趙爾睿

（蘭州市軌道交通有限公司 甘肅蘭州 730000）

0 引言

在目前的發(fā)展條件下，建設單位的工作重點逐步轉(zhuǎn)移到了招標工作中，以便更有效地開展采購管理工作。因此，管理部門必須以公平、公正的方式來開展這項工作，以解決建設單位在實際工作中所碰到的難題，進而提高我國建設單位的工作質(zhì)量，為各項工作的有序展開提供一定的基礎。

1 建設項目招標

項目的投標活動與招標活動密切相關，兩者之間有著千絲萬縷的聯(lián)系。建設項目的報價和招標涉及到建設單位或投資單位和符合招標條件的合同單位對建設項目的規(guī)劃、監(jiān)測、材料和設備以及建設單位的調(diào)查和供應商的選擇都非常重要，所以必須積極參與招標過程，從而高效選擇中標單位。對建設項目的合理招標，這是中國建設項目合同的主要形式。根據(jù)建設單位發(fā)布的招標信息，建筑商可以利用其有利條件（先進工藝、先進材料等），并通過采用適當?shù)耐稑瞬呗蕴峤挥懈偁幜Φ膱髢r，從而提高報價的中標率。如果該單位獲勝，表明該單位的能力和生產(chǎn)水平已得到社會的認可。建筑市場的動態(tài)變化將直接影響部門的決策，以便促進部門的持續(xù)改革和優(yōu)化工作流程以降低項目成本，提高項目投資效率并有效提高裝配公司的競爭力。施工單位可以科學選擇合同單位，以規(guī)避相關的工作風險，并有效優(yōu)化和利用相關的技術資源[1]。

2 中國建設項目招標中存在的問題

2.1 招標過程的弄虛作假

在正常招標過程結束時，投標人與所選承包商簽署正式的工程合同，并將其報告給行政部門進行注冊。但是，在項目的實施過程中，如果招標人和投標人有進一步的合作關系，并對整體的招標工作進行弄虛作假，就會導致很多質(zhì)量問題的出現(xiàn)，例如縮短或延長施工時間，更換施工所需的設備。更嚴重的是，投標和簽字的當事方已經(jīng)簽訂了另一份合同，該合同不同于兩當事方以前簽署的合同，其中的價格和項目參數(shù)是不同的。如果整個過程中雙方簽訂了這種合同，那么這種行為將嚴重違反了有關的招標法規(guī)，因為招標人與投標人之間不能重簽與實質(zhì)內(nèi)容相抵觸的條款[2]。

2.2 缺乏文化建設

需要注意的是，隨著社會實踐的發(fā)展，我國建設工程招標投標的法律法規(guī)在不斷完善，但在實際操作中仍會出現(xiàn)新的問題。因此，必須嚴格檢查出現(xiàn)這些問題的關鍵原因，例如：法律制度，監(jiān)督工作等方面，還可以找到這些問題的核心原因，即人為因素的影響。人類行為會受到諸如社會教育、家庭環(huán)境等因素的影響，并且是不可控制的。因此，有必要從根本上改善人類的思維和行為。一個國家和公司的穩(wěn)定發(fā)展，最終都取決于整體的文化水平。

2.3 合法的支付系統(tǒng)不完善

盡管中國的招標法律法規(guī)在不斷完善，但不可否認的是，中國的招標制度發(fā)展較晚，所以仍沒有發(fā)達國家的招標制度成熟，無法及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。雖然不同部門和地區(qū)制定了許多必要而合理的規(guī)章制度，但是每個部門和地區(qū)都是基于自己實際的職能和需求，并實現(xiàn)自己的利益，所以其制定的指導方針和規(guī)定都只對自己部門有利。在該地區(qū)，某些法律法規(guī)的具體內(nèi)容還不夠詳細，并且相互沖突。由于部門和地區(qū)沒有統(tǒng)一的監(jiān)督權和執(zhí)法標準，無法及時解決建設項目的招標問題，從而就會使某些工作人員產(chǎn)生非法行為[3]。

3 提高建設項目招標工作質(zhì)量的對策

3.1 加強對違法行為的查處

對投招標領域中違反法律法規(guī)的行為進行調(diào)查和處罰，可以有效地控制和限制投標人和招標人的有關行為，從而使我國有關招標的法律、法規(guī)和準更加完善。紀檢部門必須按照全面且嚴格的要求，加強對投標書和投標行為的審查，切實查處其中的違法行為，防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。可以從以下幾點來加強對招標工作的管理：①擴展報告渠道。為報告設置專用的電話和電子郵件地址，同時保護報告者的隱私。②完善審查機制。有關的管理部門、監(jiān)督部門和其他實體共同組成審查小組，以有效開展審查活動，并認真調(diào)查和處理違反法律和法規(guī)的行為。③推行追溯責任制。如果項目存在質(zhì)量問題，必須直接檢查建設項目的報價。④明確任務，突出重點。不僅使參與項目建設的各方明確其責任，而且還必須審查招標活動的各個方面，認真調(diào)查和控制有關的招標行為，并防止項目招標過程中的各種問題[4]。

3.2 加強建筑公司和個人的文化結構

建筑商和個人需要增強行業(yè)的自律意識，能夠自覺地維護招標工作的秩序，并提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務以及用戶滿意度。提高企業(yè)員工的自律意識，不僅需要對法律法規(guī)進行完善，還需對所有員工進行積極管理，加強其對公司本身的全面認識，建筑公司在簽訂工程合同時必須從法律層面上進行考慮。建設項目參與者必須以建設合同為基礎處理自己的事務，并知道如何使用法律武器保護自己的合法權益。建筑公司必須要提高法律意識，并認識到工程合同的重要性。如果使用合同保護其合法權益就沒有任何意義，且不能稱其為合格的運營商和管理者，這會降低公司投資的效率，降低本身的建設優(yōu)勢。同時，建筑公司還必須滿足合同要求，以保護其信譽和資格。通過加強信用教育，使公司和個人意識到良好信用的重要性，并鼓勵建筑公司和個人在與市場有關的商業(yè)活動中做到真正的誠實和守信。因此，如果建設單位和建筑商能夠做到互相誠信，就可以實現(xiàn)我國建筑市場的長期穩(wěn)定發(fā)展，并提高公司的經(jīng)濟實力。

3.3 建立科學、有效且全面的法律體系

通過建立相對科學、有效且全面的法律機制，保持行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。如果要提高建設項目招標和采購管理工作的質(zhì)量和效率，則必須不斷改進相關法律法規(guī)，必要時還要增加對各種違法行為的罰款。制定嚴格的制裁規(guī)章制度以避免非法問題的產(chǎn)生。隨著我國建筑業(yè)的持續(xù)發(fā)展，建筑業(yè)已逐漸成為中國社會經(jīng)濟的核心產(chǎn)業(yè)。中國已開始關注該行業(yè)的發(fā)展需求，且建設項目的招標基本上已經(jīng)標準化。管理層和相關高管必須識別違反管理法律法規(guī)的行為，同時更嚴格地對所有員工的行為進行監(jiān)督和調(diào)查，并實時記錄違反法律法規(guī)的公司和個人[5]。

4 結束語

綜上所述，建設項目招標是中國建筑業(yè)運行的關鍵環(huán)節(jié)。管理質(zhì)量和工作效率對于建設項目的整個管理至關重要，這是建筑業(yè)發(fā)展的重要因素。因此，必須要使招標工作更標準化、更完善。政府有關部門的監(jiān)督和指導對項目招標工作的管理非常重要，在此基礎上，執(zhí)行管理任務的有關人員必須嚴格規(guī)范招標管理制度，嚴格處理違規(guī)行為，以提高招標規(guī)范，以提高我國建設單位招標采購管理工作的整體水平。