何開華,朱 旭

(1.四川省經(jīng)濟和信息化廳，四川 成都 610041；2.四川省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展研究中心，四川 成都 610041)

四川作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)資源富集，產(chǎn)業(yè)基礎雄厚。近年來，四川認真貫徹落實新發(fā)展理念，堅持擦亮農(nóng)業(yè)大省這塊“金字招牌”，堅定不移推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力建基地、創(chuàng)品牌、搞加工，著力推進全省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，取得顯著成效。

一 全省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

2019年，全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)營業(yè)收入4195.6億元，同比增長8.1%，其中：農(nóng)副食品加工業(yè)2440億元，同比增加7%；食品制造業(yè)1115億元，同比增加8.8%。全省食品飲料產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入8788.3億元，同比增長10.9%，實現(xiàn)利潤866.9億元，同比增長19.4%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與食品工業(yè)效益指標保持穩(wěn)定增長，行業(yè)持續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。

一是產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建不斷完善。按照“一干多支、五區(qū)協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展新格局，以農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢和農(nóng)產(chǎn)品加工基地為基礎，打造各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。樂山市林竹、茶葉、畜牧、果蔬等特色農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，逐步形成了以食品飲料為支柱，紡織、造紙、中藥、家居等為支撐的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系；宜賓市以茶葉、肉類、蔬菜、豆制品、糧油精深加工等五大板塊為主的綠色食品精深加工產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；綿陽市形成了以煙草制造業(yè)、屠宰及肉類加工、調(diào)味品及發(fā)酵品制造等為特色的重點行業(yè)；德陽市重點發(fā)展糧油加工、休閑食品制造等，帶動形成了糧油生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地，是西南地區(qū)最大的食用油加工生產(chǎn)基地。廣安以蜜柚、火鍋底料加工等企業(yè)為主形成相關集聚產(chǎn)業(yè)，打造了特色園區(qū)；巴中市逐步形成了以白酒、糧油、肉制品、食用菌、果蔬、精制茶等為主導的產(chǎn)業(yè)加工體系，其特色優(yōu)勢南江黃羊正在加快技術改造升級中，力爭與歐盟等國際標準接軌。

二是龍頭企業(yè)引領作用明顯。深入實施大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，建立大企業(yè)“一企一策”個性化培育機制，強化核心競爭力培育，建設一批現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)。峨眉竹葉青、永豐漿紙、華象林產(chǎn)等重點龍頭企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，市場競爭力不斷提升；德陽市、綿陽市、巴中市形成了益海糧油、雄健糧油、米老頭、雙匯食品、長林肉類、德健黃羊、好彩頭等一批競爭能力強的龍頭企業(yè)；以鐵騎力士集團為代表，緊抓國家脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和省委省政府高度重視工業(yè)發(fā)展的重大機遇，爭做企業(yè)標桿、行業(yè)核心和創(chuàng)新的領頭羊。

三是品牌影響不斷提升。全面實施消費品“三品”(增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌)戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品質(zhì)量，爭創(chuàng)品牌企業(yè)，打造名牌產(chǎn)品，培育了一批國內(nèi)知名品牌和區(qū)域知名品牌。樂山市形成了峨眉山茶、犍為茉莉茶等省級區(qū)域知名品牌；巴中打造了巴食巴適、巴中云頂、南江黃羊、通江銀耳等一批區(qū)域品牌；德陽擁有50多種全國、部、省優(yōu)質(zhì)食品產(chǎn)品，愛達樂食品有限責任公司10個產(chǎn)品進入了“省級名優(yōu)產(chǎn)品推廣應用目錄”，“中江掛面”、“老灶花生”等在省內(nèi)外享有很高的聲譽，廣漢“金龍魚”等系列食用油占據(jù)西南地區(qū)50%以上市場份額。

四是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效凸顯。各市州支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)自建或聯(lián)合高校、院所共建農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)學研用平臺，開展技術協(xié)同創(chuàng)新。樂山市累計創(chuàng)建國家(省)級農(nóng)業(yè)標準化示范項目59個，鳳生紙業(yè)與陜西科技大學、中國輕工業(yè)成都設計工程有限公司聯(lián)合組建竹產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)中心；巴中現(xiàn)有國家高新技術企業(yè)3家、國家科技型中小企業(yè)25家、省級科技創(chuàng)新平臺2個、省級企業(yè)技術中心和省級工程技術研究中心4個、院士工作站5個，產(chǎn)業(yè)技術研究院7個，市級工程技術研究中心和技術研發(fā)中心7個；宜賓盛益茶業(yè)公司與武漢大學合作開發(fā)了速溶茶及茶葉綜合利用項目,高縣宏祥農(nóng)業(yè)科技公司與四川農(nóng)業(yè)大學合作開發(fā)了利用紅薯液生產(chǎn)氨基酸飲料項目。

二 四川農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

一是產(chǎn)業(yè)布局較分散，產(chǎn)業(yè)集中度有待提高。布局零散的格局未根本改變，大部分在園區(qū)外獨立發(fā)展，整個產(chǎn)業(yè)缺乏集聚集約成鏈發(fā)展效應。目前，全省183個縣(市、區(qū))建有農(nóng)產(chǎn)品加工相關園區(qū)的只有102個，覆蓋率不足60%，產(chǎn)業(yè)集中集群集約發(fā)展水平有待提升。

二是精深加工水平較低，產(chǎn)業(yè)鏈有待延伸。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍偏小，資金、渠道有限，沒有足夠的實力承擔新產(chǎn)品研發(fā)，初加工產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少。部分地區(qū)規(guī)上企業(yè)技術研發(fā)投入資金占銷售收入的比重不足1%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅0.96%，創(chuàng)新驅(qū)動能力較弱。

三是品牌影響力不足，市場競爭力有待進一步提升。品牌建設、宣傳、推廣力度小，局部區(qū)域有影響力，全國全省市場份額小。例如，我省茶葉種植面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值均居全國前三，加工企業(yè)4700多家，雖然千家萬戶種茶、千企萬廠制茶、千牌萬品賣茶，但與全國10大茶葉品牌無緣，近7成作為原料出售，無法形成品牌效應。

三、四川農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點分析

一是深入推進農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設。發(fā)揮省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)的示范帶動作用，加快完善已有農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的配套設施建設，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供良好的發(fā)展平臺和空間。加快編制《全省農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)發(fā)展指南》，引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣規(guī)劃建設農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，促進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)集中,集群集約發(fā)展。

二是進一步促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。創(chuàng)新產(chǎn)學研用合作模式，充分發(fā)揮牽線搭橋作用，積極為產(chǎn)學研用合作提供平臺和服務，分產(chǎn)業(yè)(如花椒、核桃、獼猴桃等四川特色農(nóng)產(chǎn)品加工)組織一批中小企業(yè)與省內(nèi)科研院校開展對接，研發(fā)新品種，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，推動企業(yè)抱團發(fā)展，共享科研成果，合力突破中小企業(yè)因研發(fā)實力弱制約自身發(fā)展的瓶頸問題。鼓勵企業(yè)加大新產(chǎn)品研發(fā)，從單一產(chǎn)品逐步向多品種系列產(chǎn)品、多品類組合搭配等多元化綜合發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。引導企業(yè)保障優(yōu)質(zhì)原料供應，加強質(zhì)量管理，推進質(zhì)量檢驗檢測和認證，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。

三是加快推動品牌建設。深化“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌”雙品牌戰(zhàn)略。首先，引導當?shù)爻浞滞诰蜃匀画h(huán)境、歷史厚重和文化底蘊等元素，打響區(qū)域品牌，幫助中小企業(yè)逐步擴大市場，帶動相關產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。其次，鼓勵企業(yè)加強自身品牌建設，分行業(yè)梳理排名靠前的龍頭企業(yè)，通過政策引導、表彰宣傳、資金扶持等方式，幫助企業(yè)擴大品牌影響力和競爭力，依托龍頭企業(yè)帶動當?shù)厝a(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

四是加大龍頭企業(yè)培育。堅持把龍頭企業(yè)培育作為帶動行業(yè)壯大發(fā)展的重要支撐，加強重點行業(yè)前30名企業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測。制定“一企一策”幫扶方案，主動上門服務，幫助解決問題。聚焦大企業(yè)群體，強化服務保障，加快推動大企業(yè)大集團跨越式發(fā)展，支持龍頭企業(yè)向“百億企業(yè)”目標跨越。推進一批重大產(chǎn)業(yè)化項目實施，為企業(yè)發(fā)展激發(fā)增長點，注入新動能。

五是加強市場開拓力度。引導企業(yè)利用政府或行業(yè)組織的各類會展平臺，拓展流通主渠道。積極為企業(yè)走出去提供政策咨詢、指導服務。組織企業(yè)與商協(xié)會、新零售平臺等開展交流對接，利用移動社交、新媒體等渠道，發(fā)展社交電商等網(wǎng)絡營銷新模式，擴大網(wǎng)絡銷售市場，擴大品牌影響力。