于凌煒

（海南省委黨校 哲學考研部，海南 海口，571100）

黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），對我國國家治理的現(xiàn)代化和制度建設問題進行全面總結和梳理，系統(tǒng)地回答了我們究竟要完善和發(fā)展什么、堅持和鞏固什么這個重大問題，為“中國之治”提供了有力的制度保障。《決定》在第七部分，對發(fā)展社會主義先進文化的制度進行了專章論述，指出：“發(fā)展社會主義先進文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐?！雹僦泄仓醒腙P于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定[M].北京：人民出版社，2019：22。該論述闡明了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化與中國特色社會主義文化之間的密切聯(lián)系，指出了發(fā)展社會主義先進文化對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐意義，使我們對中國之治的內(nèi)在肌理有了更深的理解。

一、中華優(yōu)秀文化是中國特色社會主義制度植根的文化沃土

文化是制度構建和發(fā)展的沃土，制度是文化觀念的外化，中華優(yōu)秀文化是中國特色社會主義制度植根的文化沃土。

社會制度是制度建構主體根據(jù)一定的文化觀念建構出來的其精神世界的構想。馬克思認為，文化是影響制度的深層次因素，文化背景影響人們制度選擇的方式。因此，文化作為構成一個社會基本的價值體系是制度選擇的一個基本前提，文化不同的民族其社會制度發(fā)展也不同。由此可見，一個國家的制度選擇根源于其不同的文化背景，有怎樣的文化觀念，就會相應地選擇怎樣的制度。這也說明了，為什么說文化自信是道路自信、理論自信和制度自信的深沉根基。不同文化傳統(tǒng)的國家很難選擇相同的制度。例如，西方一些國家的分權制制度是建立在羅馬和希臘歷史上的“長老會”“元老會”“議會”等模式基礎之上，是與西方的文化背景一脈相承演進而來的?！爸袊巍敝暝谟谥袊怂逃械膬r值體系，也就是中國精神、中國文化。在中國歷史上，我們沒有分權制的文化傳統(tǒng)，絕大部分時間都是一個大一統(tǒng)的國家，因此，中國道路的選擇絕不是偶然的，而是由我國文化傳統(tǒng)和歷史傳承決定的。但現(xiàn)在有些人崇洋媚外，總是試圖割斷歷史，照搬照抄別國的制度，這些想法都是非?；闹嚨?。習近平總書記指出：“我們從哪里來？我們走向何方？中國到了今天，我無時無刻不提醒自己，有這樣一種歷史感?！碑斀竦摹爸袊巍笔侵袊~向制度現(xiàn)代化的現(xiàn)代治理，如果盲從于西式民主，就背離了馬克思關于制度與文化相互作用的發(fā)展機制，也背離了中國特色社會主義制度的價值取向。只有中國特色社會主義文化才是中國特色社會主義制度發(fā)展完善的沃土。習近平總書記指出：“只有扎根本國土壤、汲取充沛養(yǎng)分的制度，才最可靠、也最管用。”①習近平.在慶祝全國人民代表大會成立60 周年大會上的講話[N].人民日報，2014-09 -06。我國問題的解決，必須在我們自己深厚的中華文明的沃土上，選擇出最適合我們自己發(fā)展的制度，只有這樣，建立起來的制度才能從根本上代表和體現(xiàn)出中國人民真實的價值追求，也才會成為福澤人類的善治。黨的十九屆四中全會《決定》指出：“中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系。”②中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定[M].北京：人民出版社，2019：22。這十分明確地指明了“中國之治”的文化根基。毋庸置疑，中國的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，一定要虛心汲取人類一切文明的優(yōu)秀成果，但絕不是照搬照抄其他任何國家的制度模式或政治理念，而是從我國的實際出發(fā)，在堅定文化自信的前提下，廣泛汲取古今中外一切優(yōu)秀文化成果，努力完善發(fā)展“中國之治”。

二、中華優(yōu)秀文化為“中國之治”提供豐厚的思想文化滋養(yǎng)和強大的精神力量

1.中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為“中國之治”提供豐厚的思想文化滋養(yǎng)。在人類文明發(fā)展史上，中華文化悠久燦爛，為人類文明貢獻巨大。在制度文明方面，中國的先賢哲人很早就形成了大一統(tǒng)的文化共識，他們認識到只有消除戰(zhàn)爭、統(tǒng)一起來，人民才能安居樂業(yè)。這一思想推動了古代中國努力實現(xiàn)和維護大一統(tǒng)國家局面。所以，從秦代開始就形成了中央集權制度。到了漢代，儒家思想被確立為官方意識形態(tài)，國家制度與文化開始逐步走向合一。這樣的治理模式在中國延續(xù)了數(shù)千年，對中國大一統(tǒng)政治局面的有效維護起了重要的作用。自唐代，開始專門分類地、系統(tǒng)地詳細記載歷代的典章制度。伏爾泰曾在他的《風俗論》中說，中國人的政體實際是當時最好的，他們的帝國被管理得像一個大家庭一樣。在幾千年的歷史發(fā)展進程中，中華民族在治國理政方面形成和積累了豐富的思想和經(jīng)驗，諸如“天下為公”的大同理想、“己所不欲，勿施于人”的處世哲學、“以人為本”的民本思想、“任人唯賢”的用人標準、“德刑相輔”的治理思想、“載舟覆舟”的憂患意識、“和而不同”的東方智慧，等等。這些思想是中華民族幾千年來理性思辨和智慧的結晶，歷久彌新，給我們許多重要的啟迪，是我們治國理政寶貴的思想資源。在對它們不斷地傳承創(chuàng)新中，我們既以史為鑒，也使之與當代文化相適應。例如，我們堅持和完善的人民當家作主制度體系，與傳統(tǒng)文化中的民本思想一脈相承；我們要建設的小康社會中的“小康”這一概念就來自于《禮記·禮運》；我們堅持和完善的生態(tài)文明制度體系，與中華文明推崇的“天人合一”理念相因；我們倡導構建人類命運共同體，蘊含著傳統(tǒng)文化中“和而不同”的傳統(tǒng)理念，等等。正因為有著如此強大一脈相承的文化底蘊，中華民族才能夠在世界民族之林中充滿堅定的文化自信。習近平總書記指出：“中華民族有著深厚文化傳統(tǒng)，形成了富有特色的思想體系，體現(xiàn)了中國人幾千年來積累的知識智慧和理性思辨，這是我國的獨特優(yōu)勢。”③國務院新聞辦公室會同中央文獻研究室、中國外文局.習近平談治國理政（第2 卷）[M]．北京：外文出版社，2017。概而言之，一個國家的制度和治理體系與能力與這個國家的歷史文化傳承密切相關。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們的根脈，當今的“中國之治”需要我們對我國古代治國理政的智慧和實踐進行充分挖掘、積極總結，用好這些寶貴的思想文化資源。

2.革命文化和社會主義先進文化為“中國之治”提供強大的精神力量。與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化一脈相承的革命文化和社會主義先進文化，是中華優(yōu)秀文化的有機組成部分。革命文化激昂向上，是中國共產(chǎn)黨人的精神之鈣、理想之基。生機勃勃的社會主義先進文化為“中國之治”提供智力支持、思想保障和精神鼓舞。近代以來，無數(shù)仁人志士積極探尋國家治理的良方，試圖改變中國的前途命運，中國人民在道路選擇上是極其艱難的。由于在對外學習的過程中，總是試圖仿效西方的各種制度模式，越走越走不通，導致各種嘗試最終都以失敗而告終。1917年爆發(fā)的俄國十月革命對中國產(chǎn)生了深遠的影響。毛澤東同志說：“十月革命幫助了全世界的也幫助了中國的先進分子，用無產(chǎn)階級的宇宙觀作為觀察國家命運的工具，重新考慮自己的問題?！雹倜珴蓶|.毛澤東選集（第4 卷）[M].北京：人民出版社，1991。1921年中國共產(chǎn)黨成立后，黨把馬克思主義理論與中國實踐相結合，帶領中華民族終于找到了實現(xiàn)民族獨立的正確道路。黨領導人民打敗了各種反動派，徹底改變了中華民族被剝削被奴役的命運，實現(xiàn)了國家的統(tǒng)一和富強。1949年中華人民共和國成立后，黨帶領人民建立了國家政權組織體系，并逐步確立了社會主義基本制度。如今，經(jīng)過70 多年的實踐探索，我們已經(jīng)形成了一套適合我國發(fā)展的，具有中國特色的國家制度和治理體系。在僅僅幾十年的社會主義實踐中，我們創(chuàng)造了中國模式、中國奇跡。實踐證明，一個國家的制度發(fā)展的程度既是這個國家治理能力高下的標志，也是其文化繁榮程度的標志。中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就高度重視文化建設，在革命、建設和改革的偉大征程中扛起了傳承弘揚中華優(yōu)秀文化的大旗。我們黨在社會主義文化發(fā)展的道路上一往無前，充滿了堅定的信心。革命文化飽含著英雄氣概、愛國情懷和堅定的理想信念。社會主義先進文化是我們在馬克思主義指導下所進行的文化發(fā)展創(chuàng)新，它們與中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化一脈相承并植根于中國特色社會主義偉大實踐中，為全國各族人民的緊密團結構筑起了強大的中國力量。如今，中國特色社會主義制度所體現(xiàn)出的巨大優(yōu)越性，已無可辯駁地證明了社會主義先進文化是一種體現(xiàn)人類文明發(fā)展進步方向的文化。十九屆四中全會通過的《決定》，在我們黨的歷史上是第一次把馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位作為一項根本制度提出來，這是一項重大制度創(chuàng)新，關系我國文化前進方向、關系黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展，也反映了我黨對社會主義文化建設規(guī)律的認識達到了一個新的境界。

三、社會主義先進文化制度為社會主義文化發(fā)展繁榮提供的實踐路徑，使“中國之治”從抽象到具體獲得更有力的支撐和引領

社會主義先進文化的制度的提出，對實現(xiàn)我國在文化治理體系和治理能力方面的現(xiàn)代化，推進我國制度建設和創(chuàng)新，開辟“中國之治”的嶄新未來意義重大。社會主義先進文化制度體現(xiàn)了我國先進文化的使命，為我國先進文化發(fā)展從五個方面指明了實踐路徑：第一，先進文化建設必須堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域指導地位的根本制度。這是一項重大制度創(chuàng)新，也是在黨的歷史上第一次把馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位作為一項根本制度提出來。意識形態(tài)工作是我們黨極端重要的一項的工作，掌握好意識形態(tài)工作領導權是黨治國理政的一條基本經(jīng)驗，也是黨必須堅守的一條底線。堅持馬克思主義在我國意識形態(tài)領域的指導地位，是文化建設的首要問題，這關乎國家的方向、關乎黨的性質，關乎人心凝聚。在我國意識形態(tài)領域，馬克思主義的指導地位之所以能在堅持中不斷鞏固，根本原因就在于我們黨始終把中國具體實際同馬克思主義基本原理相結合，在實踐中形成了一系列重大馬克思主義中國化理論成果，為“中國之治”提供了與時俱進的科學理論指導，為全體人民團結奮斗提供了堅實思想基礎。當前，堅持這一根本制度就是要深入全面貫徹落實當代中國的馬克思主義——習近平新時代中國特色社會主義思想，這一思想是21世紀馬克思主義，我們要深刻認識其歷史地位，不斷增強貫徹落實的行動自覺。第二，先進文化建設必須堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設制度。核心價值觀決定文化的方向和性質，是文化最深層的內(nèi)核，也是一個國家精神高度和文化理想的體現(xiàn)。“核心價值觀，承載著一個民族、一個國家的精神追求，體現(xiàn)著一個社會評判是非曲直的價值標準?！雹趪鴦赵盒侣勣k公室會同中央文獻研究室、中國外文局.習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014。一種文化是否能強起來，就取決于貫穿和凝結于其中的核心價值觀是否具有引領力、生命力。植根于中華文化沃土的社會主義核心價觀，集中體現(xiàn)了中國人民的精神和共同的價值追求，是中國特色社會主義先進文化的精髓。其內(nèi)在的先進性昭示著社會主義先進文化發(fā)展的方向和前景，決定了其在我國文化建設中的引領地位。在新修訂的黨章和黨的十九大報告中，都明確提出了堅持社會主義核心價值體系的任務。當今培育和踐行社會主義核心價值觀，要按照《決定》的要求，完善弘揚社會主義核心價值觀的法律政策體系建設，大力推進理想信念教育的常態(tài)化、制度化，推進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程、健全志愿服務體系，完善誠信建設長效機制。我們要堅持做好這一制度建設，促進人民在思想上的團結統(tǒng)一。第三，先進文化建設要健全人民文化權益保障制度。這一制度主要從文化事業(yè)層面著眼，要求先進文化建設必須牢固樹立以人民為中心的工作導向，切實解決優(yōu)質文化資源不充分和文化供需不平衡的問題，為人民提供優(yōu)質高效的文化服務和更多更好的文化產(chǎn)品，保障最廣大人民的文化權益得到充分實現(xiàn)。新時代做好健全和保障人民文化權益的工作要按照《決定》的要求，完善城鄉(xiāng)公共文化服務體系、完善文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引導激勵機制、支持開展群眾性文化活動機制。第四，社會主義先進文化的制度要求社會主義先進文化建設要完善堅持正確導向的輿論引導工作機制。這一制度主要從輿論導向層面對先進文化建設提出要求。“黨的新聞輿論工作是黨的一項重要工作，是治國理政、定國安邦的大事?！雹賴鴦赵盒侣勣k公室會同中央文獻研究室、中國外文局.習近平談治國理政[M].北京:外文出版社，2014。輿論領域是意識形態(tài)領域思想的集中反映，輿論工作事關全國人民的向心力和凝聚力。輿論斗爭是沒有硝煙的戰(zhàn)爭，尤其面對當前復雜嚴峻的國際形勢，我們一定要堅持完善正確導向的輿論引導工作機制，把好意識形態(tài)方向盤。新時代堅持完善正確導向的輿論引導工作機制，需要緊密結合十九屆四中全會的《決定》精神，認真落實堅持黨管媒體原則、健全輿論引導機制、構建全媒體傳播體系、建立網(wǎng)絡綜合治理體系等要求。通過對正確導向的輿論引導工作機制的不斷堅持和完善，使其對筑同心、聚民心、強信心起到“助推器”“風向標”的積極作用。第五，先進文化建設要建立健全把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機制。這是從文化產(chǎn)業(yè)層面對先進文化發(fā)展提出的要求。正確處理社會效益和經(jīng)濟效益的關系，是新形勢下打造文化創(chuàng)新主體、滿足群眾精神文化需求、活躍文化市場、推動文化產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的必然要求。由于文化產(chǎn)品具有意識形態(tài)屬性和商品屬性的雙重性質，因此在文化生產(chǎn)創(chuàng)作中必須處理好其市場價值和社會價值、經(jīng)濟效益和社會效益的雙重關系。社會主義先進文化具有人民性，其發(fā)展的最終目的是為了實現(xiàn)人的全面發(fā)展，這也決定了其在發(fā)展中必須把社會效益放在首位，努力實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，當兩種效益發(fā)生沖突時，經(jīng)濟效益就要服從社會效益。新時代我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要按照《決定》的要求，做好兩個效益的統(tǒng)一、推動文化產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展、不斷健全文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機制，從而更好地滿足人民群眾的精神文化需求。

四、社會主義先進文化制度為“中國之治”建造思想領域的基礎設施

“經(jīng)國序民，正其制度”。一個國家要使人民安然有序，朝著正確的方向前進，就要健全各項制度，這也是國家治理的目的之所在。習近平總書記指出：“培育和弘揚核心價值觀，有效整合社會意識，是社會系統(tǒng)得以正常運轉、社會秩序得以有效維護的重要途徑，也是國家治理體系和治理能力的重要方面?！雹诹暯?把培育和弘揚社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣強基固本的基礎工程[N].人民日報，2014-02-26。明確的文化價值取向，是整合一個國家社會意識多樣化的基石，也是任何一個治理有序國家的題中應有之義。把文化取向制度化就成為了文化制度，中國特色社會主義文化制度就是要以先進文化為“中國之治”建造思想領域的基礎設施。社會主義先進文化也正在這種意義上成為“中國之治”的引領性力量。國家的強大離不開先進文化的支撐，不斷堅持和完善的社會主義先進文化的制度，使“中國之治”思想領域的基礎設施建得越來越牢，而這一基礎設施釋放的紅利，將成為我們民族偉大復興不竭的精神動力。

文化雖然是無形的意識和觀念，但卻深刻作用于人們的生產(chǎn)生活和經(jīng)濟社會發(fā)展，改變著有形的存在和現(xiàn)實。“文化制度在國家制度中具有特殊的地位，源于文化本身所具有的更基礎、更廣泛、更深厚的特點。”③周文彰.繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度保障[N].新華日報，2019-12-17。在國家治理中，我們一定要深刻認識先進文化的地位和作用，堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度，推動社會主義文化繁榮興盛，廣泛凝聚人民力量，為“中國之治”提供深厚支撐，為中華民族的偉大復興更好地構筑中國精神、中國價值、中國力量。