劉振鵬

上海建工集團(tuán)股份有限公司 上海 200080

在建筑企業(yè)發(fā)展到一定的規(guī)模和階段后，全國(guó)化的發(fā)展是不可避免的戰(zhàn)略選擇。確立全國(guó)化發(fā)展戰(zhàn)略并在推進(jìn)的過(guò)程當(dāng)中，宏觀環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化必然會(huì)帶來(lái)新的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局、新的市場(chǎng)拓展機(jī)遇，當(dāng)然，也必然會(huì)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對(duì)周邊環(huán)境的變化，適應(yīng)新的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，開(kāi)拓新的市場(chǎng)是亟待解決的問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)宏觀環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)格局、拓展機(jī)遇和挑戰(zhàn)的分析，提出了特大型建筑企業(yè)集團(tuán)應(yīng)對(duì)全國(guó)化發(fā)展的舉措。

1 宏觀環(huán)境新變化

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變?！笆濉币詠?lái)，我國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，美國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)加劇了國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序的不確定性，但和平、發(fā)展、合作仍是世界主流，預(yù)計(jì)主要國(guó)家爆發(fā)正面沖突的可能性不大，廣大發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求仍然旺盛，我國(guó)周邊局勢(shì)仍處于高度可控狀態(tài)[1-3]。建筑行業(yè)發(fā)展迎來(lái)新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇。“十三五”以來(lái)，我國(guó)建筑工程市場(chǎng)和固定資產(chǎn)投資規(guī)模一直保持同步增長(zhǎng)，研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)建筑業(yè)總產(chǎn)值未來(lái)3年年均增速將在8%～12%區(qū)間，“美麗中國(guó)”“青山綠水”“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”等號(hào)召預(yù)計(jì)將帶動(dòng)一大批環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》和《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《建筑項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》等文件的出臺(tái)，宣告了建筑業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，預(yù)計(jì)建筑工業(yè)化、招投標(biāo)方式改革、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放、地方政府“放管服”等新政將持續(xù)影響行業(yè)傳統(tǒng)運(yùn)行方式。未來(lái)，更強(qiáng)的全過(guò)程服務(wù)能力、技術(shù)管理能力和更優(yōu)秀的企業(yè)誠(chéng)信品牌將愈發(fā)凸顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2 行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)形成新格局

建筑央企規(guī)模效益繼續(xù)高速增長(zhǎng)?！笆濉币詠?lái)，各大建筑央企繼續(xù)在國(guó)內(nèi)外建筑市場(chǎng)保持全面出擊、強(qiáng)勢(shì)擴(kuò)展。四大建筑央企已經(jīng)連續(xù)3年包攬ENR“全球最大承包商”前4強(qiáng)[4]。其中，中國(guó)建筑營(yíng)收率先站上萬(wàn)億平臺(tái)，新簽合同額超過(guò)2.5萬(wàn)億元，經(jīng)營(yíng)規(guī)模增長(zhǎng)速度持續(xù)保持2位數(shù)，其基建業(yè)務(wù)各項(xiàng)指標(biāo)增速大幅高于房建業(yè)務(wù)，在海外市場(chǎng)斬獲了不少標(biāo)志性項(xiàng)目，旗下中建三局、中建八局營(yíng)收規(guī)模均已達(dá)到或接近“世界500強(qiáng)”門(mén)檻；中國(guó)鐵建、中國(guó)中鐵、中國(guó)中冶、中國(guó)交建等不斷向多元化發(fā)展，新業(yè)務(wù)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，盈利能力顯著提升。

省級(jí)建筑企業(yè)密集重組業(yè)績(jī)飆升明顯。“十三五”期間，在深化國(guó)有企業(yè)改革的大背景下，多家省級(jí)建筑企業(yè)順勢(shì)而動(dòng)，借助政府的扶持政策加大改革力度，找準(zhǔn)突破口轉(zhuǎn)型升級(jí)，挖掘增長(zhǎng)點(diǎn)快速發(fā)展，以千億規(guī)模為目標(biāo)掀起重組、并購(gòu)、改制大潮。云南建投、湖南建工、陜西建工分別列出進(jìn)軍世界500強(qiáng)的時(shí)間表，綠地集團(tuán)在短時(shí)間內(nèi)密集收購(gòu)了一大批地方建企，向產(chǎn)業(yè)鏈下游積極延伸，可以預(yù)見(jiàn)，各大型建筑企業(yè)集團(tuán)維持現(xiàn)有行業(yè)地位的壓力將加大。

3 市場(chǎng)拓展面臨新機(jī)遇

國(guó)家級(jí)區(qū)域發(fā)展政策將有力推動(dòng)建筑市場(chǎng)發(fā)展。在國(guó)家“四大板塊”（東部率先、西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起）和“一帶一路”倡議及京津冀協(xié)同、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略決策部署疊加作用下，新型城鎮(zhèn)化步伐可望繼續(xù)加快?！堕L(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020）》的出臺(tái)、雄安新區(qū)建設(shè)漸入佳境、世界級(jí)城市群——粵港澳大灣區(qū)的正式設(shè)立，都將帶來(lái)前所未有的新機(jī)遇，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)各重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力必將進(jìn)一步釋放[5]。同時(shí)，隨著全社會(huì)普遍對(duì)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)治理、智慧城市、綠色建造、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域持續(xù)高度關(guān)注，國(guó)家層面不斷出臺(tái)政策鼓勵(lì)扶持，將為生態(tài)環(huán)境改造、水利水務(wù)、地下管廊、海綿城市、城市更新、土壤修復(fù)、建筑工業(yè)化和信息化等新業(yè)務(wù)、新領(lǐng)域帶來(lái)更多增長(zhǎng)點(diǎn)。

“十三五”后半期，伴隨著《上海市城市總體規(guī)劃（2017—2035年）》正式落地和實(shí)施，上海將進(jìn)一步推進(jìn)“五個(gè)中心”建設(shè)目標(biāo)，積極打造上?！八拇笃放啤睉?zhàn)略，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐持續(xù)加快，還將帶動(dòng)一大批項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，大量規(guī)劃跟蹤多年的重大項(xiàng)目可望正式上馬[6]。長(zhǎng)三角一體化建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)合同也將提供一系列寶貴機(jī)遇。同時(shí)，隨著上海的建設(shè)用地趨于飽和，未來(lái)將主要通過(guò)規(guī)劃轉(zhuǎn)型來(lái)引領(lǐng)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型，各區(qū)正在進(jìn)一步調(diào)整和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)劃方案、優(yōu)化區(qū)域配置、提升區(qū)域能級(jí)、聚焦品牌影響力，城市更新業(yè)務(wù)市場(chǎng)預(yù)期進(jìn)一步擴(kuò)大，可望為后續(xù)建設(shè)任務(wù)注入新的血液[7-10]。

國(guó)際工程市場(chǎng)景氣度向上。隨著“一帶一路”倡議落地推進(jìn)，中國(guó)建筑企業(yè)的海外認(rèn)可度逐漸提升。沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求旺盛，亞洲開(kāi)發(fā)銀行最新報(bào)告顯示，2016—2030年間，年均基建需求超過(guò)1.5萬(wàn)億美元，各國(guó)將繼續(xù)保持對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，基建發(fā)展會(huì)延續(xù)穩(wěn)步上升的趨勢(shì)。預(yù)計(jì)在“十三五”末到“十四五”初期，我國(guó)將迎來(lái)建企“走出去”黃金發(fā)展期，海外業(yè)務(wù)有望借勢(shì)騰飛。

4 全國(guó)化發(fā)展的新挑戰(zhàn)

1）降杠桿減負(fù)債降低投資增速。打好打贏防范重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)是中央明確的重要任務(wù)。自2017年下半年以來(lái)，多個(gè)省份叫停PPP項(xiàng)目，這意味著“降杠桿”“減負(fù)債”“防風(fēng)險(xiǎn)”也已成為當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的當(dāng)務(wù)之急正在地方落實(shí)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委制定《中央企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率分類(lèi)管控工作方案》，明確國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率預(yù)警線為65%，降杠桿最重要的就是減負(fù)債，使資產(chǎn)負(fù)債率下降，將直接影響“十三五”期間的投資增速。減負(fù)債將在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)成為降杠桿的主要手段，直致資產(chǎn)負(fù)債率的下降，將直接影響“十三五”期間的投資增速，對(duì)后續(xù)承攬業(yè)務(wù)提出嚴(yán)峻考驗(yàn)。

2）銀根緊縮房地產(chǎn)企業(yè)降速。審計(jì)署、央行、國(guó)家發(fā)改委密集釋放房地產(chǎn)融資層面的利空消息，直指銀行貸款和海外發(fā)債。這意味著，已持續(xù)收緊了兩年的融資政策，將可能迎來(lái)新一輪加碼。特別是中央政治局會(huì)議明確提出“堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)上漲”的政策導(dǎo)向，表明在樓市調(diào)控中步步退讓的房企，正面臨“前后夾擊”的局面，既影響了規(guī)模增長(zhǎng)空間，又加大了市場(chǎng)疊加風(fēng)險(xiǎn)。

3）國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)及成本管控風(fēng)險(xiǎn)大。拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間要求傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快優(yōu)化升級(jí)，從成本競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)、從建筑施工轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄖ芷诜?wù)。由此，對(duì)如何推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈和商業(yè)模式的創(chuàng)新，如何提高毛利潤(rùn)額增長(zhǎng)速度，如何繼續(xù)推進(jìn)五大事業(yè)群規(guī)?；?、效益型增長(zhǎng)和聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展都提出了新的要求，對(duì)如何提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力也提出了新的挑戰(zhàn)。

4）建筑企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)要求高。落實(shí)工程建設(shè)五方責(zé)任主體以及強(qiáng)化工程質(zhì)量終身責(zé)任制，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式、主體責(zé)任、人員配備等方面提出了更高的要求。同時(shí)，“營(yíng)改增”考驗(yàn)著企業(yè)的管理水平和在稅負(fù)增加情況下的應(yīng)對(duì)能力，并對(duì)企業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)、信用評(píng)級(jí)、融資授信也提出更高的管理要求。

5 進(jìn)一步推進(jìn)全國(guó)化戰(zhàn)略的舉措

1）強(qiáng)化戰(zhàn)略落地，同步提升發(fā)展規(guī)模與發(fā)展質(zhì)量。一是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，破除均衡發(fā)展掩蓋不思進(jìn)取的思維方式，著力提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)能力。二是完善發(fā)展配套的體制機(jī)制，樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，提升體制機(jī)制的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性。三是以問(wèn)題為導(dǎo)向加強(qiáng)對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，按照“常對(duì)照、補(bǔ)短板、不動(dòng)搖”的原則，聚焦思想開(kāi)放度不夠、增長(zhǎng)自信心不足、資源集中度不高等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)突破，帶動(dòng)全局發(fā)展。

2）集聚優(yōu)勢(shì)資源，加快推進(jìn)全國(guó)化體制機(jī)制改革步伐。一是打造全國(guó)市場(chǎng)新增長(zhǎng)極，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域市場(chǎng)的深度分析，優(yōu)化市場(chǎng)布局，積極參與雄安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，不斷擴(kuò)大重點(diǎn)城市輻射圈，賦予旗下工程公司探索新城市的使命。二是加快區(qū)域法人公司落地，加快推進(jìn)區(qū)域公司的屬地化、實(shí)體化進(jìn)程。三是形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的生態(tài)圈，在市場(chǎng)開(kāi)拓和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)中找準(zhǔn)定位、增強(qiáng)作為，突出二級(jí)公司各區(qū)域領(lǐng)頭羊作用，圍繞“有利于經(jīng)營(yíng)規(guī)模、有利于全國(guó)化戰(zhàn)略、有利于持續(xù)發(fā)展”原則，強(qiáng)化信息聯(lián)動(dòng)、人員聯(lián)動(dòng)、技術(shù)聯(lián)動(dòng)、商務(wù)聯(lián)動(dòng)、文化聯(lián)動(dòng)。

3）深化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)各事業(yè)群規(guī)?；⒕o密型發(fā)展。不斷提升總承包管理能級(jí)，以工程總承包項(xiàng)目為載體，探索總結(jié)符合企業(yè)特色、與國(guó)際接軌的工程總承包模式。增強(qiáng)設(shè)計(jì)咨詢(xún)的先導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略引領(lǐng)方向和市場(chǎng)熱點(diǎn)，保持市政、園林等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的行業(yè)優(yōu)勢(shì)地位，找準(zhǔn)技術(shù)創(chuàng)新的切入點(diǎn)，推進(jìn)海綿城市、綜合管廊、智慧城市、建筑工業(yè)化、城市更新、生態(tài)修復(fù)、項(xiàng)目管理等新業(yè)務(wù)快速發(fā)展。推動(dòng)城建投資業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施投資市場(chǎng)布局，加大在公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)建筑等領(lǐng)域的拓展力度，以設(shè)立城市更新基金為契機(jī)，結(jié)合推進(jìn)地產(chǎn)金融項(xiàng)目，使城市更新和地產(chǎn)金融投資項(xiàng)目成為帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的新亮點(diǎn)。

4）優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步拓展全生命周期服務(wù)新領(lǐng)域。提高科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，緊貼市場(chǎng)前沿，加快前瞻部署和超前研究，進(jìn)一步放大國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)在全國(guó)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)效應(yīng)，在國(guó)家科研項(xiàng)目課題研究和標(biāo)準(zhǔn)編制方面，繼續(xù)保持行業(yè)領(lǐng)先。大力拓展新興業(yè)務(wù)市場(chǎng)，加快梳理統(tǒng)計(jì)新興業(yè)務(wù)類(lèi)別體量，尋找發(fā)展新的空間。支持新興業(yè)務(wù)企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)新興業(yè)務(wù)企業(yè)加快融入產(chǎn)業(yè)鏈，在資金政策、市場(chǎng)拓展、資質(zhì)升級(jí)和人力資源管理優(yōu)化等方面加大支持力度。

5）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，提高營(yíng)運(yùn)管控體系適應(yīng)性和堅(jiān)韌性。加強(qiáng)施工生產(chǎn)管理，建立滿足“全國(guó)化”發(fā)展要求的工程管控體系，進(jìn)一步夯實(shí)自上而下的生產(chǎn)指揮系統(tǒng)，促進(jìn)總部由“管控”到“監(jiān)控”的轉(zhuǎn)變，由“管理”到“服務(wù)”的升級(jí)。提升項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為目標(biāo)，完善商務(wù)管理組織體系，形成完善職能部門(mén)設(shè)置和人員配備的標(biāo)準(zhǔn)。注重防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域投資環(huán)境、地方政府負(fù)債、項(xiàng)目合規(guī)性、客戶資金資信等分析研判，警惕來(lái)自投資方的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。

6）激發(fā)基層活力，持續(xù)優(yōu)化完善權(quán)責(zé)體系和考核機(jī)制。提升兩級(jí)總部管控能級(jí)，以更高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)兩級(jí)總部建設(shè)，推動(dòng)總部人員結(jié)構(gòu)精干高效，形成精兵強(qiáng)將上一線的良好氛圍。加強(qiáng)工程公司能力建設(shè)，圍繞強(qiáng)化獨(dú)立經(jīng)營(yíng)能力、施工管理能力、經(jīng)濟(jì)管控能力、人才培養(yǎng)能力，把工程公司打造成為最有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)實(shí)體群。加快經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核調(diào)整，建立資本市場(chǎng)通行的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，更加突出營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額、凈資產(chǎn)收益率、現(xiàn)金流量等指標(biāo)權(quán)重，根據(jù)不同行業(yè)性質(zhì)，分門(mén)別類(lèi)地調(diào)整各單位經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任考核制度。

7）優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化人力資源整體開(kāi)發(fā)配置，強(qiáng)化干部擇優(yōu)選聘，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，確保黨委在干部人事任免中起主導(dǎo)和把關(guān)作用。優(yōu)化人才資源配置，加強(qiáng)全國(guó)化人才隊(duì)伍建設(shè)，培育一批全國(guó)化領(lǐng)軍人才、后備核心團(tuán)隊(duì)，在職業(yè)培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)充電、職稱(chēng)評(píng)聘等方面為全國(guó)化員工提供便利。完善“大培訓(xùn)”格局，發(fā)揮黨校思想熔爐和管理學(xué)院學(xué)習(xí)陣地作用，持續(xù)加強(qiáng)管理學(xué)院和各分院建設(shè)。

8）加強(qiáng)品牌宣傳，持續(xù)樹(shù)立良好企業(yè)形象和營(yíng)造良好文化氛圍。打響企業(yè)服務(wù)商品牌，傳承企業(yè)文化基因，在實(shí)踐中不斷完善企業(yè)文化理念體系的內(nèi)涵與外延，彰顯企業(yè)的人文風(fēng)采和文化魅力。維護(hù)資本市場(chǎng)的良好形象，把握股票市場(chǎng)周期，探索實(shí)施股權(quán)激勵(lì)、股份回購(gòu)、股東增持等市值維護(hù)措施，傳遞積極信號(hào)，堅(jiān)定投資者信心，維護(hù)股東利益。積極與資本市場(chǎng)互動(dòng)，通過(guò)策略會(huì)、業(yè)績(jī)說(shuō)明會(huì)等開(kāi)展一對(duì)多的溝通，組織反向路演，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)咨詢(xún)、園林、裝飾等高估值業(yè)務(wù)的推介。

6 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在特大型建筑企業(yè)集團(tuán)全國(guó)化發(fā)展的過(guò)程中，宏觀環(huán)境新的變化帶來(lái)了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新格局及市場(chǎng)拓展的新機(jī)遇，同時(shí)，也給全國(guó)化發(fā)展帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，亟需從強(qiáng)化戰(zhàn)略落地、集聚優(yōu)勢(shì)資源、深化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控、激發(fā)基層活力、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)品牌宣傳等8個(gè)方面進(jìn)一步推動(dòng)全國(guó)化戰(zhàn)略。