陳冰

生命千萬條，安全第一條。疫情背后不該只是冷冰冰的數(shù)字——死亡、確診、疑似，數(shù)萬人正在經(jīng)歷新型冠狀病毒的侵害，不是只有幾萬人遭受了病毒的折磨，而是被感染這件事發(fā)生了上萬次！我們每一個身處其中的人都可能從分母變成分子，在這場對抗疫情阻擊戰(zhàn)中，沒有人能夠置身事外。

當戰(zhàn)疫進行到由春節(jié)休假階段轉入節(jié)后企業(yè)陸續(xù)返崗復工階段，一方面社會各界需要嚴防死守，做好疫情防控;另一方面，企業(yè)需要及時復工，畢竟，整個社會需要慢慢切換到正常運作的軌道上來。

作為一座人口超過2500萬的超大型城市，上海如何升級城市免疫力，以應對情況復雜的復工人潮？在政府密集出臺政策，千方百計提供服務保障的前提下，企業(yè)如何做到一邊遏制疫情蔓延，一邊安全有序地復工？

中運量71路作為申城公交主干線，試點采用大型電動噴霧器噴灑新型消毒劑進行車廂消毒。攝影/ 孫中欽

信息公開：接地氣的發(fā)布會

從1月26日大年初二開始，上海防控工作領導小組以每天一場的節(jié)奏，連續(xù)舉行新聞發(fā)布會。市衛(wèi)健委、市教委、市商務委、市人社局等政府部門以及各區(qū)、街鎮(zhèn)負責人和相關專家紛紛亮相，發(fā)布防控措施、病例救治、物資保障、健康防護等信息。

從“特殊時期如何為企業(yè)減負？”“發(fā)燒回滬是否一定要住院隔離？”到“口罩怎么預約買”“特殊時期慢性病人用藥怎么辦？”再到“手按電梯一定要用牙簽嗎？”“哪幾種情況要更換口罩？”……企業(yè)單位和市民百姓最關心的“硬核”信息，會上都會一一回應，而且速度很快。

1月30日上午，上海市市場監(jiān)管局對售賣“天價”雞毛菜的家樂福開出了200萬元罰單，下午，上海市市場監(jiān)督管理局副局長許瑾就在發(fā)布會上通報了這一情況，許瑾指出，家樂福超市在接受調查的同時，也向執(zhí)法機構提交了整改報告，提出了不漲價、不哄抬物價、讓群眾安心放心等六條整改承諾。

相關信息的發(fā)布，展現(xiàn)了上海依法嚴厲打擊利用疫情哄抬物價、囤積居奇、趁火打劫等擾亂社會秩序的違法犯罪行為，也有助于保持生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序。

發(fā)布會之所以吸引人，還有一個原因是套話、空話少，而接地氣的大實話多。不少專家和領導介紹情況和回答問題都脫稿。比如，1月30日的發(fā)布會上，聞玉梅院士不僅以科學家的嚴謹預測了疫情“拐點”何時到來，還告訴大家：“歷史上從來沒有一個病毒可以把一個國家的人民打倒！”一時間也被網(wǎng)友贊為“金句”。疫情防控公共衛(wèi)生專家組成員吳凡也提醒大家不能放松警惕：“任何一個傳染病的控制，沒有局外人！”市住建委副主任王楨則把事關全市1.3萬個住宅小區(qū)的防控新要求，用“守好門”“消好毒”“管好人”三個詞來概括，簡單易記。

“有網(wǎng)友用白酒兌水制作消毒液，請問這樣靠譜嗎？”對于記者的提問，上海市疾控中心主任付晨在2月6日舉行的新聞發(fā)布會上回答：因為酒精消毒濃度要達到75%，市面上售賣的白酒，它的酒精濃度差異性比較大，大部分白酒是達不到有效消毒濃度的，用白酒消毒達不到消毒效果。付晨還回答說，“有些家庭會儲備75%的酒精，但量不宜過多，儲備一瓶500ml就足夠?！痹谶@部“連續(xù)劇”中，像這樣市民關心的熱點問題會得到及時快速回應。

非常時期，各種民間的傳言也此起彼伏。在這個發(fā)布會上，有關部門對各種傳言迅速回應，及時證實或辟謠，也得到網(wǎng)友的點贊。比如關于網(wǎng)傳浦東新區(qū)康沈路加盟圣藍苑小區(qū)一女租客死亡的情況，經(jīng)調查，排除感染新冠病毒，排除他殺。

26歲的巴基斯坦小伙曼蘇爾來到上海嘉定外岡鎮(zhèn)“上海莊園”社區(qū)，和社區(qū)工作人員一起，對小區(qū)的外籍人士進行防疫宣傳。

在2月7日舉行的新聞發(fā)布會上，上海市衛(wèi)健委直接公布了2月6日確診病例涉及區(qū)域和場所的具體情況，并強調前段時間對已查明的密接者已全部隔離醫(yī)學觀察，對已有確診病例的小區(qū)都已告知當?shù)兀⑶衣鋵嵪嚓P措施。與此同時，還通報了由于家庭集聚引發(fā)的積聚性病例，再次提醒市民——在上海市發(fā)生的45起聚集性疫情中，家庭聚集性疫情有38起，占84%。疫情防控期間，不要組織和參加親友之間的聚會聚餐。

每天一場高質量新聞發(fā)布會，上海不僅及時回應關切，做到及時準確、公開透明，而且內容豐富、針對性強，在新聞發(fā)布會上，市民網(wǎng)友得到的“干貨”越來越多，對于新冠肺炎了解越多，心里有底，抗擊疫情的信心越來越足。而權威部門及時發(fā)布信息，壓縮了謠言產(chǎn)生的空間，減少了社會的恐慌，進而在全社會形成了抗擊疫情的合力。

“過五關斬六將”：商務樓宇升級防控

2月6日，上海市政府公布《致全市各企業(yè)書》，“懇請全市各企業(yè)進一步行動起來，認真落實各行業(yè)防控疫情規(guī)范要求，繼續(xù)與全市人民一道共克時艱，堅決遏制疫情蔓延?！?blockquote>

市住建委副主任王楨則把事關全市1.3萬個住宅小區(qū)的防控新要求，用“守好門”“消好毒”“管好人”三個詞來概括，簡單易記。

作為人口聚集度最高的城市商業(yè)體，這些商務樓宇也正通過“過五關斬六將”的層層關卡，完成自身“免疫力”的升級，回應政府的懇請——“一米式排隊法”測體溫、樓宇只留一個出入口、自帶剪刀取快遞、遠程辦公……

上海中心大廈的體溫檢測細致而復雜。在停車場進入大廈的入口，就有專人手持測溫儀“等候”。大樓在公共大街、辦公大堂、地下車庫等人員密集、流動頻繁的重點區(qū)域，設置7個測溫點，并啟用紅外熱成像體溫快速篩檢設備，配合手持測溫槍，逐人測量體溫，逐個登記詳細信息。

上海虹口區(qū)的金融街（海倫）中心則透露，自除夕開始，這幢地鐵上蓋的辦公樓就已啟動一系列疫情防控措施：可通往辦公樓的三個地鐵出入口全部關閉;主樓只保留一個大堂出入口，對所有出入人員進行實名登記并測溫;在外賣不允許進入的基礎上，快遞也一律不得入內……

對于不少企業(yè)需求較大的快遞問題，港匯恒隆廣場表示，會考慮在辦公樓外圍設置一個帳篷，一律到那里取件、送件，并配置干垃圾桶，同時，建議企業(yè)員工去取件、送件時自帶剪刀，能不把快遞垃圾等帶進樓就不帶進樓。

還有不少商務樓停止了供暖、關閉中央空調，并將入口處大門保持敞開通風?！氨M管大家都感覺冷了一點，但這個時候只能共渡難關了?！?/p>

不僅僅是溫度，商務樓宇里，白領的就餐問題，也進入“非常時期”。許多單位提前下發(fā)通知，鼓勵企業(yè)員工自己帶餐具和便當。即便有食堂的，也不提供堂吃。員工自帶餐具將飯菜帶回辦公室吃，或者由食堂直接把盒飯準備好，統(tǒng)一送到大堂測溫點，由企業(yè)自取。一人一部手機，一張飯桌的就餐照，讓不少人感慨吃出了高考的感覺。

對于更多的企業(yè)而言，也許更好的舉措還是按照上海市人民政府在《致全市各企業(yè)書》中寫的：希望各企業(yè)盡量安排員工錯峰返滬，統(tǒng)籌調度、科學制定復工復產(chǎn)計劃，靈活安排員工分批返崗，在做好疫情防控工作的前提下，有序組織復工復產(chǎn);鼓勵結合各自實際采取彈性工時、遠程辦公、居家辦公等措施。

2月6日，上海醫(yī)療救治組專家、復旦大學附屬華山醫(yī)院感染科主任張文宏再次發(fā)出呼吁：“在家里不是隔離，是在戰(zhàn)斗！”“現(xiàn)在開始，我們每一位都是戰(zhàn)士”，“悶兩個星期，要把病毒“悶”死！”

這是一場和病毒賽跑的較量。前期，病毒已經(jīng)跑得太快，現(xiàn)在，需要我們在家拖住它瘋狂蔓延的腳步。釘釘和微信企業(yè)號一度被用到崩潰，但是對于更多的企業(yè)來說，遠程辦公、居家辦公，必須用起來！

滬28條出臺：“減免緩退”為企業(yè)減負

復工在即，企業(yè)生產(chǎn)面臨不少問題：防疫期減產(chǎn)造成收入減少，人員工資倍增、原材料和物流成本大幅上升;企業(yè)技術熟練工返滬難、返崗率低;配套產(chǎn)業(yè)鏈斷裂等，突出的是現(xiàn)金流短缺、招工難等問題。為幫助企業(yè)渡過難關，上海市各部門加大支持力度。

針對企業(yè)復工需求，上海推進市區(qū)鎮(zhèn)三級政府進駐企業(yè)聯(lián)合辦公的溝通機制，多措并舉保證企業(yè)復工生產(chǎn)。疫情期間，物資緊缺成為抗擊疫情的主要問題。除了口罩、眼罩、防護服之外，還有運送患者的“負壓救護車”也是緊缺物資。

幾天前，位于金山張堰鎮(zhèn)建農村的恒強塑料有限公司總經(jīng)理周學弟接到了上海市經(jīng)濟和信息化委員會的緊急電話，電話要求企業(yè)盡快復工生產(chǎn)。周學弟當時正在溫州老家無法趕回，情急之下他第一時間向建農村村委會報告了相關情況......

恒強塑料以生產(chǎn)ABS亞克力復合板為主，其中部分產(chǎn)品是用于生產(chǎn)負壓急救車的配件原材料，其下游企業(yè)寧波慈溪市宏軒電機有限公司已被列入浙江省重點應急生產(chǎn)配套企業(yè)。因防疫工作需要，寧波市急需生產(chǎn)一批負壓救護車投入到防疫工作。而負壓救護車配套材料技術要求極其嚴苛，能滿足原材料技術要求的企業(yè)在國內少之又少，恒強塑料有限公司作為指定上游原材料供貨單位必須即刻復工，以解燃眉之急。

寧波市經(jīng)信局迅速向上海市經(jīng)信委發(fā)函懇請協(xié)調解決該企業(yè)緊急復工，在2月8日前緊急生產(chǎn)出一批應急物資。企業(yè)所在村委會接到周學弟的電話后，立即向上級防疫指揮部進行了匯報。結果在多部門配合協(xié)助下，一天之內，恒強塑料完成了復工申請的全部流程，一批緊急召集的員工在村委工作人員測量體溫并確認無異常后正式開工上班。一天時間內，就將緊急生產(chǎn)的10噸左右原材料發(fā)往寧波，用于負壓救護車的配套生產(chǎn)。

滬上老字號變身編外食堂 解決復工吃飯難。攝影/ 劉歆

復工后的上海地鐵，廣大乘客們自覺相互留出距離，預防和避免交叉感染。攝影/ 楊建正

滬酒店無接觸服務機器人跑腿送餐。

這樣的復工故事還有很多。在生產(chǎn)醫(yī)用消毒酒精棉球的上海馳工信息科技有限公司的生產(chǎn)車間里，工人們正在抓緊生產(chǎn)。而在忙碌的工人中，也有不少志愿者的身影。由于一線人手緊缺，寶山工業(yè)園區(qū)在園區(qū)微信群里發(fā)出了召集令，一時間社區(qū)志愿者、網(wǎng)格巡查特保隊員以及機關黨員干部志愿者紛紛報名加入，充當了特殊的臨時工。

為全力支持企業(yè)抗擊疫情，切實減輕企業(yè)負擔，2月8日，上海又出臺了《上海市全力防控疫情支持服務企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》，提出28條綜合政策舉措：包括加大對防疫重點企業(yè)財稅支持力度、減免企業(yè)房屋租金、對相關企業(yè)和個人給予稅收優(yōu)惠、免除定期定額個體工商戶稅收負擔、適當下調職工醫(yī)保費率等，全力防控疫情，支持服務企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

信貸投放是企業(yè)資金的主要來源，措施鼓勵浦發(fā)銀行、上海銀行、上海農商銀行加大對抗擊疫情和受疫情影響較大行業(yè)及中小微企業(yè)的信貸投放，疫情防控期間相關貸款利率參照同期貸款市場報價利率（LPR）至少減25個基點，鼓勵其他在滬金融機構參照執(zhí)行。舉例而言，如目前一年期貸款市場報價利率是4.15%，減25個基點后，企業(yè)貸款利率將低于3.9%。

同時，針對流動性資金出現(xiàn)困難的企業(yè)，諸如旅游業(yè)、住宿餐飲等受疫情影響較大的行業(yè)，措施稱，可通過變更還款安排、延長還款期限、無還本續(xù)貸等方式，對到期還款困難企業(yè)予以支持，不抽貸、不斷貸、不壓貸;加快建立線上續(xù)貸機制;如因疫情影響導致貸款逾期，可合理調整有關貸款分類評級標準。

上海市政府副秘書長、市發(fā)展改革委主任馬春雷指出，現(xiàn)金流暫時性困難是當前眾多企業(yè)面臨的“急難煩愁”問題，為此，上海著力采取“減免緩退”對策，努力緩解企業(yè)的燃眉之急。初步測算，“減免緩退”各項政策預計可為企業(yè)減負400億元左右。其中，在社保用工方面，除了2月3日已經(jīng)發(fā)布的上海市援企穩(wěn)崗4條政策外，今年還將適當下調職工醫(yī)保費率，預計各項社保政策可為企業(yè)減負約180億元。在財稅扶持方面，形成財政補貼、稅費減免、貸款貼息、延期納稅等政策組合拳，預計各項財稅扶持政策可為企業(yè)減負約155億元。

由于這次疫情波及的行業(yè)面寬，特別是從事實際生產(chǎn)經(jīng)營活動的廣大中小微企業(yè)亟需政策支持。針對企業(yè)疫情期間營業(yè)收入減少而固定成本不變的突出問題，上海市政府推動國有企業(yè)向中小企業(yè)讓利，凡是中小企業(yè)承租的市國企及園區(qū)房產(chǎn)，先免收二、三兩個月份租金;為鼓勵全市企業(yè)踴躍支援實體經(jīng)營的中小租戶，對主動為租戶減免房租的企業(yè)，進一步減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，這兩項政策預計可為中小企業(yè)減負超過30億元。又如，考慮到按定期定額納稅的個體工商戶數(shù)量多、規(guī)模小、吸納就業(yè)作用強、但承受疫情沖擊能力相對較弱的特點，上海在全國率先實施疫情防控期間“雙定戶”定額稅款全免政策，惠及全市面上約12萬戶。

與此同時，上海還在思考如何營造既利于當下、又利于長遠的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。針對疫情期間企業(yè)受不可抗力影響產(chǎn)生的延遲交貨、延期還貸、合同逾期等失信行為，上海明確提出要完善企業(yè)信用修復機制，不將其列入失信名單，為企業(yè)信用保駕護航。又如，針對不可抗力等疫情期間易發(fā)多發(fā)的法律事件，上海在全國率先提出建立應急公共法律服務機制，就不可抗力免責等防疫中的有關法律問題，及時向有需求的企事業(yè)提供指導建議。