gòu)、重構(gòu)和轉(zhuǎn)化的過(guò)程，教育不應(yīng)在主體離校后即停止，也不應(yīng)只有兒童及青少年才能接受教育，教育應(yīng)面向成人、面向社會(huì)。

二、新時(shí)代終身學(xué)習(xí)理念的協(xié)同推展策略

（一）重視教育立法，助推終生學(xué)習(xí)理念規(guī)范化、制度化和法制化

制度是保障人類社會(huì)秩序有效運(yùn)行的重要力量，制度的制定和實(shí)施及其本身具有的權(quán)威性、規(guī)范性和強(qiáng)制性，可以保障負(fù)載一定權(quán)威的價(jià)值理念的確立和得到有效推展。國(guó)家和政府在推展終身學(xué)習(xí)理念過(guò)程中，扮演著重要的角色和擔(dān)當(dāng)著無(wú)可替代的職責(zé)，推展過(guò)程亦需要政府在政策制度、財(cái)政經(jīng)費(fèi)、行政服務(wù)等方面予以支持。政府部門需要統(tǒng)籌規(guī)劃，依據(jù)國(guó)家整體戰(zhàn)略部署制定相關(guān)的教育政策法規(guī)，通過(guò)合理的制度設(shè)計(jì)，將終身學(xué)習(xí)理念融入具體的政策、制度、法規(guī)中，通過(guò)制度規(guī)范的權(quán)威性、強(qiáng)制性、約束力，促進(jìn)理念、政策和制度的持續(xù)推進(jìn)實(shí)施，在推展過(guò)程中實(shí)現(xiàn)其規(guī)范化、生活化和制度化。同時(shí)，推進(jìn)終身學(xué)習(xí)理念要素的協(xié)同合作，終身學(xué)習(xí)理念要素的優(yōu)化組合和協(xié)同合作，是促進(jìn)終身學(xué)習(xí)理念和政策推展的關(guān)鍵，這需要強(qiáng)化終身學(xué)習(xí)理念和政策推展過(guò)程中各關(guān)鍵要素之間的協(xié)同合作。

（二）整合優(yōu)化現(xiàn)有的成人教育或社會(huì)教育的政策制度

改革并完善現(xiàn)有的成人教育或社會(huì)教育的政策制度是國(guó)外終身學(xué)習(xí)理念推展的一個(gè)普遍性經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)是將終身學(xué)習(xí)進(jìn)行獨(dú)立立法的國(guó)家之一，在1976 年就制定并頒布了《終身學(xué)習(xí)法》，在1992年頒布《1992 終身學(xué)習(xí)法》，1993 年成立了“終身學(xué)習(xí)者之國(guó)委員會(huì)”，1994 年《目標(biāo)2000 年：教育美國(guó)法案》出臺(tái)，成為日后美國(guó)教育改革與發(fā)展的法律依據(jù)，有力地推動(dòng)了美國(guó)終身學(xué)習(xí)和終身教育的保障政策和法律法規(guī)的確立和完善。日本政府為了推展終身學(xué)習(xí)理念，于1988 年撤銷了“社會(huì)教育局”，設(shè)立“終生學(xué)習(xí)局”，同時(shí)，通過(guò)制定出切實(shí)可行的推展終生學(xué)習(xí)理念的法律規(guī)范以保障終身學(xué)習(xí)政策得以貫徹執(zhí)行。在1990 年，日本政府制訂并頒布了“終身學(xué)習(xí)振興法”（生涯學(xué)習(xí)振興法），在各都道府縣設(shè)置23 個(gè)“生涯學(xué)習(xí)推進(jìn)中心”，在全國(guó)各地不遺余力地推展終身學(xué)習(xí)理念。終身學(xué)習(xí)理念推展之目標(biāo)是為了促進(jìn)個(gè)體的自我認(rèn)知、自我教育、自我發(fā)展和自我實(shí)現(xiàn)，這無(wú)疑關(guān)涉到教育與社會(huì)之間、教育系統(tǒng)內(nèi)部要素之間及其各子系統(tǒng)本身所具有的多重社會(huì)性功能和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的認(rèn)知與評(píng)判。因此，應(yīng)考慮建立主客體“為我而存在”關(guān)系的實(shí)踐基礎(chǔ)，因社會(huì)主體一切活動(dòng)在本質(zhì)上都是為了獲取為“我”的利益（包括物質(zhì)利益和精神利益），這規(guī)定了個(gè)體的一切價(jià)值活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和目的，亦即在推進(jìn)終生學(xué)習(xí)理念規(guī)范化、制度化和法制化過(guò)程中，充分考慮制度法規(guī)與個(gè)體之間存在著的“‘某某之于我有什么意義’這個(gè)自我肯定和現(xiàn)實(shí)需要的價(jià)值關(guān)系”[7]，并以制度、規(guī)范對(duì)黨委、政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭、市場(chǎng)等多元協(xié)同推展主體角色定位、職責(zé)踐履等情況予以確認(rèn)和規(guī)定。

（三）在實(shí)踐過(guò)程中推進(jìn)終身學(xué)習(xí)理念系統(tǒng)化

在構(gòu)建起終身學(xué)習(xí)理念推展的具體實(shí)踐過(guò)程中，高等教育起著重要作用。一是我國(guó)基礎(chǔ)教育在物質(zhì)、政策等硬件支持的前提下獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展和提高，使得高等教育在有了充足的市場(chǎng)需求和后勤保障的同時(shí)，也給予廣大民眾更多的可供選擇的繼續(xù)學(xué)習(xí)和提高的機(jī)會(huì)、平臺(tái)和載體。二是高等教育的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)和多元化的辦學(xué)體制，與終身學(xué)習(xí)理念和政策推展具有內(nèi)在的邏輯聯(lián)系，體現(xiàn)在開(kāi)放性、多樣化、利益共享、責(zé)任分擔(dān)等方面。三是職業(yè)教育獲得重視，由于受到全球化影響，終身學(xué)習(xí)逐漸展現(xiàn)出較以往更為明顯的特征，要充分發(fā)揮職業(yè)教育在推動(dòng)人力資本優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的社會(huì)功能。日本的教育部門在終身學(xué)習(xí)政策的開(kāi)展和深化過(guò)程中專門對(duì)學(xué)校的教育目的、教育方式和教育內(nèi)容等都作了相應(yīng)的調(diào)整，實(shí)行開(kāi)放式辦學(xué)的學(xué)習(xí)門檻以淡化學(xué)習(xí)主體唯學(xué)歷教育的追求偏向，充分吸收民間教育機(jī)構(gòu)參與，拓展辦學(xué)渠道，成人繼續(xù)教育與終身學(xué)習(xí)相結(jié)合，根據(jù)實(shí)際需要調(diào)整課程，開(kāi)拓多元教育方式，教學(xué)內(nèi)容也以市場(chǎng)為導(dǎo)向，突出應(yīng)用性。由此可見(jiàn)，終身學(xué)習(xí)政策的推展需要在實(shí)踐過(guò)程中推進(jìn)終身學(xué)習(xí)理念系統(tǒng)化。在終身學(xué)習(xí)政策推展的過(guò)程中應(yīng)注重理念推展過(guò)程的接續(xù)性。終身學(xué)習(xí)理念起初總是和本國(guó)社會(huì)教育和成人教育結(jié)合起來(lái)，其基本理念是用以改造和完善現(xiàn)存的成人教育、繼續(xù)教育和社會(huì)教育。終身學(xué)習(xí)理念和政策協(xié)同推展工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的系統(tǒng)性工程，需要黨委、政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭、市場(chǎng)等多元主體參與，動(dòng)員各方力量，優(yōu)化整合社會(huì)資源，為理念、政策的協(xié)同推展工作和建設(shè)全民閱讀型、學(xué)習(xí)型社會(huì)構(gòu)筑一個(gè)堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。