張利榮

（大同煤礦集團(tuán)朔煤宏程房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，山西朔州038300）

每個建設(shè)項(xiàng)目都需要大量資金，而且項(xiàng)目實(shí)施周期長，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)際成本、預(yù)算成本不斷加大。房屋建筑工程施工工藝的要求較高，如果工程項(xiàng)目成本過高，不但會影響項(xiàng)目的進(jìn)度，同時也加大了對工程項(xiàng)目管理的難度，因此，要對建筑工程造價進(jìn)行合理的控制。項(xiàng)目管理必須積極轉(zhuǎn)變管理觀念，高度重視項(xiàng)目預(yù)算控制，充分發(fā)揮項(xiàng)目預(yù)算在項(xiàng)目成本中的作用，并在此基礎(chǔ)上實(shí)施全過程動態(tài)監(jiān)控，保證項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。

1 工程預(yù)算概述

1.1 工程預(yù)算的含義

工程預(yù)算是房屋建筑中的重要內(nèi)容，它包括建筑項(xiàng)目中的總費(fèi)用。其中有施工機(jī)械設(shè)備、工程安裝、人員管理等，包含人事、機(jī)械設(shè)備、建筑費(fèi)用以及安裝費(fèi)。對投資決策、規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)行全面、動態(tài)的控制。在工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算控制中，要控制投資、決策、設(shè)計(jì)、施工等各個環(huán)節(jié)，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益最大化。

1.2 工程預(yù)算控制的基本原理

動態(tài)編制全過程的工程預(yù)算控制，是項(xiàng)目預(yù)算控制的基本原則。核對一下根據(jù)兩位專家的理解，“工程預(yù)算控制”是整個項(xiàng)目從開始到結(jié)束各個方面的過程，而“動態(tài)性”則指出。在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，預(yù)算執(zhí)行工作將在內(nèi)部進(jìn)行，要深入現(xiàn)場，了解具體情況，不斷優(yōu)化和調(diào)整設(shè)計(jì)方案，有針對性地采取措施控制項(xiàng)目預(yù)算并將資金分配。只有給予其高度重視，不斷聯(lián)系實(shí)際設(shè)計(jì)條件和設(shè)計(jì)方案，控制工程預(yù)算，優(yōu)化施工措施，以達(dá)到效益最大化。

2 我國房屋建筑工程預(yù)算在工程造價控制現(xiàn)狀

2.1 工程造價控制管理體制較為落后

項(xiàng)目成本控制和管理系統(tǒng)在我國已經(jīng)成為傳統(tǒng)的成本控制系統(tǒng)，但工程造價管理體制與我國建筑業(yè)的整體發(fā)展不相適應(yīng)，嚴(yán)重制約著建筑業(yè)的全面發(fā)展。

2.2 工程造價控制方式存在缺陷

房屋建主工程項(xiàng)目成本是順利開展的前提保障。定額管理是傳統(tǒng)的成本控制方法，它在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行的，沒有考慮項(xiàng)目間的差異。隨著我國建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，工程造價管理中造價控制方式問題逐漸暴露出來。與此同時，相關(guān)部門內(nèi)部也存在多重管理的現(xiàn)象，這使各部門之間難以有機(jī)協(xié)調(diào)，沒有形成溝通平臺。因而難以科學(xué)、有效地控制工程造價。

2.3 工程造價控制存在局限性

造價管理局限性也是我國房屋建筑工程預(yù)算中存在的主要問題。工程造價控制管理過程中常常會產(chǎn)生大量的信息數(shù)據(jù)，傳統(tǒng)信息處理軟件無法滿足當(dāng)代工作量需求，如果仍然使用傳統(tǒng)的軟件處理，將無法滿足工程造價控制工作的效率。此外，不同工程階段及施工過程的費(fèi)用也不相同。

3 建筑工程造價控制中工程預(yù)算的方向

3.1 確保工程造價控制的科學(xué)合理化

對建筑工程項(xiàng)目，應(yīng)以預(yù)算成本控制為出發(fā)點(diǎn)，在完成價格核算和評估工作后，合理地編制完整的文件；項(xiàng)目文件應(yīng)提交給主管當(dāng)局審查，經(jīng)確認(rèn)后，才能編制項(xiàng)目預(yù)算，并在此基礎(chǔ)上編制項(xiàng)目投資文件，進(jìn)行合同簽訂和合同簽訂；合理設(shè)置成本預(yù)算，提高資金、物資采購、施工流動的合理性和規(guī)范性；經(jīng)過預(yù)算審查和審查后，銀行信貸可以獲得批準(zhǔn)。

3.2 確保工程在規(guī)定時間內(nèi)交付竣工

建設(shè)管理方面，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)的具體情況，采取有效的策略，通過嚴(yán)格的規(guī)定制度加強(qiáng)控制，保證在規(guī)定的時間內(nèi)完成建筑工程交付工作。通過加強(qiáng)投資秩序管理，切實(shí)做到有計(jì)劃、有步驟地防止隨意變更合同。另外，還需要聘請專業(yè)的資金管理人員，確保運(yùn)作資金在每個項(xiàng)目中公開透明，增強(qiáng)項(xiàng)目成本對控制的影響。

3.3 合理控制工程成本

項(xiàng)目預(yù)算是為了更仔細(xì)地查看作為參考的設(shè)計(jì)圖紙，嚴(yán)格控制房屋建筑工程中的資金成本，以及施工組織內(nèi)容。對建筑工程項(xiàng)目來說，控制好工程成本是保證房屋建筑工程順利開展的前提，只有合理地控制成本才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。因此，現(xiàn)階段建筑工程項(xiàng)目中的首要任務(wù)就是控制預(yù)算管理，才能有效實(shí)施項(xiàng)目預(yù)算，才能合理控制項(xiàng)目成本，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[1]。

4 建筑工程預(yù)算在工程造控制中的作用

4.1 有利于加強(qiáng)工程造價控制的科學(xué)性

房屋建筑工程項(xiàng)目中的造價管理科學(xué)性是項(xiàng)目預(yù)算開展的前提保障。經(jīng)過準(zhǔn)確的計(jì)算與評價，可由房地產(chǎn)開發(fā)商與施工單位共同編制整個建筑工程的主體結(jié)構(gòu)施工方案[2]，并對實(shí)際施工情況進(jìn)行詳細(xì)檢查，促進(jìn)前期工作的順利進(jìn)行。對前期工作進(jìn)行深入研究，對收集到的資料進(jìn)行分析論證，對其進(jìn)行客觀、科學(xué)的評價，避免決策失誤。另外，還要求有關(guān)部門對項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行評估，并將其納入總體規(guī)劃，以保證工程選擇符合經(jīng)濟(jì)可行性原則。選定的系統(tǒng)應(yīng)具有較高的技術(shù)性能和較高的技術(shù)水平；重新審視已確定的系統(tǒng)，以便同時審查高技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)用的開發(fā)背景。有效地保證項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性，為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和施工單位提供科學(xué)的決策依據(jù)。

4.2 為施工圖設(shè)計(jì)提供科學(xué)依據(jù)

一般而言，設(shè)計(jì)預(yù)算要計(jì)算準(zhǔn)確，費(fèi)用要規(guī)范評估，要理解施工圖預(yù)算中建筑設(shè)計(jì)的科學(xué)性和可行性，設(shè)計(jì)要符合國家標(biāo)準(zhǔn)。在得到批準(zhǔn)后，可為整個施工提供條件和保證[3]。

4.3 增強(qiáng)建筑工程造價控制的有效性

房屋建筑工程造價成本預(yù)算管理。首先，要保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，甚至影響工程的收尾。為確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行，應(yīng)盡早控制問題，避免對項(xiàng)目成本的影響。

其次，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)審查施工方案；對檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)，要認(rèn)真對比、科學(xué)分析、及時發(fā)現(xiàn)不合理的原因，及時發(fā)現(xiàn)問題，同時采取有效措施、動態(tài)管理，明確第三方目標(biāo)，合理選擇承包商，以便有效地控制工程成本[4]。

5 提高建筑工程造價控制預(yù)算管理的策略

5.1 提高造價人員的綜合素質(zhì)和修養(yǎng)

施工人員是工程造價預(yù)算管理的主要實(shí)施者，因此，必須要不斷強(qiáng)化施工人員的專業(yè)素質(zhì)，通過培訓(xùn)增加施工管理人員對知識技能的掌握能力，從而提高職業(yè)操守，從而大大提高工作效率，從而促進(jìn)有序制定和執(zhí)行成本控制的項(xiàng)目預(yù)算。

5.2 高效應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)

合理利用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行項(xiàng)目成本管理，可以大大提高項(xiàng)目預(yù)算的準(zhǔn)確性?，F(xiàn)階段信息技術(shù)不斷發(fā)展下，我國工程造價預(yù)算管理控制仍然存在問題，只有不斷采取必要的措施，才能保證預(yù)算管理的順利性。結(jié)合現(xiàn)代化信息技術(shù)，促進(jìn)建筑工程管理中的數(shù)據(jù)保存，不斷優(yōu)化項(xiàng)目預(yù)算，促進(jìn)建筑工程經(jīng)濟(jì)效益全面發(fā)展[5]。

5.3 嚴(yán)格把控施工階段資金投入

在工程建設(shè)中，應(yīng)采取多種措施，有效避免設(shè)計(jì)的二次變更。規(guī)劃和設(shè)計(jì)圖紙是保證設(shè)計(jì)正常進(jìn)行的參考依據(jù)。在工程建設(shè)中，一旦發(fā)生二次變化，就會制約施工，增加控制作業(yè)成本。因此，只有嚴(yán)格把控施工階段中的資金投入，才能保證于總資本成正比，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，通過建立設(shè)計(jì)機(jī)制，做到物盡其用[6]。

若總的成本控制目標(biāo)合理，則必須對材料成本進(jìn)行控制，使項(xiàng)目投資效益最大化。通過對建設(shè)項(xiàng)目資金總配置的分析，可以看出材料成本占總投資的比例很大，所以材料成本是中心站在整體管理與控制的位置上。若購買材料，可按建筑設(shè)計(jì)要求，為分析使用效果，比較所購材料的質(zhì)量和價格，選擇質(zhì)優(yōu)價廉的材料，并計(jì)算出所需材料的總量，依賴于后期采購的材料值得一提的是，我們要保證材料效果和質(zhì)量的可靠性，不僅要靠網(wǎng)絡(luò)，還要在生產(chǎn)現(xiàn)場、生產(chǎn)廠家、質(zhì)量控制和運(yùn)輸成本等實(shí)際工作中，對產(chǎn)品進(jìn)行比較，選出最好的，這樣可以降低成本，保證質(zhì)量。結(jié)合工程進(jìn)度和要求，引入材料分配制度，加強(qiáng)材料使用的減量化，避免因浪費(fèi)而造成資金浪費(fèi)，減少工程投資[7]。

5.4 加大預(yù)算的監(jiān)督審核力度，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

施工項(xiàng)目實(shí)施過程中，對項(xiàng)目預(yù)算的審查、監(jiān)督和管理實(shí)施，具有十分積極的作用，可以合理地進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算。要結(jié)合實(shí)際，明確審計(jì)重點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，優(yōu)化和完善審計(jì)程序，明確各部門的責(zé)任和權(quán)限，并對審計(jì)工作中出現(xiàn)的超預(yù)算、錯報(bào)等問題，進(jìn)行認(rèn)真檢查，嚴(yán)肅處理，使預(yù)算管理真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對施工行業(yè)，無論是資金、技術(shù)、材料的控制與管理，都必須提高施工工人的職業(yè)素質(zhì)。

6 結(jié)束語

總之，在一個長期穩(wěn)定的市場環(huán)境下，企業(yè)都會尋求穩(wěn)定的發(fā)展。應(yīng)該在預(yù)算和管理方面，努力提高自己的預(yù)算和管理水平。從而能夠不斷優(yōu)化成本控制系統(tǒng)，可以反映整個工程建設(shè)成本和費(fèi)用的工程造價，直接影響整個工程建設(shè)的整體效益。為此，施工企業(yè)應(yīng)積極轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，有效地控制項(xiàng)目成本，充分發(fā)揮項(xiàng)目預(yù)算對項(xiàng)目成本的積極作用，為施工企業(yè)創(chuàng)造多樣化的經(jīng)濟(jì)效益。