黃廷政， 蒙紹新， 劉 靜， 劉 洋， 張 娜， 黃雨婷

（1.中國電力科學(xué)研究院有限公司，武漢430074；2.武漢大學(xué)信息管理學(xué)院，武漢430072）

0 引 言

2018 年3 月，國務(wù)院印發(fā)《積極牽頭組織國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程方案》［1］，要求綜合性國家科學(xué)中心實(shí)現(xiàn)在國際范圍內(nèi)的資源開放共享。2019 年5月，中央全面深化改革委員會(huì)第八次會(huì)議強(qiáng)調(diào)要“以開放促進(jìn)發(fā)展”［2］。美國聯(lián)邦政府開發(fā)的開放數(shù)據(jù)交換平臺Data.gov 囊括了國家、州、地方等各級各類政府?dāng)?shù)據(jù)資源，其中能源部（Department of Energy，DOE）貢獻(xiàn)了近3 000 份能源相關(guān)的多主題、多格式數(shù)據(jù)集。2019 年2 月，我國科學(xué)院印發(fā)《中國科學(xué)院科學(xué)數(shù)據(jù)管理與開放共享辦法（試行）》，涉及科學(xué)研究和試驗(yàn)數(shù)據(jù)開放的職責(zé)分工、數(shù)據(jù)管理、開放途徑、保障機(jī)制和安全保密等方面［3］。

近年學(xué)者從現(xiàn)狀［4-5］、管理模式［6］、策略［7］、動(dòng)力分析［8］和影響［9］等角度入手，對科研儀器和科研信息資源的開放共享實(shí)踐進(jìn)行了研究，而對歐美科研機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)研究體系開放共享中的優(yōu)秀案例研究較少。美國能源部國家實(shí)驗(yàn)室歷史悠久，實(shí)力雄厚，科研成果頗豐［10］?，F(xiàn)以DOE及其下屬17 所國家實(shí)驗(yàn)室為研究對象，調(diào)研其開放政策、開放手段、開放內(nèi)容方面的建設(shè)進(jìn)展，總結(jié)國外實(shí)驗(yàn)研究體系開放共享經(jīng)驗(yàn)，為國家電網(wǎng)有限公司開放共享實(shí)踐提供借鑒。

1 完善的開放共享政策法規(guī)

1.1 承上啟下的開放共享政策

DOE的開放共享政策上承國家宏觀政策，緊密服務(wù)于國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，17 個(gè)下屬實(shí)驗(yàn)室貫徹落實(shí)上級政策，結(jié)合工作實(shí)際制定了機(jī)構(gòu)內(nèi)部的開放共享規(guī)章制度。2013 年2 月，美國白宮科技政策辦公室（Office of Science and Technology Policy，OSTP）發(fā)布《科學(xué)技術(shù)政策辦公室備忘錄》［11］（Office of Science and Technology Policy Memorandum， OSTP Memorandum）（下稱“《OSTP備忘錄》”）提出要“改善聯(lián)邦資助科學(xué)研究成果獲取”。2014 年7 月，根據(jù)《OSTP備忘錄》要求，DOE 出臺《公共獲取計(jì)劃》［12］（Public Access Plan），落實(shí)了公共獲取對象、利益相關(guān)者責(zé)任、實(shí)施步驟、效果評估等問題，希望“通過該計(jì)劃中討論的政策和機(jī)制…為增加創(chuàng)新、商機(jī)和加速科學(xué)突破奠定基礎(chǔ)”，為包括17 個(gè)國家實(shí)驗(yàn)室在內(nèi)的能源部各級部門開放共享實(shí)踐提供了政策保障。

一些實(shí)驗(yàn)室響應(yīng)國家及DOE的政策號召，編制了適用于機(jī)構(gòu)內(nèi)部的開放共享政策，如洛斯阿拉莫斯國家實(shí)驗(yàn)室（Los Alamos National Laboratory，LANL）認(rèn)為開放獲取可以滿足國家和資助者的需求、提高機(jī)構(gòu)影響力，據(jù)此出臺了《LANL關(guān)于公眾獲取科學(xué)和技術(shù)信息的政策》［13］（LANL Policy on Public Access to Scientific and Technical Information），規(guī)定“由實(shí)驗(yàn)室研究產(chǎn)生的、不受限制的學(xué)術(shù)出版物應(yīng)向公眾開放”。國家實(shí)驗(yàn)室在國家政策及DOE 政策的總框架下編制更詳細(xì)、具體的開放方案，形成層層遞進(jìn)的政策體系，既有利于聯(lián)邦政府指示精神精準(zhǔn)傳達(dá)到執(zhí)行部門，又有助于不同部門的個(gè)性化發(fā)展。然而還有部分實(shí)驗(yàn)室尚未建成或公開機(jī)構(gòu)開放共享政策，實(shí)驗(yàn)室之間的開放共享法律法規(guī)建設(shè)進(jìn)程不統(tǒng)一。DOE 需考慮加快建設(shè)和完善實(shí)驗(yàn)室一級的開放政策體系，深化開放共享格局。

1.2 多對象的開放共享規(guī)定

1.3 審慎的開放共享審核程序

《公開發(fā)布數(shù)據(jù)的程序》［16］（Procedures for Public Release of Data）規(guī)定了數(shù)據(jù)開放的審核加工流程。首先數(shù)據(jù)的不同利益相關(guān)人員共同參與數(shù)據(jù)質(zhì)量、安全性、敏感性和必要性等方面的初步審查。在諸多聯(lián)邦和DOE的信息分類、信息隱私、信息質(zhì)量、記錄程序相關(guān)的法律規(guī)定及行政命令指導(dǎo)下，行政或計(jì)劃辦公室采用統(tǒng)一元數(shù)據(jù)描述數(shù)據(jù)，并將規(guī)范后的數(shù)據(jù)提交首席信息官辦公室（Chief Information Officer，OCIO）的開放數(shù)據(jù)主管人員，對數(shù)據(jù)集的安全性和數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行終審，確保公開數(shù)據(jù)的安全性、規(guī)范性。

DOE在數(shù)據(jù)開放流程中特別重視數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)安全兩方面的問題。數(shù)據(jù)質(zhì)量主要是指來源信息的正確性及元數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。初審工作人員負(fù)責(zé)初步評估信息質(zhì)量，確保標(biāo)識信息來源準(zhǔn)確。終審人員圍繞元數(shù)據(jù)和來源信息的準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行質(zhì)量審查。DOE在初審環(huán)節(jié)依據(jù)多份政策法規(guī)要求，辨別和剔除人員信息、部門信息及國家機(jī)密數(shù)據(jù)，確保DOE 信息不會(huì)與其他部門的開放信息結(jié)合產(chǎn)生鑲嵌效應(yīng)，保障了數(shù)據(jù)安全。

規(guī)范開放數(shù)據(jù)流程，有利于保障數(shù)據(jù)準(zhǔn)確程度和質(zhì)量。國家實(shí)驗(yàn)室涉及數(shù)據(jù)敏感性問題，嚴(yán)格的審核程序有利于保障數(shù)據(jù)安全。目前DOE 并未對數(shù)據(jù)審核人員的選拔做出詳細(xì)規(guī)定，但審核人員能力高低一定程度影響了開放數(shù)據(jù)的質(zhì)量高低，今后可加強(qiáng)審核人員資質(zhì)管理，為數(shù)據(jù)開放實(shí)踐提供人才保障。

2 復(fù)合式的開放共享手段

2.1 依托各級平臺開放數(shù)據(jù)

DOE響應(yīng)國家政策，在全國統(tǒng)一的政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺共享數(shù)據(jù)。下屬實(shí)驗(yàn)室還自建了多個(gè)特色化的數(shù)據(jù)共享平臺，大大增加了數(shù)據(jù)的可發(fā)現(xiàn)性。

2009 年美國推出政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺Data.gov。2013 年美國政府發(fā)布了《開放數(shù)據(jù)憲章》［17］（Open Data Charter），規(guī)定要及時(shí)以盡可能多的格式發(fā)布高質(zhì)量數(shù)據(jù)。2018 年出臺的《基于證據(jù)的政策制定法案》［18］（H.R.4174 - Foundations for Evidence-Based Policymaking Act of 2018）要求聯(lián)邦機(jī)構(gòu)使用標(biāo)準(zhǔn)化的開放形式在線發(fā)布政府信息及其元數(shù)據(jù)。DOE 積極響應(yīng)政府戰(zhàn)略規(guī)劃，在Data.gov 數(shù)據(jù)開放平臺上共享了近3 000 份能源相關(guān)數(shù)據(jù)集［19］，主要涵蓋了能源基礎(chǔ)設(shè)施、能源供應(yīng)、能量轉(zhuǎn)換等主題，包括HTML、PDF、DOC、JPEG 和CSV 等諸多格式的網(wǎng)頁、文本、圖片、視頻和網(wǎng)頁。

數(shù)個(gè)DOE 下屬機(jī)構(gòu)自建了機(jī)構(gòu)信息開放平臺。能源信息管理局（Energy Information Administration，EIA）是DOE 內(nèi)部的統(tǒng)計(jì)和分析機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)收集數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析、趨勢預(yù)測工作，并將工作成果發(fā)布于EIA的獨(dú)立門戶網(wǎng)站［20］。能源效率和可再生能源辦公室（Office of Energy Efficiency and Renewable Energy，EERE）建有能源信息開放共享平臺：OpenEI［21］，為用戶提供可再生能源和能源效率方面的原始數(shù)據(jù)、模型、工具、政策法規(guī)和數(shù)據(jù)分析的訪問途徑。網(wǎng)站用戶可以免費(fèi)查看數(shù)據(jù)、進(jìn)行數(shù)據(jù)編輯和下載等操作。截至2014 年，OpenEI擁有近63 萬名用戶，超過4 萬個(gè)Wiki頁面以及數(shù)十個(gè)項(xiàng)目的眾包數(shù)據(jù)。一些下屬實(shí)驗(yàn)室也建有開放存取平臺，如LANL的“洛斯阿拉莫斯在線研究”（Los Alamos Research Online）開放資料庫向公眾提供開放獲取的學(xué)術(shù)出版物；勞倫斯伯克利國家實(shí)驗(yàn)室（Lawrence Berkeley National Laboratory，LBNL）的電力數(shù)據(jù)門戶（Power Data Portal）提供瀏覽、下載電力數(shù)據(jù)集的服務(wù)［22］。

科研數(shù)據(jù)與國家統(tǒng)一政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺連接，有利于集中獲取科研信息，擴(kuò)大DOE科研影響力。不同平臺的開放方式各具特色，DOE 下屬部門建立的專題數(shù)據(jù)開放平臺LANL與LBNL側(cè)重于直接開放原始研究數(shù)據(jù)，EIA 門戶網(wǎng)站則偏重?cái)?shù)據(jù)分析和趨勢預(yù)測，OpenEI以共建共享為原則，將公眾力量融入網(wǎng)站建設(shè)。這些平臺在數(shù)據(jù)、專業(yè)化程度方面都各有側(cè)重，有助于目標(biāo)明確的用戶根據(jù)信息需求以及知識水平迅速定位合適的資源。但構(gòu)建多個(gè)平臺分散了信息資源，且在平臺構(gòu)建過程中容易出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)等問題，維護(hù)多個(gè)不同平臺也需要更大的工作量和運(yùn)營成本。

2.2 豐富公眾科研參與方式

考慮到不同社會(huì)群體科學(xué)素養(yǎng)水平差異，實(shí)驗(yàn)室在活動(dòng)中細(xì)分用戶類型，分別就公眾和學(xué)者設(shè)計(jì)公共活動(dòng)，在活動(dòng)開展過程中強(qiáng)調(diào)及時(shí)了解用戶反饋的重要性，利用電子郵件、社交媒體、GitHub 等交互式的多元通信渠道與用戶互動(dòng)。

近年來，我市各級黨委政府在落實(shí)國務(wù)院《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》、貫徹國發(fā)〔2014〕29號文件精神、積極探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作中，采取先行試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、逐步拓展的工作方法，使全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，取得了明顯成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年全市農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)已完成381.4萬畝，比上年同期增長7.9%。

面向普通公眾的活動(dòng)專注于基礎(chǔ)能源科學(xué)知識，趣味性強(qiáng)。阿貢國家實(shí)驗(yàn)室（Argonne National Laboratory，ANL）成立了“演講局”（Speakers Bureau）機(jī)構(gòu)，邀請實(shí)驗(yàn)人員在“大聲演講系列”［23］（Out Loud Lecture Series）演講會(huì)活動(dòng)向?qū)η把乜茖W(xué)感興趣的公眾提供“城市轉(zhuǎn)型”“土壤科學(xué)”“能源創(chuàng)新”等主題的公共講座。費(fèi)米國家加速器實(shí)驗(yàn)室（Fermi National Accelerator Laboratory，F(xiàn)NAL）面向公眾的開展“橙色”座談會(huì)［24］，介紹與公眾生活息息相關(guān)的科學(xué)研究。國家加速器實(shí)驗(yàn)室（SLAC National Accelerator Laboratory，SLAC）還會(huì)開展專門面向公眾的“藝術(shù)遇見科學(xué)”系列講座和“社區(qū)日”活動(dòng)［25］，通過有趣的實(shí)驗(yàn)或活動(dòng)，鼓勵(lì)公眾學(xué)習(xí)科學(xué)知識并從中發(fā)現(xiàn)樂趣。

面向有能源科學(xué)研究背景的用戶，DOE 的活動(dòng)內(nèi)容更加專業(yè)。與開放數(shù)據(jù)中心企業(yè)（Center for Open Data Enterprise）共同發(fā)起“能源開放數(shù)據(jù)圓桌會(huì)議”［26］（Open Data Roundtable），召集了約60 名能源數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)人，探討開放能源數(shù)據(jù)的用途、優(yōu)勢及不足。發(fā)起“美國能源數(shù)據(jù)挑戰(zhàn)賽”［27］（American Energy Data Challenge），展示部門的開放數(shù)據(jù)資源，向廣泛人群征求改進(jìn)意見。FNAL定期舉辦專門面向科技工作者的“綠色”座談會(huì)，介紹實(shí)驗(yàn)室的研究前沿。

基于淺顯易懂科研知識的活動(dòng)對缺乏科研背景的公眾而言更具吸引力，有利于激發(fā)大眾學(xué)習(xí)科學(xué)知識的熱情。與此同時(shí)，能源專家也能通過DOE的活動(dòng)獲取前沿和專業(yè)的學(xué)科信息。因人而異的活動(dòng)方式擴(kuò)大了DOE開放共享活動(dòng)的影響力。

3 多種類型的資源開放共享

3.1 共享科研數(shù)據(jù)

根據(jù)LANL的數(shù)據(jù)管理政策，研究產(chǎn)生的不受限制的觀測和模擬數(shù)據(jù)、軟件和算法、文本以及相關(guān)的元數(shù)據(jù)等以數(shù)字形式存儲的各種信息都應(yīng)開放，據(jù)此，LANL在研究圖書館內(nèi)設(shè)立了專門的數(shù)據(jù)工作組，支持對研究數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)生命周期內(nèi)的管理。LBNL 建立了電力數(shù)據(jù)門戶（Power Data Portal）向公眾提供了可下載和可視化的電力相關(guān)數(shù)據(jù)集［28］，還提供數(shù)據(jù)可視化分析等服務(wù)。實(shí)驗(yàn)室工作人員對開放數(shù)據(jù)持積極擁護(hù)的態(tài)度，主動(dòng)推動(dòng)科研數(shù)據(jù)的開放進(jìn)程。2019 年1月，來自LBNL的研究人員在《科學(xué)》雜志上呼吁就出版前數(shù)據(jù)共享制定明確的政策［29］。

3.2 支持開放存取

實(shí)驗(yàn)室響應(yīng)DOE 開放存取政策《公共訪問計(jì)劃》，積極開展個(gè)性化實(shí)踐，采取了將科研出版物納入DOE統(tǒng)一開放系統(tǒng)、在官網(wǎng)開設(shè)科研文件檢索入口、自建開放存取平臺等特色開放手段。2015 年10 月，LBNL要求與實(shí)驗(yàn)室相關(guān)的所有出版物都必須納入DOE的開放訪問系統(tǒng)［30］，SLAC 則在專門的機(jī)構(gòu)網(wǎng)站為用戶提供最新研究成果的PDF 文件［31］。部分實(shí)驗(yàn)室建立了獨(dú)立的開放存取資料庫，如LANL 的圖書館開發(fā)和維護(hù)了旨在提供學(xué)術(shù)出版物的洛斯阿拉莫斯研究在線（Los Alamos Research Online，LARO）資料庫。多樣化開放獲取手段有效促進(jìn)了實(shí)驗(yàn)室科研成果的快速傳播，但各開放存取平臺缺乏統(tǒng)一管理規(guī)范，開放措施尚不統(tǒng)一。

3.3 開源研究工具

開源軟件是DOE 開放共享的重點(diǎn)之一。根據(jù)實(shí)驗(yàn)室研究重點(diǎn)和優(yōu)勢的不同，實(shí)驗(yàn)室公開的開源軟件類型也有區(qū)別。艾姆斯實(shí)驗(yàn)室（Ames Laboratory）在美國政府授權(quán)下共享了數(shù)個(gè)應(yīng)用于分析網(wǎng)絡(luò)攻擊、量子力學(xué)、化學(xué)與材料科學(xué)等領(lǐng)域的開源軟件包［32］，公眾可免費(fèi)獲取、修改和使用。PNNL 的運(yùn)動(dòng)分析（Analysis in Motion，AIM）項(xiàng)目開發(fā)了可視化、機(jī)器學(xué)習(xí)、數(shù)據(jù)挖掘相關(guān)的系列開源軟件包，在GitHub 上與大眾分享［33］。一些實(shí)驗(yàn)室還開發(fā)了開源軟件平臺，如PNNL的“VOLTTRON”開源軟件平臺可應(yīng)用于建筑物、可再生能源系統(tǒng)和電網(wǎng)系統(tǒng)等眾多領(lǐng)域［34］，幫助用戶快速開發(fā)和部署能源控制解決方案。

開源軟件的開發(fā)和使用應(yīng)該與社會(huì)實(shí)際需求緊密結(jié)合。例如，針對極端天氣破壞電力網(wǎng)絡(luò)問題，LANL研發(fā)了免費(fèi)開放源代碼軟件，用以預(yù)測颶風(fēng)等極端事件對公用電網(wǎng)電力輸送的影響［35］。在調(diào)研社會(huì)需求的基礎(chǔ)上，可進(jìn)一步追蹤開放資源后續(xù)使用，這不僅有利于明確資源的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)價(jià)值，還能夠幫助實(shí)驗(yàn)室反思資源應(yīng)用，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整后續(xù)研發(fā)工作。

3.4 共享基礎(chǔ)設(shè)施

開放共享世界領(lǐng)先的科研設(shè)施，既有利于充分發(fā)揮設(shè)備價(jià)值，也給予了機(jī)構(gòu)外科研人員參與前沿研究的機(jī)會(huì)，由此創(chuàng)造更豐富的科研成果。DOE 國家實(shí)驗(yàn)室維護(hù)和運(yùn)營有超級計(jì)算機(jī)、粒子加速器、大型X 射線光源等26 個(gè)實(shí)驗(yàn)設(shè)施，被全球近3 萬名研究人員使用。對執(zhí)行非專有研究并同意發(fā)表研究結(jié)果的用戶，DOE通常只收取運(yùn)營和消耗品費(fèi)用；對不打算出版的專有研究，DOE可以全額收回成本的方式開放。2018年7 月，美國能源部啟動(dòng)了“國家實(shí)驗(yàn)室合作伙伴服務(wù)”（Lab Partnering Service，LPS）計(jì)劃［36］，為投資者、創(chuàng)新者和機(jī)構(gòu)開放能源部17 個(gè)國家實(shí)驗(yàn)室統(tǒng)一在線訪問網(wǎng)站平臺［37］，網(wǎng)站平臺提供“用戶設(shè)施協(xié)議”（User Facility Agreements）服務(wù)，中心目標(biāo)就是利用能源部國家實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)專長，向大眾提供先進(jìn)實(shí)驗(yàn)設(shè)施。

3.5 嘗試開放科學(xué)

鑒于國家實(shí)驗(yàn)室的研究活動(dòng)涉及到機(jī)密程度較高的科研內(nèi)容，實(shí)施科研生命周期的全開放存在一定困難，但對于非涉密問題，可以嘗試提高研究透明度、提升科研效率。開放科學(xué)是指“研究人員可以自由獲取研究數(shù)據(jù)、實(shí)驗(yàn)室筆記和其他研究過程，重復(fù)使用、重新分配和復(fù)制研究、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和方法，進(jìn)行協(xié)作研究的科學(xué)實(shí)踐”［38］。聯(lián)合國教科文組織（United Nations Educationnel， Scientific and Cultural Organization，UNESCO）認(rèn)為向研究者及廣大市民提供開放可用的在線學(xué)術(shù)信息有利于促進(jìn)全球的知識流動(dòng)［39］。目前在全球范圍內(nèi)，許多機(jī)構(gòu)組織開展了開放科學(xué)的實(shí)踐探索。例如，歐盟著力推動(dòng)促進(jìn)公共財(cái)政資助科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享的“S 計(jì)劃”［40］，以期實(shí)現(xiàn)科學(xué)出版物免費(fèi)即時(shí)開放；美國開放科學(xué)中心（Center for Open Science，COS）6 年間公開了近200 萬份科研文檔、近6萬份科研項(xiàng)目資料及27 000 余份預(yù)印本資源［41］。在此形勢下，DOE下屬的太平洋西北國家實(shí)驗(yàn)室（Pacific Northwest National Laboratory，PNNL）率先開展了開放科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，在2015 年初利用土壤化學(xué)和生物學(xué)特性方面的研究成果進(jìn)行“開放實(shí)驗(yàn)”，實(shí)時(shí)在線記錄研究工作各個(gè)階段的數(shù)據(jù)，使用版本控制、問題跟蹤和開源統(tǒng)計(jì)軟件等的軟件工具提高數(shù)據(jù)完整性和研究步驟的透明度。

4 對我國國家電網(wǎng)的啟示

4.1 構(gòu)建完善的政策法規(guī)

開放共享實(shí)踐的順利推進(jìn)離不開體系完整的政策指導(dǎo)。目前，國家電網(wǎng)公司在實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備共享服務(wù)方面進(jìn)行了一些探索性工作，并將導(dǎo)向性規(guī)定納入公司管理辦法，但尚無操作性強(qiáng)的細(xì)則出臺。公司亟須構(gòu)建一套由上至下的開放共享政策體系。

科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部開放共享政策要緊跟國家總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。近年來我國相繼出臺了《教育部、科技部關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的若干意見》［42］《國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法》［43］《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法的通知》［44］《國家科技資源共享服務(wù)平臺管理辦法》［45］等政策，從平臺建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化、科研設(shè)施、數(shù)據(jù)、資源共享等角度對科研機(jī)構(gòu)共享實(shí)踐提出要求。國家電網(wǎng)公司應(yīng)積極響應(yīng)國家戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié)合公司實(shí)際制定專門的開放共享政策和發(fā)展路線。構(gòu)建了國家、公司和基層3 級實(shí)驗(yàn)體系，囊括了數(shù)以百計(jì)的實(shí)驗(yàn)室。這些實(shí)驗(yàn)室應(yīng)根據(jù)研發(fā)活動(dòng)特點(diǎn)建立規(guī)定細(xì)則。

國家電網(wǎng)公司開放共享政策主要側(cè)重點(diǎn)是實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備開放，要求完善實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施共享機(jī)制，提升實(shí)驗(yàn)室資源使用率，節(jié)省建設(shè)成本，為其他有實(shí)驗(yàn)設(shè)備共享需求的科研單位提供平臺，促進(jìn)科研創(chuàng)新。但開放共享實(shí)踐僅涉及設(shè)備共享還遠(yuǎn)不夠。DOE 分別制定了開放存取、開放數(shù)據(jù)和設(shè)備等領(lǐng)域的政策。2018年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》中明確表示企業(yè)等法人單位應(yīng)建立科學(xué)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，公布科學(xué)數(shù)據(jù)開放目錄并及時(shí)更新，積極開展科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)［46］，國家實(shí)驗(yàn)室還需要增加科學(xué)數(shù)據(jù)開放、開放存取等政策建設(shè)，全面支撐國家科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。對實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)中的保密信息和資源的審查、辨別和處理是政策制定中需要重點(diǎn)考慮的問題，借鑒DOE的多重審查制度，我國電網(wǎng)公司在開放信息過程中，還要特別注重信息安全性和信息質(zhì)量的審查。

4.2 應(yīng)用復(fù)合式共享手段

建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)開放平臺有利于廣泛傳播開放共享資源。雖然國家電網(wǎng)公司實(shí)驗(yàn)室共享平臺已上線試運(yùn)行，但平臺穩(wěn)定性、易用性不足，未形成數(shù)據(jù)填報(bào)信息維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，后期平臺使用培訓(xùn)推廣以及和國家級平臺數(shù)據(jù)對接工作尚未開展。公司可參考DOE 將科研數(shù)據(jù)上傳至data.gov的實(shí)踐，將科研數(shù)據(jù)上傳至國家級別的政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺之中，為全國的利益相關(guān)者提供電力相關(guān)的科研信息。這對于增加公司及其科研成果的全國影響力、促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化有一定幫助。

DOE及其下屬實(shí)驗(yàn)室都開展了平臺建設(shè)工作，雖然這些平臺各有特色，但也造成了資源分散、不便獲取等弊端。在國家電網(wǎng)公司實(shí)驗(yàn)室體系的建設(shè)過程中，要避免實(shí)驗(yàn)室開放平臺各自為政，建議國家電網(wǎng)公司進(jìn)一步完善實(shí)驗(yàn)室共享平臺，集成各實(shí)驗(yàn)室優(yōu)勢資源，整合原始數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)分析等功能。各研究部門通過統(tǒng)一的平臺發(fā)布特色化主題數(shù)據(jù)集，并提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)瀏覽、數(shù)據(jù)分析、可視化、數(shù)據(jù)下載服務(wù)。

多樣化的主題活動(dòng)有利于喚醒公眾科研意識。目前國家電網(wǎng)在官網(wǎng)的電力科普板塊為大眾講解用電常識，擴(kuò)充普通民眾電力知識儲備，但前沿科研信息資源分享尚不充分、活動(dòng)形式尚不豐富。可通過圓桌會(huì)議、主題講座等多種活動(dòng)形式傳播科技知識，并注意細(xì)分用戶群體。面向大眾的科普座談活動(dòng)的目的主要是分享淺層知識，氛圍應(yīng)輕松愉悅。面向?qū)I(yè)研究人員，可以共享前沿科研信息、激發(fā)科研靈感。同時(shí)也應(yīng)重視與用戶建立良好的雙向交流機(jī)制，通過電子郵件、社交媒體等暢通交流渠道。

4.3 全面開放科研資源

公司可將數(shù)字、代碼、圖像等多種形式的科研數(shù)據(jù)開放到國家電網(wǎng)開放共享平臺，并進(jìn)一步連接至國家平臺?？紤]以開放存取形式出版不涉密的科研出版物。DOE在一些共享平臺設(shè)置了用戶入口，鼓勵(lì)用戶上傳自定義的能源信息。國家電網(wǎng)公司可在科研數(shù)據(jù)和科研出版物的開放平臺內(nèi)開辟專門的用戶參與模塊，但需嚴(yán)格把關(guān)用戶共享的數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立完善的數(shù)據(jù)質(zhì)量審查機(jī)制，保證開放共享平臺數(shù)據(jù)的可靠性。在科研活動(dòng)中開發(fā)的軟件可以作為開源軟件開放到GitHub平臺，追蹤開源軟件的使用情況，并根據(jù)反饋改善軟件性能?？梢酝茝V產(chǎn)生了良好社會(huì)影響的開源軟件，并將其作為電網(wǎng)公司宣傳案例，以期擴(kuò)大公司影響力。

國家電網(wǎng)公司下屬實(shí)驗(yàn)室的儀器設(shè)備開放共享積極性不高，部分實(shí)驗(yàn)室存在儀器設(shè)備閑置現(xiàn)象。也有部分實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了有益的嘗試和探索，但由于機(jī)制約束和人員限制，并沒有開展大規(guī)模的共享工作。為貫徹《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見》，公司可參考DOE 實(shí)驗(yàn)設(shè)備開放實(shí)踐，建立統(tǒng)一的實(shí)驗(yàn)室科研設(shè)備申請平臺。在受理開放共享設(shè)施的申請時(shí)，公司既要考慮申請的科研價(jià)值，又要將其社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值納入綜合考量。

目前開放科學(xué)運(yùn)動(dòng)在全球范圍內(nèi)展開，PNNL 實(shí)驗(yàn)室率先開展了開放科學(xué)實(shí)踐。電網(wǎng)公司可采取試點(diǎn)先行的形式開放部分非涉密實(shí)驗(yàn)的代碼數(shù)據(jù)、文件資料，提高開放數(shù)據(jù)完整性和科研活動(dòng)透明度，從而提高科研效率，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。

5 結(jié) 語

探索、建立以公司各級實(shí)驗(yàn)室為主體的開放式創(chuàng)新體系，不僅是國家電網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的需要，也是公司各級實(shí)驗(yàn)室發(fā)展的內(nèi)生需求。目前，國家電網(wǎng)下屬實(shí)驗(yàn)室在開放共享的制度、平臺、人員建設(shè)方面還存在不少問題，急需建立一套較為完整的開放共享機(jī)制。美國能源部實(shí)驗(yàn)室的開放共享經(jīng)驗(yàn)對國家電網(wǎng)實(shí)驗(yàn)研究體系的優(yōu)化與調(diào)整具有重要意義，將推動(dòng)公司科技創(chuàng)新與國家開放共享政策的雙向良性互動(dòng)。