羅小云

（江西省水利廳，江西 南昌 330009）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)及全國(guó)水利工作會(huì)議、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省“兩會(huì)”精神，深入落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，總結(jié)我省2019年水利工作，分析當(dāng)前水利改革發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、真抓實(shí)干，以優(yōu)良作風(fēng)不斷推動(dòng)水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管工作，加快推進(jìn)水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為我省高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)水利支撐。

省委、省政府對(duì)這次會(huì)議高度重視。1月15日，易煉紅省長(zhǎng)在《關(guān)于全國(guó)水利工作會(huì)議有關(guān)情況的報(bào)告》上作出批示，要求認(rèn)真落實(shí)全國(guó)水利工作會(huì)議和鄂竟平部長(zhǎng)講話精神與工作要求，把握機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)我省水利建設(shè)新突破。胡強(qiáng)副省長(zhǎng)同時(shí)批示，請(qǐng)省水利廳按易煉紅同志批示要求狠抓落實(shí)，抓緊謀劃。2月2日，易煉紅省長(zhǎng)就全省水利工作再次專門作出批示，強(qiáng)調(diào)指出，2019年，全省水利系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，主動(dòng)作為、真抓實(shí)干，在水利建設(shè)、災(zāi)害應(yīng)對(duì)、飲水安全、生態(tài)保護(hù)、強(qiáng)化監(jiān)管等方面做了大量卓有成效的工作，為推動(dòng)全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。謹(jǐn)向同志們致以誠(chéng)摯的問(wèn)候！新的一年，全省水利系統(tǒng)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神和關(guān)于治水興水的重要指示精神，踐行“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào)，推進(jìn)新時(shí)代水利事業(yè)再上新臺(tái)階。要搶抓國(guó)家擴(kuò)大投資機(jī)遇，謀劃推進(jìn)一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，有效提升水旱災(zāi)害防御能力；要不斷升級(jí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作，在水資源監(jiān)管、河湖監(jiān)管等方面持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)監(jiān)管工作規(guī)范化常態(tài)化；要著力打造一支政治強(qiáng)業(yè)務(wù)精作風(fēng)硬的高素質(zhì)水利工作隊(duì)伍，不斷推進(jìn)水治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為確保江西與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官作出新的更大貢獻(xiàn)！

我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省領(lǐng)導(dǎo)批示精神，不折不扣抓好貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。

1 積極踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)，治水興水卓有成效

2019年是新中國(guó)成立70周年，也是踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)的開局之年。過(guò)去一年，習(xí)近平總書記專門視察江西工作，對(duì)江西實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提出更高要求；李克強(qiáng)總理專門考察調(diào)研江西抗旱工作，作出重要指示要求；劉奇書記、易煉紅省長(zhǎng)多次深入基層一線考察指導(dǎo)水利工作、推動(dòng)解決水利重大問(wèn)題；毛偉明、劉強(qiáng)、胡強(qiáng)等省領(lǐng)導(dǎo)或深入一線調(diào)研，或?qū)λ禐?zāi)害防御等水利工作作出批示。一年來(lái)，省水利廳以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“五型”政府建設(shè)為抓手，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，感恩奮進(jìn)，積極踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)水利建設(shè)、管理、改革等各項(xiàng)工作，為獻(xiàn)禮新中國(guó)成立70周年交上一份滿意的答卷。

1.1 砥礪奮進(jìn)，作出兩大突出貢獻(xiàn)

2019年，面對(duì)前澇后旱的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們堅(jiān)守防汛抗旱工作底線，主動(dòng)作為，盡銳出戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了“水庫(kù)無(wú)一垮壩、重點(diǎn)圩堤無(wú)一潰決”、“大旱之年無(wú)大災(zāi)”的目標(biāo)。同時(shí)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們繼續(xù)狠抓水利投資落實(shí)和建設(shè)進(jìn)度，重大項(xiàng)目投資計(jì)劃完成率92%，面上水利項(xiàng)目投資計(jì)劃完成率98%，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

一是主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，防汛抗旱工作取得新勝利。2019年，我省提前28天進(jìn)入汛期，6～7月中旬降雨量居歷史同期第二位，44條河流178站次發(fā)生超警戒洪水。后期發(fā)生嚴(yán)重干旱，7月下旬至12月降雨量列歷史同期倒數(shù)第一位，27條河流44站出現(xiàn)有記錄以來(lái)新低水位。為做好水旱災(zāi)害防御工作，一方面，落實(shí)各項(xiàng)防汛措施，保障江河安瀾。在機(jī)構(gòu)改革初年，我們打破工作常規(guī)，實(shí)行聯(lián)合值班，形成過(guò)渡期行之有效的運(yùn)行機(jī)制，確保防汛各項(xiàng)工作責(zé)任不缺位、工作不斷檔、力度不減弱。強(qiáng)化會(huì)商督導(dǎo)、監(jiān)測(cè)預(yù)警，派出工作組、專家組和督查組50余批次，召開防汛會(huì)商會(huì)19次，水文部門共編發(fā)水雨情短信131萬(wàn)條，發(fā)布預(yù)警3 800余次。強(qiáng)化水工程調(diào)度，先后調(diào)度省調(diào)水庫(kù)180余次攔洪削峰錯(cuò)峰，騰出庫(kù)容29.5億m3，攔蓄洪水57.3億m3。強(qiáng)化提前轉(zhuǎn)移，創(chuàng)新提出轉(zhuǎn)移對(duì)象、步驟、方式、責(zé)任等“四個(gè)明確”要求，共轉(zhuǎn)移群眾82萬(wàn)人，減少受災(zāi)人口284萬(wàn)人，防汛減災(zāi)經(jīng)濟(jì)效益112億元，有效保障了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。在國(guó)務(wù)院例行政策吹風(fēng)會(huì)上，水利部對(duì)我省水工程調(diào)度工作給予充分肯定。水利部魏山忠副部長(zhǎng)在我省檢查防汛工作時(shí)，指出“江洲鎮(zhèn)的巡堤查險(xiǎn)工作落實(shí)的‘實(shí)’，值得表?yè)P(yáng)和借鑒”。另一方面，全力做好抗旱工作，保障飲水安全。超前謀劃，打好水庫(kù)安全蓄水提前量。7月中旬，全省水庫(kù)蓄水總量較常年同期偏多9%，各類水庫(kù)近80億m3水量保障了群眾5個(gè)多月的生活生產(chǎn)用水需求。指導(dǎo)沿江濱湖地區(qū)引水約1億m3，保障灌溉面積120余萬(wàn)畝。監(jiān)測(cè)153處城市供水水源情況，精細(xì)調(diào)度水利工程保障沿線尤其是南昌市群眾飲水安全，解決86萬(wàn)群眾飲水困難，減少糧食損失25億元。

在1月9日召開的全國(guó)水利工作會(huì)議上，我廳就水旱災(zāi)害防御工作作交流發(fā)言。

二是精準(zhǔn)施策，水利建設(shè)取得新成效。在2018年度江西水利建設(shè)資金落實(shí)獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)的基礎(chǔ)上，2019年我省水利建設(shè)再提速，累計(jì)落實(shí)全社會(huì)水利投入223億元，其中中央資金65億元、省級(jí)資金37億元、地方及其他資金121億元；安排25個(gè)貧困縣中央水利發(fā)展資金9.44億元，進(jìn)一步加快貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；安排資金8 421萬(wàn)元，專門用于19個(gè)縣269個(gè)深度貧困村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。防洪工程方面，景德鎮(zhèn)市浯溪口水利樞紐工程于9月通過(guò)下閘蓄水驗(yàn)收。宜春市四方井水利樞紐樞紐主壩填筑至142m高程，完成投資90%。鄱陽(yáng)湖防洪工程二期第五個(gè)單項(xiàng)9條堤全部完成移交使用驗(yàn)收?；?、景德鎮(zhèn)水利樞紐和碧湖水庫(kù)開工建設(shè)，飛劍潭等3座大中型、1 134座小型病險(xiǎn)水庫(kù)開工實(shí)施除險(xiǎn)加固。107座萬(wàn)畝圩堤加固整治前期工作全部完成，79座已開工建設(shè)。一批中小河流、五河和重點(diǎn)澇區(qū)項(xiàng)目正在實(shí)施之中。供水工程方面，撫州市廖坊灌區(qū)二期工程9月正式通水發(fā)揮效益。尋烏縣太湖、蓮花縣寒山、萬(wàn)年縣夏營(yíng)水庫(kù)通過(guò)下閘蓄水驗(yàn)收。建設(shè)農(nóng)村飲水工程1 267處，全面解決了建檔立卡貧困人口農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，為全省脫貧攻堅(jiān)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。生態(tài)工程方面，持續(xù)推進(jìn)流域生態(tài)綜合治理，下達(dá)省級(jí)補(bǔ)助資金8 500萬(wàn)元，新增一批示范河流項(xiàng)目。萍鄉(xiāng)南坑河、浮梁縣橋西水系連通工程獲中央補(bǔ)助資金9 132萬(wàn)元。全省新增水土流失治理面積1 528km2，石城麒麟山水土保持科技園被水利部授予“國(guó)家水土保持科技示范園區(qū)”稱號(hào)。創(chuàng)建完成水生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、水生態(tài)文明村57個(gè)。信息化工程方面，完成《智慧水利總體方案》編制，政企協(xié)作共同推進(jìn)智慧水利建設(shè)模式基本確立。完成“江西水利云”和水利云GIS建設(shè)，整合計(jì)算和存儲(chǔ)資源，打造水利事務(wù)和業(yè)務(wù)兩個(gè)平臺(tái)，智慧水利建設(shè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，智慧水旱災(zāi)害防御、智慧灌區(qū)、智慧水文、智慧水政等智慧應(yīng)用逐步展開。

2019年，由于在應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害工作和地方水利建設(shè)方面做出突出貢獻(xiàn)，省水利廳獲省政府及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)通報(bào)表?yè)P(yáng)，榮獲集體三等獎(jiǎng)。

1.2 攻堅(jiān)克難，取得三個(gè)重大收獲

一年來(lái)，我省水利工作堅(jiān)持用新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)，突出改革創(chuàng)新牽引和特色優(yōu)勢(shì)支撐，聚焦聚力，重點(diǎn)突破。

一是省水利廳榮獲2019年度全國(guó)掃黑除惡斗爭(zhēng)工作先進(jìn)單位，受到全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組表彰。認(rèn)真落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“7+X”責(zé)任清單制度，將其納入年度綜治考核和全省水利改革發(fā)展考核。累計(jì)摸排線索462條，移送各級(jí)掃黑部門352條，配合查處涉黑涉惡案件18起，倒查問(wèn)責(zé)25人，查處保護(hù)傘5人，形成高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。在中央督導(dǎo)整改中，及時(shí)制定方案、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，制定整改措施，逐項(xiàng)明確責(zé)任單位和時(shí)限要求，開展了涉砂問(wèn)題排查、黑惡案件剖析等一批具有行業(yè)亮點(diǎn)活動(dòng)。牽頭組織九部門開展河道采砂聯(lián)合整治行動(dòng)，并在環(huán)鄱陽(yáng)湖重點(diǎn)水域開展河道采砂聯(lián)合整治“拉力賽”行動(dòng)，得到中央掃黑除惡督導(dǎo)組和水利部的高度肯定。結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)及行業(yè)實(shí)際，制定《江西省河道采砂管理督察問(wèn)責(zé)辦法》等一批規(guī)范性文件，不斷將專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果轉(zhuǎn)換為行業(yè)監(jiān)管常態(tài)化工作方法和措施。經(jīng)過(guò)一年多的努力，水利行業(yè)涉黑涉惡?jiǎn)栴}得到有效遏制，行業(yè)監(jiān)管進(jìn)一步規(guī)范、行業(yè)治理進(jìn)一步加強(qiáng)、行業(yè)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

二是峽江水利樞紐工程獲行業(yè)最高獎(jiǎng)，江西水利工程質(zhì)量水平實(shí)現(xiàn)了新的躍升。峽江水利樞紐工程是國(guó)務(wù)院確定的172項(xiàng)重大水利工程之一。工程建設(shè)過(guò)程中，自主創(chuàng)新技術(shù)21項(xiàng)，獲國(guó)家專利9項(xiàng)、水利行業(yè)和爆破行業(yè)省部級(jí)工法5項(xiàng)；魚道采取國(guó)內(nèi)首創(chuàng)“橫隔板式”豎縫過(guò)魚通道設(shè)計(jì)，抬田面積達(dá)3.75萬(wàn)畝，為國(guó)內(nèi)水利工程建設(shè)之最。在前期建設(shè)的基礎(chǔ)上，扎實(shí)開展水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理試點(diǎn)，采用政府購(gòu)買服務(wù)的方式對(duì)工程樞紐大壩、營(yíng)區(qū)及庫(kù)區(qū)防護(hù)工程進(jìn)行物業(yè)化管理。以“水文化”為核心命題，以“贛鄱玉峽、綠色工程”主題，策劃打造了工程展示館、廉政文化園。2019年，峽江工程榮獲中國(guó)建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)，這是我省水利工程首次獲此獎(jiǎng)。同時(shí)，該工程還榮獲2019年度全國(guó)水利水電工程勘測(cè)設(shè)計(jì)金質(zhì)獎(jiǎng)。

三是水利科技成果首次獲省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，水利科學(xué)研究水平邁向新的高度。2019年，我們繼續(xù)加大水利科研平臺(tái)建設(shè)，著力打造代表南方片區(qū)的區(qū)域性水利科研中心。優(yōu)化整合優(yōu)勢(shì)科研設(shè)施、設(shè)備、人才、資金、項(xiàng)目等資源，開發(fā)大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)、科技項(xiàng)目申報(bào)平臺(tái)、科技成果管理平臺(tái)，構(gòu)建了協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。加大水利科研隊(duì)伍建設(shè)，積極吸納博士研究生和碩士研究生等專業(yè)型、復(fù)合型人才，為水利事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐。積極開展優(yōu)秀人才推薦申報(bào)，2人入選省級(jí)百千萬(wàn)人才工程?！掇r(nóng)事活動(dòng)影響下紅壤坡地水土流失防控關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用》獲得省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，填補(bǔ)了我省水利系統(tǒng)一大空白。此外，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化進(jìn)程，推廣轉(zhuǎn)化了一批先進(jìn)實(shí)用水利科技成果，《水利工程維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程》等7項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)省市場(chǎng)監(jiān)督管理局批準(zhǔn)立項(xiàng)。

1.3 持之以恒，強(qiáng)化四大監(jiān)管

2019年是水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管元年，我們堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，以整改為目標(biāo)，以問(wèn)責(zé)為抓手，基本實(shí)現(xiàn)水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管的重大轉(zhuǎn)變。省水利廳建立了領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)、全廳推、力量足、支撐硬的水利綜合監(jiān)督工作體系，組建了廳領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的19支督查組，通過(guò)分組分片包干的形式，從小型水庫(kù)安全運(yùn)行、農(nóng)村飲水安全、河湖綜合管理“清四亂”等8個(gè)方面，開展“四不兩直”綜合督查。同時(shí)，采取“清單式”稽察、專項(xiàng)稽察、飛檢等方式，對(duì)127個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了稽察，對(duì)省級(jí)監(jiān)督在建項(xiàng)目開展了全覆蓋質(zhì)量安全監(jiān)督巡查。部、省督查稽察發(fā)現(xiàn)的5000個(gè)問(wèn)題，均下發(fā)了問(wèn)題清單，限期整改。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、整改不到位的，通過(guò)約談、通報(bào)等形式開展了7批次問(wèn)責(zé)，共約談責(zé)任單位36個(gè)、責(zé)任人38人次。通過(guò)強(qiáng)力督促推進(jìn)，重點(diǎn)關(guān)注的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題整改到位率達(dá)99%、小型水庫(kù)達(dá)87%。

一是河湖監(jiān)管持續(xù)發(fā)力。河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制工作更加“有實(shí)”。進(jìn)一步健全完善五級(jí)河長(zhǎng)組織體系，各級(jí)河長(zhǎng)認(rèn)真履行河湖保護(hù)和管理職責(zé)，解決了一批影響河湖健康的突出問(wèn)題?！督魇『娱L(zhǎng)制湖長(zhǎng)制條例》全面實(shí)施，發(fā)布全國(guó)首部河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)率先組織開展河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作省級(jí)表彰評(píng)選活動(dòng)。積極開展清河行動(dòng)，排查梳理問(wèn)題2 100個(gè)，完成整改率達(dá)98.1%。持續(xù)推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治、消滅Ⅴ類及劣Ⅴ類水工作。2019年，地表水國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)93.3%，全省地表水?dāng)嗝婢禑o(wú)劣V類水，鄱陽(yáng)湖水質(zhì)持續(xù)提升改善。河湖“清四亂”等專項(xiàng)行動(dòng)更加有效。大力開展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)、長(zhǎng)江干流岸線利用項(xiàng)目清理整治、雙退圩堤核查整改、非法矮圩網(wǎng)圍專項(xiàng)整治、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)警示片問(wèn)題整改等，累計(jì)清理非法占用河湖岸線268km、生活垃圾7.15萬(wàn)t，拆除違法建筑224處、非法碼頭38個(gè)、非法矮圩220km，整改完成77座雙退圩堤，清理非法網(wǎng)箱養(yǎng)殖1 277畝，大量河湖違法違規(guī)問(wèn)題得到清理，河湖面貌全面改善。最美岸線“九江樣板”成為長(zhǎng)江治理成功實(shí)踐，被列入國(guó)家長(zhǎng)江辦案例匯編。采砂管理、河湖執(zhí)法更加規(guī)范有力。嚴(yán)控采砂審批，積極開展河道采砂問(wèn)題排查整改，特別是針對(duì)建設(shè)用砂供應(yīng)不足問(wèn)題，提出了保障建設(shè)用砂穩(wěn)定供應(yīng)的有效措施。持續(xù)深入開展河湖衛(wèi)士監(jiān)督執(zhí)法工作，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)問(wèn)題整改，切實(shí)做到重點(diǎn)問(wèn)題“控增量、減存量”，并逐漸成為強(qiáng)監(jiān)管的新名片。農(nóng)村小水電清理整改更加有序。出臺(tái)《江西省小水電清理整改綜合評(píng)估指導(dǎo)意見》《江西省小水電清理整改“一站一策”指導(dǎo)意見》等4個(gè)省級(jí)文件。各市縣全部完成綜合評(píng)估和“一站一策”工作，位列全國(guó)第二。3 660座電站完成生態(tài)流量泄放設(shè)施改造，306座電站安裝監(jiān)測(cè)設(shè)施，省級(jí)生態(tài)流量監(jiān)測(cè)平臺(tái)已試運(yùn)行?！熬G盾行動(dòng)”位于自然保護(hù)區(qū)的78座電站全部停止發(fā)電，已拆除退出40座。

二是水資源剛性約束不斷強(qiáng)化。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，出臺(tái)《江西省節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》，成立由分管省長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的省級(jí)節(jié)約用水工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，積極創(chuàng)建節(jié)水載體新機(jī)制，打造行業(yè)節(jié)水標(biāo)桿。推進(jìn)節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)，省水利廳節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)通過(guò)水利部長(zhǎng)江委驗(yàn)收組的驗(yàn)收，獲得高度評(píng)價(jià)。景德鎮(zhèn)市、新余市、萍鄉(xiāng)市水利局和廳直單位全部高標(biāo)準(zhǔn)完成水利行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)。實(shí)施高校合同節(jié)水，全國(guó)首家印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)我省高校合同節(jié)水管理試點(diǎn)的實(shí)施意見》，完成江西水利職業(yè)學(xué)院、南昌大學(xué)合同節(jié)水工作。推進(jìn)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，7個(gè)縣域節(jié)水型達(dá)標(biāo)建設(shè)縣（區(qū)）通過(guò)長(zhǎng)江委復(fù)核，獲得水利部確認(rèn)。完成16個(gè)縣的節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)驗(yàn)收工作，提前一年完成南方省份20%的目標(biāo)。開展了27個(gè)項(xiàng)目的節(jié)水評(píng)價(jià)，完成用水定額修訂。完成地下水超采區(qū)治理成效中期評(píng)估，聯(lián)合省自然資源廳重新核準(zhǔn)公布地下水禁采區(qū)和超采區(qū)范圍。水資源監(jiān)督管理水平有力提升，進(jìn)一步規(guī)范水資源費(fèi)征收和取用水監(jiān)督管理，探索實(shí)行取水戶戶籍管理模式和用水進(jìn)度管理模式，提升和改進(jìn)服務(wù)。

三是水利工程建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)管有效。修訂完善施工和施工監(jiān)理評(píng)標(biāo)辦法，對(duì)1 287個(gè)施工項(xiàng)目（標(biāo)段）、306個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目開展履行合同評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)成果全部運(yùn)用于招投標(biāo)活動(dòng)。開展打擊公共資源交易領(lǐng)域違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)，核查水利工程項(xiàng)目（標(biāo)段）1 295個(gè)，對(duì)23個(gè)項(xiàng)目違法違規(guī)行為進(jìn)行了處理，對(duì)26家市場(chǎng)主體進(jìn)行了行政處罰。全面推行水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理“六步法”基本要求，如期完成5 530座（處）工程標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建；修訂完善評(píng)價(jià)驗(yàn)收辦法和標(biāo)準(zhǔn)，四個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)順利通過(guò)專家立項(xiàng)審核，初步形成具有江西特色的水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，“江西經(jīng)驗(yàn)”在全國(guó)推廣。省級(jí)落實(shí)水利工程維養(yǎng)資金4.45億元。扎實(shí)開展水利行業(yè)安全隱患集中排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，未發(fā)生較大以上安全責(zé)任事故，在水利部組織的水利安全生產(chǎn)狀況評(píng)價(jià)中名列全國(guó)第三。

四是水土保持監(jiān)管取得突破。在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中，共梳理排查出500個(gè)水土保持違法違規(guī)項(xiàng)目，整改完成464個(gè)，立案36個(gè)。采取“雙隨機(jī)一公開”方式，對(duì)29個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，對(duì)5個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目“未批先建”“未批先棄”行為作出行政處罰。全省首次全覆蓋開展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目遙感監(jiān)管工作，完成水利部下發(fā)的1.6萬(wàn)余個(gè)圖斑的現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，發(fā)現(xiàn)疑似違法違規(guī)項(xiàng)目8 029個(gè)，認(rèn)定為歷史遺留違法違規(guī)的3 812個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，已全部完成查處，其中224個(gè)項(xiàng)目已完成整改。生產(chǎn)建設(shè)單位及其行業(yè)主管部門的水土保持意識(shí)和生態(tài)效益顯著提高。

1.4 務(wù)實(shí)創(chuàng)新，筑牢五大發(fā)展根基

這一年，全省水利系統(tǒng)堅(jiān)持以人民為中心，敢擔(dān)當(dāng)、干成事，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，以更大力度、更實(shí)舉措在水利改革發(fā)展上求突破。

一是水利改革持續(xù)深化。深化水利工程管理體制改革，2 520座水庫(kù)實(shí)行物業(yè)化管理，14個(gè)縣整體開展物業(yè)化管理，培育了江西揚(yáng)帆公司等一批水庫(kù)堤防物業(yè)化管理專業(yè)公司，信息化管理水平不斷提升；開展小型水庫(kù)管理體制改革示范縣創(chuàng)建工作，評(píng)選出有代表性的13個(gè)縣（市、區(qū)）為全省改革示范縣，其中德安、上高、崇仁縣推薦為全國(guó)改革示范縣候選名單。農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革步伐不斷加快，選取8個(gè)典型縣探索適合江西地域的“整縣推進(jìn)、分項(xiàng)突破”模式，通過(guò)完善頂層設(shè)計(jì)，建立技術(shù)幫扶，因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜扎實(shí)推進(jìn)改革。完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革面積224.7萬(wàn)畝，為年度計(jì)劃的112%。加快推進(jìn)水權(quán)水市場(chǎng)改革，初步制定江西省水權(quán)交易管理辦法、水權(quán)交易規(guī)則，探索建立全省水權(quán)水市場(chǎng)改革體制機(jī)制。正依托省產(chǎn)權(quán)交易所，利用省公共資源交易平臺(tái)搭建水權(quán)交易平臺(tái)，建立水權(quán)交易信息發(fā)布渠道，選擇水權(quán)交易試點(diǎn)。推進(jìn)省水利規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院體制改革，11月6日省政府批復(fù)省設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)企改制方案，標(biāo)志著轉(zhuǎn)企改革工作進(jìn)入實(shí)施階段。

二是水法治體系不斷健全完善。推進(jìn)《江西省農(nóng)村供水條例》立法，并通過(guò)省人大常委會(huì)一次審議。開展《江西省流域綜合管理?xiàng)l例》立法前期研究，并形成條例草案。狠抓法治監(jiān)督，加快水利系統(tǒng)信用體系建設(shè)，梳理并形成水利監(jiān)管事項(xiàng)清單和監(jiān)管事項(xiàng)檢查實(shí)施清單，厘清監(jiān)管責(zé)任、明確監(jiān)管措施。加強(qiáng)行政執(zhí)法指導(dǎo)，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。全面推動(dòng)落實(shí)“兩法”銜接，推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)提前介入重大案件辦理，借力檢察力量推動(dòng)涉水案件從快解決。一年來(lái)，共移送公安機(jī)關(guān)非法采砂刑事案件8起，刑事拘留涉砂犯罪嫌疑人20余人。

三是資金資產(chǎn)管理高效安全。強(qiáng)化投資計(jì)劃執(zhí)行，加強(qiáng)分片督導(dǎo)，定期對(duì)投資計(jì)劃執(zhí)行情況排名進(jìn)行通報(bào)。強(qiáng)化績(jī)效管理，會(huì)同財(cái)政部門制定管理辦法，開展第三方評(píng)估，加強(qiáng)抽查復(fù)核，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)情況，分類別采取獎(jiǎng)勵(lì)、暫停安排資金、調(diào)整項(xiàng)目、折減安排等措施，進(jìn)一步督促市縣水利部門重視水利財(cái)政資金的績(jī)效管理工作。2018年度績(jī)效考核結(jié)果繼續(xù)保持優(yōu)秀。強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，先后出臺(tái)廳機(jī)關(guān)合同管理辦法、勞務(wù)費(fèi)管理辦法、差旅費(fèi)管理辦法等。強(qiáng)化資產(chǎn)管理，對(duì)廳機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)逐一核對(duì)，形成固定資產(chǎn)清查報(bào)告，建立資產(chǎn)管理臺(tái)賬。強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)，積極探索大型水利建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，積極協(xié)調(diào)解決跟蹤審計(jì)工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有效防范了工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。

四是全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。著力強(qiáng)化政治建設(shè)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆四中全會(huì)精神，持續(xù)強(qiáng)化理論武裝，引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)抓好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改和省委巡視后續(xù)整改，中央巡視反饋指出的2個(gè)問(wèn)題都已完成整改，省委巡視反饋的47個(gè)具體問(wèn)題、213個(gè)整改事項(xiàng)，已整改落實(shí)45個(gè)具體問(wèn)題、206個(gè)整改事項(xiàng)，剩余問(wèn)題事項(xiàng)正有序推進(jìn)。各類反饋問(wèn)題126項(xiàng)年度整改任務(wù)全部完成。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)研讀《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》等讀本。實(shí)施掛圖作戰(zhàn)、巡回指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)完成了主題教育30項(xiàng)整改措施和“8+6+1”問(wèn)題整治整改任務(wù)，解決了一批關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，得到省委巡回指導(dǎo)組的高度認(rèn)可。著力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，召開廳直機(jī)關(guān)第七次黨代會(huì)，選舉產(chǎn)生了新一屆廳直機(jī)關(guān)黨委和紀(jì)委班子，明確了今后一段時(shí)期機(jī)關(guān)黨的建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)開展主題黨日活動(dòng)、優(yōu)秀黨課巡回宣講、“扶貧故事匯”等一系列有聲有色的活動(dòng)，營(yíng)造了濃厚的黨建氛圍，形成了基層黨組織比學(xué)趕超、整改提升的良好工作格局。深化開展“黨建+”活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作的深度融合。不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入查找形式主義、官僚主義的具體表現(xiàn)，制定集中整治形式主義官僚主義實(shí)施方案、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神存在問(wèn)題整改工作方案，并抓好整改落實(shí)。2019年，省水利廳撤銷非常設(shè)機(jī)構(gòu)36個(gè)，清理“責(zé)任狀”事項(xiàng)6個(gè)，取消掛牌2項(xiàng)。全力支持駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督責(zé)任，舉辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉內(nèi)助培訓(xùn)、黨員教育培訓(xùn)、黨風(fēng)廉政專題教育和案件警示教育。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)日常監(jiān)督，提出規(guī)范財(cái)務(wù)管理、嚴(yán)肅約談批評(píng)、細(xì)化防控措施等37條監(jiān)督建議，移交問(wèn)題線索2條，發(fā)文通報(bào)4次，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

五是新時(shí)代水利精神深入人心。全省水利系統(tǒng)積極踐行“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，科學(xué)、求實(shí)、創(chuàng)新”的新時(shí)代水利精神，組織開展基層先進(jìn)典型事跡報(bào)告會(huì)、新時(shí)代水利精神巡回演講、第十三屆江西水利桂花節(jié)等活動(dòng)，激發(fā)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情。江西水利人鄒秋文榮獲第九屆“全國(guó)人民滿意公務(wù)員”榮譽(yù)。宣傳文化工作有聲有色，有力宣傳了新中國(guó)成立70年來(lái)江西水利助力江西社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)的突出成就，宣傳了一批水利先進(jìn)典型。撫州千金陂成功入選世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄，這是繼泰和槎灘陂之后我省第二個(gè)入選世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄的水利工程。扎實(shí)推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，開展“五型”政府機(jī)關(guān)建設(shè)處室（單位）成功經(jīng)驗(yàn)集中推介，策劃“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境水利系統(tǒng)在行動(dòng)”專題活動(dòng)。扎實(shí)推動(dòng)“放管服”，推進(jìn)承諾制審批改革工作，省水利廳41項(xiàng)依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（辦理項(xiàng)）全部納入“一次不跑”、“只跑一次”事項(xiàng)范圍，“一次不跑”、“只跑一次”事項(xiàng)辦理率達(dá)到100%。推出預(yù)約服務(wù)、延時(shí)、錯(cuò)時(shí)等服務(wù)手段，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)365天“不打烊”。

此外，水利統(tǒng)計(jì)、離退休干部、群團(tuán)組織建設(shè)、綜治信訪、檔案保密、志書編撰、后勤保障等工作取得新突破、新成效。

2 深化思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移地踐行總基調(diào)

2019年，我省水利工作的主旋律是總基調(diào)，檢驗(yàn)工作成效的準(zhǔn)繩也是總基調(diào)。一年來(lái)，貫徹落實(shí)總基調(diào)，我省行業(yè)上下高度認(rèn)同、社會(huì)各界普遍支持、人民群眾紛紛點(diǎn)贊，水利工作取得有目共睹的成效，全省水利系統(tǒng)的思想認(rèn)識(shí)和行為方式、發(fā)展路徑和發(fā)展方式、行業(yè)形象和工作作風(fēng)都發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變。一年來(lái)的實(shí)踐證明，水利改革發(fā)展總基調(diào)方向是對(duì)的，路子是可行的，效果是明顯的，必須鞏固良好態(tài)勢(shì)，保持足夠氣勢(shì)，把握正確趨勢(shì)，堅(jiān)定不移踐行。

2.1 順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，準(zhǔn)確理解總基調(diào)深刻內(nèi)涵

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是水利建設(shè)新一輪高潮期、水利行業(yè)監(jiān)管持續(xù)攻堅(jiān)期、水利發(fā)展方式深刻轉(zhuǎn)型期。全省水利干部職工必須堅(jiān)持用習(xí)近平總書記關(guān)于治水的重要論述精神指導(dǎo)治水管水實(shí)踐，牢牢把握水利工作轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)定不移地推動(dòng)水利改革發(fā)展總基調(diào)落地生根。在前不久召開的全國(guó)水利工作會(huì)議上，鄂竟平部長(zhǎng)從四個(gè)方面闡述了堅(jiān)定不移踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)的必要性。一是從貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“3·14”重要講話精神看，水利改革發(fā)展總基調(diào)抓住了調(diào)整人的行為、糾正人的錯(cuò)誤行為這一主線，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“十六字”治水思路的必然要求。必須從革命性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性來(lái)認(rèn)識(shí)和把握水利改革發(fā)展總基調(diào)，從思想、行動(dòng)、方式、作風(fēng)上都來(lái)一個(gè)革命性的大轉(zhuǎn)變，對(duì)水利工作進(jìn)行理念更新、業(yè)務(wù)重塑、流程再造，持之以恒、久久為功。二是從建設(shè)造福人民的“幸福河”看，水利改革發(fā)展總基調(diào)反映了我國(guó)治水主要矛盾變化，是貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)精神的必然要求。必須通過(guò)踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)，全面落實(shí)建設(shè)“幸福河”的總體目標(biāo)、“重在保護(hù)、要在治理”的戰(zhàn)略要求、“把水資源作為最大的剛性約束”的重要原則，推動(dòng)水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。三是從貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神看，水利改革發(fā)展總基調(diào)突出了制度治水、制度管水，是從根本上扭轉(zhuǎn)水利行業(yè)重工程項(xiàng)目輕法規(guī)制度、重建設(shè)輕管理問(wèn)題的必然要求。必須把制度建設(shè)擺在更加突出的位置，抓緊補(bǔ)上重點(diǎn)領(lǐng)域制度空白，發(fā)揮強(qiáng)監(jiān)管在促改革方面的重要作用，推動(dòng)專項(xiàng)監(jiān)督向常態(tài)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。四是從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展看，水利改革發(fā)展總基調(diào)符合黨和國(guó)家戰(zhàn)略部署，是貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和國(guó)務(wù)院南水北調(diào)后續(xù)工程工作會(huì)議精神的必然要求。必須既要立足當(dāng)前，多上快上水利項(xiàng)目，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，謀劃水利建設(shè)總體戰(zhàn)略布局。鄂部長(zhǎng)的論述站位高、精準(zhǔn)到位，科學(xué)性、系統(tǒng)性強(qiáng)，值得我們反復(fù)深入研讀，思想認(rèn)識(shí)更上一個(gè)層次，實(shí)踐行動(dòng)更高效有力。

具體到我省，從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加快生態(tài)文明建設(shè)，更好解決新老水問(wèn)題來(lái)看，也必須堅(jiān)定不移踐行總基調(diào)。

有利于我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。當(dāng)前江西正處于爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)總量不大、人均更少、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的矛盾依然突出，經(jīng)濟(jì)下行壓力大，生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域還有不少短板。一方面，投資增長(zhǎng)動(dòng)力不足。與2018年相比，2019年預(yù)計(jì)我省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，回落0.7個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%，回落2.1個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)投資增長(zhǎng)8.6%，回落0.7個(gè)百分點(diǎn)。另一方面，財(cái)稅金融壓力大。財(cái)政收入增幅繼續(xù)放緩，財(cái)政總收入增長(zhǎng)5.4%，回落4.7個(gè)百分點(diǎn)，其中一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)4.8%，回落0.8個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)際利用外資增長(zhǎng)8%，回落1.7個(gè)百分點(diǎn)；金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額增長(zhǎng)16.8%，回落1.3個(gè)百分點(diǎn)。這意味著，我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但有效內(nèi)需增長(zhǎng)乏力，整體投資增速較低。水利工程補(bǔ)短板具有覆蓋范圍大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，能有效拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)和農(nóng)民增收，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用十分明顯。劉奇書記在省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要針對(duì)我省水系發(fā)達(dá)但利用不足的問(wèn)題，謀劃推進(jìn)一批有利于提升全域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量效益的水利等重大項(xiàng)目，精準(zhǔn)發(fā)力擴(kuò)大有效投資。易煉紅省長(zhǎng)指出，要啟動(dòng)“十四五”重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，布局一批強(qiáng)支撐促升級(jí)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施一批補(bǔ)短板增后勁的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)民生項(xiàng)目。在當(dāng)前形勢(shì)下，堅(jiān)持水利改革發(fā)展總基調(diào)，抓好水利工程補(bǔ)短板，十分重要也非常迫切。

有利于我省生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。2016年中央把江西列為首批國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，我省深入貫徹落實(shí)總書記對(duì)江西工作的重要要求和習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)階段性的目標(biāo)得到較好實(shí)現(xiàn)。全省環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好、生態(tài)優(yōu)勢(shì)鞏固提升、綠色動(dòng)力不斷增強(qiáng)、改革創(chuàng)新走在前列。全年國(guó)考、省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率均在90%以上，同比提升并高于考核目標(biāo)。我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)還面臨不少困難和問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境保護(hù)突出問(wèn)題依然較多，破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為仍時(shí)有發(fā)生，環(huán)保督查、媒體反映的污染事件較為突出。比如，2018年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露我省17個(gè)問(wèn)題，2019年又披露了12個(gè)問(wèn)題。良好生態(tài)環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，必須牢固樹立綠色發(fā)展理念，不斷鞏固提升綠色生態(tài)這個(gè)最大財(cái)富、最大優(yōu)勢(shì)、最大品牌。水是生態(tài)之基，水利是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)。2015年，我們深入研究水與自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，從江西省情水情出發(fā)，提出了以水生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)江西水利改革發(fā)展的思路，努力走出一條具有江西特色、人水和諧的水生態(tài)文明建設(shè)道路，以更高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國(guó)“江西樣板”，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高顏值和經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一。我省水生態(tài)文明建設(shè)與水利改革發(fā)展總基調(diào)不謀而合。堅(jiān)定不移踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)，就是全面推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，通過(guò)加快防洪工程、供水工程、生態(tài)工程體系建設(shè)，進(jìn)一步補(bǔ)齊水利工程短板，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)水安全支撐保障能力；通過(guò)強(qiáng)化節(jié)水、嚴(yán)格管控、優(yōu)化配置、科學(xué)調(diào)度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的水資源保障；通過(guò)部門、流域、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、共保共治，加大對(duì)江河湖泊的監(jiān)管力度，努力實(shí)現(xiàn)河暢水清、岸綠景美、人水和諧格局，建設(shè)造福人民的幸福河?？傊?，要通過(guò)“補(bǔ)”和“強(qiáng)”，著力解決好除水害、興水利老問(wèn)題和水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染三大新問(wèn)題，努力構(gòu)建山水林田湖草生命共同體，進(jìn)一步提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，打造美麗中國(guó)“江西樣板”。

有利于解決我省面臨的突出水問(wèn)題。新中國(guó)成立70年來(lái)，我省建成堤防1萬(wàn)多公里、水庫(kù)1萬(wàn)多座、集中供水工程1.97萬(wàn)余處，綜合治理水土流失面積5.6萬(wàn)km2，構(gòu)建了較為完善的防洪減災(zāi)工程體系、供水安全保障體系、生態(tài)安全保護(hù)體系。但是，水利欠賬仍較多，水利薄弱環(huán)節(jié)和短板非常突出。全省堤防基本達(dá)標(biāo)率僅為31%，有些老百姓還居住在洪泛區(qū)，經(jīng)常遭受洪水之苦。水庫(kù)有效庫(kù)容僅占地表水徑流總量的11%左右，流域控制性樞紐工程少，調(diào)控江河洪水的能力不足，骨干水源工程不足?？h級(jí)以上城市中單一水源供水占70%以上，應(yīng)急備用水源或配套設(shè)施十分不足。水土流失面積仍占全省面積的16%，治理任務(wù)艱巨。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)0.509，與全國(guó)平均水平仍有較大差距。由此可見，我省補(bǔ)短板任重道遠(yuǎn)。與此同時(shí)，近年來(lái)，我省力推河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，推進(jìn)生態(tài)鄱陽(yáng)湖流域建設(shè)，開展鄱陽(yáng)湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治、消滅劣Ⅴ類水、非法矮圩網(wǎng)圍、河湖“四亂”等專項(xiàng)整治和河湖衛(wèi)士監(jiān)督執(zhí)法行動(dòng)，推行水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理等，水環(huán)境質(zhì)量、水生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，河湖面貌煥然一新。但局部河湖水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題仍較突出，亂占亂建、亂排亂倒、亂采亂挖等現(xiàn)象仍未得到根本遏制，一些農(nóng)村飲水工程水源分散，易污染、保護(hù)難，供水設(shè)施低標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行，供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不高等等。面對(duì)這些問(wèn)題，我們更需要真正對(duì)總基調(diào)悟通吃透，搞清楚踐行總基調(diào)需要做什么、靠什么做，按照總基調(diào)要求，如何對(duì)水利工作進(jìn)行理念更新、業(yè)務(wù)重塑和流程再造。要在堅(jiān)持和深化總基調(diào)中正確認(rèn)識(shí)“補(bǔ)短板”和“強(qiáng)監(jiān)管”兩者相互聯(lián)系、相互支撐、相互補(bǔ)充的關(guān)系。要在把握強(qiáng)監(jiān)管的主旋律上真正搞清楚補(bǔ)和強(qiáng)、監(jiān)和管的兩大關(guān)系，用總基調(diào)科學(xué)指導(dǎo)水利工作。

2.2 緊扣時(shí)代發(fā)展主線，準(zhǔn)確把握總基調(diào)踐行方向

踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)，是事關(guān)水利事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的斗爭(zhēng)，是一場(chǎng)不能輸也輸不起的斗爭(zhēng)。我們必須牢牢把握總基調(diào)的行動(dòng)方向，制定近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)，持之以恒、久久為功，使江西水利事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

在水利工程補(bǔ)短板方面：要更加注重脫貧攻堅(jiān)。國(guó)家層面已將農(nóng)村飲水安全提升到精準(zhǔn)扶貧新的高度，并將貧困人口飲水安全納入“兩不愁三保障”的重要內(nèi)容。2019年12月底，省水利廳專門召開農(nóng)村飲水安全工作推進(jìn)會(huì)，胡強(qiáng)副省長(zhǎng)出席會(huì)議并講話，對(duì)做好農(nóng)村飲水安全工作作出具體部署。農(nóng)村飲水安全是脫貧摘帽的重要指標(biāo)之一，必須緊盯不放，徹底解決好。同時(shí)，要持續(xù)推進(jìn)貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)田灌排、水旱災(zāi)害防御、水土保持建設(shè)，加大資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)等領(lǐng)域傾斜支持力度，持續(xù)改善貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施條件。要更加注重鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與水利工作密切相關(guān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富裕都離不開水利的支撐和保障，飲水安全、河湖管理、灌區(qū)建設(shè)、水土保持、農(nóng)村水電等都事關(guān)鄉(xiāng)村振興。在踐行總基調(diào)的過(guò)程中，要把農(nóng)村飲水安全作為底線，把農(nóng)村河湖水系整治作為重點(diǎn)，把打牢農(nóng)村水利基礎(chǔ)作為前提，把提升農(nóng)村基層水利管理能力和服務(wù)水平作為保障，更好助力和保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要更加注重全面推進(jìn)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害的統(tǒng)籌治理，深入實(shí)施水美新村建設(shè)，將興水利與鄉(xiāng)村振興深度融合，把水管活，實(shí)現(xiàn)人水和諧共生。要更加注重重大戰(zhàn)略。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、穩(wěn)中有憂，“六穩(wěn)”任務(wù)十分艱巨，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府均明確提出要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加強(qiáng)戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在踐行總基調(diào)中，要圍繞國(guó)家戰(zhàn)略和省推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展部署，搶抓機(jī)遇，科學(xué)精準(zhǔn)謀劃、高效推進(jìn)實(shí)施一批重大項(xiàng)目，特別是要加快推進(jìn)鄱陽(yáng)湖水利樞紐、贛江撫河下游尾閭綜合整治工程，以及長(zhǎng)江干流江西段崩岸應(yīng)急治理等重大水利工程建設(shè)。各地要結(jié)合實(shí)際，積極謀劃實(shí)施一批補(bǔ)短板增后勁的水利基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)“滾動(dòng)接續(xù)、壓茬推進(jìn)”，以加大水利工程建設(shè)規(guī)模拉動(dòng)江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要更加注重完善體系。踐行總基調(diào)不是一朝一夕、一陣風(fēng)的事，必須做好打攻堅(jiān)戰(zhàn)、打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，不斷完善水旱災(zāi)害防御體系、水資源合理配置和科學(xué)利用體系、水資源保護(hù)和河湖健康體系、民生水利保障體系。

在水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管方面：思想上，要從“要我監(jiān)管”到“我要監(jiān)管”。水利行業(yè)監(jiān)管缺失問(wèn)題積弊很深、強(qiáng)監(jiān)管任務(wù)極其繁重，我們天天講“重建輕管”，但真正要強(qiáng)監(jiān)管時(shí)，有的同志卻不適應(yīng)、有怨言。強(qiáng)監(jiān)管決不是“自己搞自己”，也決不是“為了轉(zhuǎn)移責(zé)任”。各級(jí)水利部門要迅速轉(zhuǎn)變監(jiān)管思維方式，從“要我監(jiān)管”轉(zhuǎn)變到“我要監(jiān)管”上來(lái)，服從總基調(diào)大局、為總基調(diào)出力，真正實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)強(qiáng)制性到主動(dòng)自覺(jué)性的質(zhì)的飛躍。范圍上，要從重點(diǎn)監(jiān)管到全面監(jiān)管。踐行總基調(diào)的開局之年，只在最薄弱、風(fēng)險(xiǎn)最大、必須保底的領(lǐng)域開展了重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)督。但要改變行業(yè)監(jiān)管整體薄弱的情況，必須加強(qiáng)在水資源、河湖、水利工程、水土保持、水利資金、水行政事務(wù)、水法規(guī)政策制度、水利重點(diǎn)任務(wù)及需要貫徹落實(shí)的工作等方面的全面監(jiān)管。比如，水利工程上要加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)管；在建工程要從進(jìn)度、質(zhì)量、安全等全面監(jiān)管；在管事的同時(shí)還要管人，壓實(shí)各方責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)水利資金分配、撥付、使用的全過(guò)程監(jiān)管。形式上，要從碎片化監(jiān)管到制度監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改問(wèn)題只是治標(biāo)，防止同一問(wèn)題再次發(fā)生、多解決各地都有的共性問(wèn)題才是治本。對(duì)于那些反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題、帶有普遍性的問(wèn)題，必須找出其背后存在的體制機(jī)制方面的原因。要始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，建立完善水利監(jiān)管的法規(guī)及制度，形成完整統(tǒng)一、上下聯(lián)動(dòng)的督查體系，健全內(nèi)部運(yùn)行規(guī)章制度，使法規(guī)制度長(zhǎng)牙、帶電、有威懾力。比如，借助掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在“防”與“治”上下功夫，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，及時(shí)梳理水利行業(yè)管理中的短板和漏洞，建立健全行業(yè)監(jiān)管防控機(jī)制，制定出臺(tái)切實(shí)管用的監(jiān)管措施，加快從源頭上鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。手段上，要從數(shù)量監(jiān)管到數(shù)字監(jiān)管。無(wú)論是水利部對(duì)全國(guó)6 000多座小型水庫(kù)運(yùn)行安全專項(xiàng)檢查，還是我們省開展的8個(gè)方面專項(xiàng)監(jiān)管，靠的還是“四個(gè)輪子”加“兩條腿”，通過(guò)一座座工程跑，一頁(yè)頁(yè)資料翻，來(lái)實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促整改的目的。工作量大，耗費(fèi)大量人力精力。要加快水利信息化建設(shè)，逐漸對(duì)傳統(tǒng)監(jiān)管手段進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，善于利用信息化手段進(jìn)行數(shù)字監(jiān)管，通過(guò)充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)，深入挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，提高監(jiān)管工作的精確性和有效性，推動(dòng)決策科學(xué)化、執(zhí)行高效化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。

2.3 搶抓時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，奮力增強(qiáng)總基調(diào)執(zhí)行力度

為政之要，貴在落實(shí)；落實(shí)之要，重在執(zhí)行。實(shí)踐證明，沒(méi)有務(wù)實(shí)高效、不折不扣的執(zhí)行力，再好的政策、思路、藍(lán)圖都是鏡中花、水中月。堅(jiān)定不移踐行總基調(diào)，必須切實(shí)提升執(zhí)行力，確?？偦{(diào)落地生根。

一是加大學(xué)習(xí)力度。要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“3·14”重要講話，不斷深化對(duì)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路的理解和認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)其豐富內(nèi)涵，把治水興水的新思想、新思路、新要求落到實(shí)處，加快推進(jìn)治水興水新跨越。要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“9·18”鄭州重要講話和在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議上的重要講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)“讓黃河成為造福人民的幸福河”、“重在保護(hù)，要在治理”、“把水資源作為最大的剛性約束”等思想，從為人民謀幸福的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)流域保護(hù)和治理工作，切實(shí)增強(qiáng)新時(shí)代治水管水的歷史使命感和政治責(zé)任感。要深入學(xué)習(xí)2019年、2020年全國(guó)水利工作會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)總基調(diào)提出的時(shí)代背景，從適應(yīng)治水矛盾變化、解決新老水問(wèn)題、推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展的角度，來(lái)理解補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管，不斷推進(jìn)水治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要原原本本地學(xué)，系統(tǒng)全面、融會(huì)貫通地學(xué)習(xí)，學(xué)深吃透，為我省貫徹落實(shí)好總基調(diào)打下扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。要分層次、多方式加大學(xué)習(xí)力度，省水利廳采取廳黨委中心組理論學(xué)習(xí)班、“水之韻沙龍”等形式，深入學(xué)習(xí)總基調(diào)的主要內(nèi)容，并作專題討論交流。

二是加大宣講力度。要制訂水利改革發(fā)展總基調(diào)宣講方案，組織人員深入基層宣講。要利用向黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作的機(jī)會(huì)，多向領(lǐng)導(dǎo)宣傳水利改革發(fā)展總基調(diào)。要借深入基層調(diào)研、檢查水利工作之機(jī)，面向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)開展宣講。要在“河小青”志愿服務(wù)、河長(zhǎng)巡河、“九龍治砂”等各種活動(dòng)中充分體現(xiàn)總基調(diào)的內(nèi)容。對(duì)內(nèi)，要依托水利官網(wǎng)、新媒體、文化期刊、工作簡(jiǎn)報(bào)等多形式，加強(qiáng)對(duì)水利干部職工的宣傳。對(duì)外，要借助媒體力量，提供專業(yè)解讀，提高社會(huì)公眾對(duì)水利改革發(fā)展總基調(diào)的認(rèn)知度。

三是加大研究力度。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，聚焦全省水利改革發(fā)展重點(diǎn)問(wèn)題、社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和人民群眾最關(guān)切的突出問(wèn)題，深入開展對(duì)總基調(diào)落實(shí)情況的調(diào)查研究。2018年主題教育期間，省水利廳由廳領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜開展了“1+7”總基調(diào)調(diào)研，取得非常好的效果。比如，提出了要加強(qiáng)中小河流洪泛區(qū)管理，開展洪患村鎮(zhèn)河流綜合整治試點(diǎn)，針對(duì)性解決了個(gè)別地方人飲安全問(wèn)題，制定了加強(qiáng)省調(diào)度水庫(kù)調(diào)度規(guī)則、進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂監(jiān)督管理工作指導(dǎo)意見等。各級(jí)水利部門主要負(fù)責(zé)同志每年至少要領(lǐng)銜開展一次總基調(diào)的調(diào)研，多方位、多渠道掌握真實(shí)可信的第一手資料，如實(shí)記錄、客觀分析、準(zhǔn)確反映實(shí)際情況，撰寫調(diào)查報(bào)告，提出解決水利發(fā)展難題務(wù)實(shí)管用的對(duì)策建議。要大力支持“補(bǔ)短板”、“強(qiáng)監(jiān)管”方面的政策研究，加大政策研究成果轉(zhuǎn)化力度。

四是加大行動(dòng)力度。要制定貫徹落實(shí)總基調(diào)行動(dòng)方案，把準(zhǔn)“方向盤”，以堅(jiān)定的政治站位，把抓執(zhí)行、抓落實(shí)的落腳點(diǎn)放到辦實(shí)事、求實(shí)效上，把抓執(zhí)行、抓落實(shí)的重點(diǎn)放到圍繞中心、服務(wù)大局上，保障總基調(diào)執(zhí)行的正確性。要以堅(jiān)韌的責(zé)任擔(dān)當(dāng)激發(fā)執(zhí)行總基調(diào)的主動(dòng)性，面對(duì)復(fù)雜局面、重大原則問(wèn)題時(shí)，要立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為。要不斷用新理念引領(lǐng)新思路，用新舉措應(yīng)對(duì)新情況，用新辦法解決新問(wèn)題，堅(jiān)持在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上求突破，善用辯證思維處理好補(bǔ)與強(qiáng)、上與下、總與分、標(biāo)與本、全局與局部的關(guān)系，調(diào)動(dòng)一切積極因素，確保總基調(diào)推進(jìn)速度快、落地見效快、執(zhí)行效率高。

3 持續(xù)發(fā)揚(yáng)新時(shí)代水利精神，推動(dòng)2020年踐行總基調(diào)進(jìn)而有為

2020年是我國(guó)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)的收官之年。我省水利工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以新?lián)?dāng)新作為再創(chuàng)“第一等工作”，以水生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)水利工程補(bǔ)短板再掀新高潮、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管再上新臺(tái)階，為加快建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西、描繪好新時(shí)代江西改革發(fā)展新畫卷作出新的貢獻(xiàn)。

3.1 守住一個(gè)底線

要充分認(rèn)識(shí)做好今年水旱災(zāi)害防御工作的特殊重要意義，積極踐行防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，著力防范化解水旱災(zāi)害重大風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住水旱災(zāi)害防御底線。一是以水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理為抓手，進(jìn)一步夯實(shí)水旱災(zāi)害防御基礎(chǔ)。全面推行水庫(kù)、水閘、堤防、水泵、農(nóng)飲、灌區(qū)、水電站、水文站等各類水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)工程運(yùn)行安全、效益充分發(fā)揮、環(huán)境整潔美觀三大目標(biāo)，確保防汛安全和供水安全。要結(jié)合工程實(shí)際，編制工程管理手冊(cè)、操作手冊(cè)和關(guān)鍵崗位口袋本；扎實(shí)細(xì)致開展包括汛前檢查在內(nèi)的各項(xiàng)巡視檢查，抓好風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改；修訂完善工程防汛及安全管理應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，充分發(fā)揮水利工程在防汛抗旱中的基礎(chǔ)性作用。二是抓好水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警。完善水雨情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)或水位觀測(cè)設(shè)施，落實(shí)運(yùn)維投入，加強(qiáng)運(yùn)維管理，保障各類水雨情及山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行，確保測(cè)得到、測(cè)得準(zhǔn)、報(bào)得出、報(bào)得快；密切關(guān)注雨情、水情、汛情、旱情和工程運(yùn)行、出險(xiǎn)等情況，嚴(yán)格把控防范重點(diǎn)，及時(shí)有效處置各類突發(fā)事件，抓好水旱災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)，堅(jiān)決杜絕群死群傷。三是強(qiáng)化調(diào)度運(yùn)用。落實(shí)各類水利工程防御責(zé)任，完善山洪災(zāi)害防治體系，加強(qiáng)線上線下全方位監(jiān)管，確保水利工程運(yùn)行管理和調(diào)度運(yùn)用規(guī)范科學(xué)高效。抓好運(yùn)行機(jī)制高效聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持2019年行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)現(xiàn)指揮、平臺(tái)、值守、研判、調(diào)度“五個(gè)統(tǒng)一”，加強(qiáng)協(xié)同配合，做到令行禁止、政令暢通，確保防汛抗旱各項(xiàng)工作“優(yōu)化、協(xié)同、高效”。

3.2 做到兩個(gè)提升

提升水資源監(jiān)管。堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先”，不折不扣落實(shí)好“把水資源作為最大的剛性約束”要求。一是加強(qiáng)節(jié)水管理。大力推進(jìn)節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案各項(xiàng)措施落地，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活服務(wù)業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)。開展節(jié)水評(píng)價(jià)，從嚴(yán)叫停節(jié)水不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目。加快推進(jìn)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，打造一批節(jié)水典型。二是嚴(yán)格取用水監(jiān)督管理，抓好取水工程（設(shè)施）核查登記整改提升工作，依法規(guī)范取水許可和計(jì)劃用水管理，推行取水許可電子證照，嚴(yán)格水資源論證管理，開展河湖可用水量研究。三是推進(jìn)江河流域水量分配。開展跨設(shè)區(qū)的市、縣江河流域水量分配，把用水總量控制指標(biāo)落實(shí)到流域和水源地，從總體上促進(jìn)節(jié)水。四是開展河湖生態(tài)流量（水量）保障研究和試點(diǎn)工作。編制完成《饒河生態(tài)流量（水量）保障試點(diǎn)實(shí)施方案》，研究提出符合江西實(shí)際的生態(tài)流量（水量）確定辦法和保障措施。五是做好最嚴(yán)格的水資源管理考核，加強(qiáng)水資源管理監(jiān)督檢查。

提升河湖監(jiān)管。緊緊圍繞“建設(shè)造福人民幸福河”要求，進(jìn)一步加大對(duì)江河湖泊的監(jiān)管力度，打好河湖管理這張牌，建設(shè)美麗河湖，打造美好家園。一是持續(xù)深入推進(jìn)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制。進(jìn)一步健全完善組織體系，加強(qiáng)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作考核，推進(jìn)江西省河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制條例和工作標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，促進(jìn)各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)及責(zé)任單位履職盡責(zé)，實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制更加“有實(shí)”。二是加快河湖水域和岸線管理?；就瓿闪饔蛎娣e50km2以上河流和水面面積1km2以下的河湖劃界工作，開展河湖岸線利用項(xiàng)目核查，編制湖泊保護(hù)規(guī)劃。三是持續(xù)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)“清河行動(dòng)”、鄱陽(yáng)湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治和消滅V類及劣V類水專項(xiàng)整治，梳理問(wèn)題清單，加強(qiáng)問(wèn)題整改。深入推進(jìn)河湖“四亂”整治，清理重點(diǎn)向中小河流、湖泊延伸。扎實(shí)開展河湖水域岸線專項(xiàng)整治、長(zhǎng)江干流岸線利用項(xiàng)目及WJBS清理整治，有效遏制新增河湖問(wèn)題。

3.3 聚焦三個(gè)重點(diǎn)

聚焦水利脫貧攻堅(jiān)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的重中之重，必須堅(jiān)決完成水利脫貧攻堅(jiān)硬任務(wù)。一是必須徹底解決貧困人口飲水安全問(wèn)題。當(dāng)前，我省建檔立卡貧困人口的飲水安全問(wèn)題已全部解決，但仍不能掉以輕心。要進(jìn)一步做好建檔立卡貧困人口的飲水安全問(wèn)題的回訪工作，尤其是雨天洪澇期和江河低水位期，要密切關(guān)注，加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，迅速解決問(wèn)題。二是全面推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域水利扶貧工作。如期完成寧都縣、蓮花縣沿背村等對(duì)口支援幫扶工作、水利定點(diǎn)扶貧任務(wù)，加大對(duì)深度貧困村小微型水利工程的扶持力度，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。三是加快水利扶貧項(xiàng)目實(shí)施。根據(jù)貧困地區(qū)水利規(guī)劃確定的項(xiàng)目，對(duì)正在實(shí)施的，要加快實(shí)施進(jìn)度，爭(zhēng)取早日讓貧困戶受益；對(duì)資金尚未落實(shí)的項(xiàng)目，加大資金爭(zhēng)取力度，爭(zhēng)取盡快實(shí)施。同時(shí)，要加強(qiáng)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，確保工程、干部、資金安全。

聚焦生態(tài)鄱陽(yáng)湖流域建設(shè)。加快生態(tài)鄱陽(yáng)湖流域建設(shè)項(xiàng)目審批，推廣“三集中”、“三到位”，提高行政許可效率。結(jié)合國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)各類資金，加大地方政府投入，積極吸引社會(huì)資本，建立資金獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制，支持生態(tài)鄱陽(yáng)湖流域建設(shè)。結(jié)合各地實(shí)際，積極開展生態(tài)鄱陽(yáng)湖流域建設(shè)試點(diǎn)示范，整合流域內(nèi)環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、旅游、文化等項(xiàng)目，打捆形成生態(tài)流域工程，促進(jìn)流域內(nèi)的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益全面提升。重點(diǎn)以水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)、洪患村鎮(zhèn)河流綜合整治試點(diǎn)為突破口，突出系統(tǒng)治理，以河流水系為脈絡(luò)，以村莊為節(jié)點(diǎn)，集中連片統(tǒng)籌規(guī)劃，水域岸線并治，打造具有特色的縣域綜合治水示范樣板。同時(shí)，要強(qiáng)化條塊聯(lián)動(dòng)，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)各部門間信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。落實(shí)地方屬地責(zé)任，制定推進(jìn)措施，加強(qiáng)上下合作，整合資金、技術(shù)等資源力量，增強(qiáng)工作的整體性和協(xié)調(diào)性。

聚焦項(xiàng)目提速。抓住國(guó)家集中力量建設(shè)一批重大水利工程的重要?dú)v史機(jī)遇，積極策應(yīng)省政府“項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動(dòng)，以點(diǎn)帶面形成水利項(xiàng)目建設(shè)新熱潮。一是加快規(guī)劃編制，儲(chǔ)備更多項(xiàng)目。要針對(duì)我省水系發(fā)達(dá)但利用不足的問(wèn)題，加快水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃、水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃編制，以及“十四五”農(nóng)村供水保障規(guī)劃、灌區(qū)規(guī)劃、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃、贛江撫河防洪規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃編制，建立健全項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作運(yùn)行機(jī)制，布局一批有利于提升全域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量效益的水利重大項(xiàng)目，不斷推進(jìn)水治理體系和治理能力現(xiàn)代化。二是加快前期審批，推動(dòng)項(xiàng)目落地。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，做到天天抓項(xiàng)目、月月上項(xiàng)目、年年成項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速增效。要著力研究解決項(xiàng)目前期工作中存在的突出問(wèn)題。對(duì)于列入投資計(jì)劃的項(xiàng)目，要制定詳細(xì)的工程推進(jìn)時(shí)間表，抓好規(guī)劃選址、用地預(yù)審、征地移民、項(xiàng)目環(huán)評(píng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡快完成立項(xiàng)審批手續(xù)；對(duì)已完成立項(xiàng)審批的項(xiàng)目，必須抓緊開展征地補(bǔ)償和招標(biāo)投標(biāo)工作，及時(shí)組織項(xiàng)目的開工建設(shè)。三是加快資金籌措，保持投入穩(wěn)定增長(zhǎng)。進(jìn)一步抓緊與財(cái)政部門溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取投資不降。積極探索發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，開拓創(chuàng)新，充分利用政府專項(xiàng)債券等多元化手段用于水利建設(shè)，吸引社會(huì)資本參與水利建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)，最大限度拓展水利投資渠道。2020年要爭(zhēng)取專項(xiàng)債50億元用于水利工程建設(shè)，保障全省水利投入繼續(xù)穩(wěn)步向好發(fā)展。

3.4 完善四大體系

以堤防加固整治為重點(diǎn)，不斷完善防洪安全體系。繼續(xù)實(shí)施五河及支流防洪治理和中小河流治理、重點(diǎn)山洪溝治理，完成五河及支流治理長(zhǎng)度120km，中小河流治理長(zhǎng)度900km。加快萬(wàn)畝圩堤除險(xiǎn)加固，新開工28座，基本完成萬(wàn)畝圩堤除險(xiǎn)加固建設(shè)任務(wù)。實(shí)施一批大中型水庫(kù)（水閘）除險(xiǎn)加固，全面完成1 457座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)36個(gè)重點(diǎn)澇區(qū)和25個(gè)省級(jí)澇區(qū)排澇設(shè)施改造和建設(shè)。

以城鄉(xiāng)供水一體化為重點(diǎn)，不斷完善供水保障體系。全面推行城鄉(xiāng)供水一體化，突出全域全員、供水方式多樣、統(tǒng)一服務(wù)三大特點(diǎn)，著力解決農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題。與此同時(shí)，針對(duì)2019年大旱暴露出的工程性缺水問(wèn)題，加快推進(jìn)水源工程建設(shè)。建成四方井水利樞紐工程，加快花橋水利樞紐、碧湖、洋前壩、洋池口等水庫(kù)及景德鎮(zhèn)水利樞紐等在建項(xiàng)目進(jìn)度，形成更多實(shí)物工作量。開工建設(shè)井山等骨干中型水庫(kù)和一批小型水源工程。繼續(xù)實(shí)施大型和重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，啟動(dòng)一般中型灌區(qū)節(jié)水配套改造。

以流域綜合治理為重點(diǎn)，不斷完善生態(tài)安全體系。大力推進(jìn)鄱陽(yáng)湖水利樞紐前期工作，開工建設(shè)贛撫尾閭綜合整治工程。持續(xù)推進(jìn)流域生態(tài)綜合治理，實(shí)現(xiàn)流域生態(tài)綜合治理項(xiàng)目市縣全覆蓋。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程和生態(tài)清潔小流域建設(shè)，全年完成840km2治理面積。全面完成4 000多座水電站的清理整改，按照國(guó)家四部委要求，該退出的堅(jiān)決退出，該整改的整改到位，未如期整改到位的，按照退出類進(jìn)行處置。

以智慧水利建設(shè)為重點(diǎn)，不斷完善信息化工程體系。按照“1+2+3+N”（一朵云、兩張網(wǎng)、三個(gè)平臺(tái)和N個(gè)應(yīng)用）的總體框架，持續(xù)完善“江西水利云”和兩張網(wǎng)，積極探索大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈和移動(dòng)互聯(lián)等新技術(shù)在水利中的應(yīng)用。強(qiáng)化信息化對(duì)水利各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的服務(wù)與支撐，推進(jìn)智慧監(jiān)管、智慧灌區(qū)、智慧水文、智慧水政等智慧應(yīng)用建設(shè)。強(qiáng)化水利網(wǎng)絡(luò)安全，制定網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)維管理辦法，加強(qiáng)和完善安全防護(hù)能力建設(shè)，提升重大網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置能力。

3.5 強(qiáng)化五大能力

進(jìn)一步強(qiáng)化綜合督查能力。一是建立健全水利綜合督查體制機(jī)制和體系。強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)、問(wèn)題整改，建立健全水利行業(yè)監(jiān)管制度和問(wèn)題清單，統(tǒng)籌形成“綜合監(jiān)管、專職監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、日常監(jiān)管”四個(gè)層次的監(jiān)管力量，并采取“四不兩直”等形式，開展農(nóng)村飲水和水利扶貧、農(nóng)田灌溉工程、取用水工程、小型水庫(kù)運(yùn)行安全、大中型水庫(kù)測(cè)報(bào)與調(diào)度、水電站生態(tài)流量泄放、河湖“四亂”、防汛和水土保持以及安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量和資金管理等領(lǐng)域的專項(xiàng)督查，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的常態(tài)化、規(guī)范化、法治化。二是突出抓好農(nóng)村飲水安全監(jiān)管。全面落實(shí)農(nóng)村飲水安全管理“三個(gè)責(zé)任”和“三項(xiàng)制度”，積極探索不同供水方式、規(guī)模、范圍，分別采取不同的管理形式和運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化水費(fèi)收繳，加大財(cái)政補(bǔ)貼運(yùn)行管護(hù)力度。三是突出抓好水土保持監(jiān)管。積極開展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處人為水土流失違法違規(guī)行為，進(jìn)一步鞏固提升長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)成果。抓好人為水土流失衛(wèi)星遙感常態(tài)化監(jiān)管，繼續(xù)組織開展覆蓋全國(guó)范圍的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)衛(wèi)星遙感監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并依法查處。四是加強(qiáng)監(jiān)督成果運(yùn)用。通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)、科學(xué)管理、嚴(yán)明紀(jì)律等，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、意志頑強(qiáng)、恪盡職守、業(yè)務(wù)精湛的監(jiān)督隊(duì)伍，推動(dòng)水利行業(yè)監(jiān)管從“整體弱”到“全面強(qiáng)”轉(zhuǎn)變。建立問(wèn)題分類分析與政策研究、制度完善的強(qiáng)關(guān)聯(lián)，問(wèn)題整改到位率與工作考核、年度考評(píng)的強(qiáng)關(guān)聯(lián)，追責(zé)問(wèn)責(zé)與評(píng)先評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)表彰的強(qiáng)關(guān)聯(lián)。

進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革能力。進(jìn)一步深化水利工程管理體制改革，鼓勵(lì)探索政府購(gòu)買服務(wù)和社會(huì)化管理等多種管理模式，大力推行管養(yǎng)分離，開展社會(huì)化、專業(yè)化的維修養(yǎng)護(hù)和觀測(cè)監(jiān)測(cè)服務(wù)；積極培育物業(yè)化管理市場(chǎng)，更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。完成靖安縣北潦河示范河湖建設(shè)工作。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，繼續(xù)采取以縣域?yàn)閱卧?，以灌區(qū)為主體，扎實(shí)做好整體推進(jìn)縣改革工作，總結(jié)提煉一批典型改革經(jīng)驗(yàn)和模式，完成年度改革面積300萬(wàn)畝。加快水權(quán)交易改革，正式出臺(tái)水權(quán)交易管理辦法、水權(quán)交易規(guī)則，搭建好水權(quán)交易平臺(tái)，開展水權(quán)交易試點(diǎn)。全面完成省水利規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院轉(zhuǎn)企改制工作。

進(jìn)一步強(qiáng)化水利法制保障能力。推動(dòng)頒布《江西省農(nóng)村供水條例》，推進(jìn)流域綜合管理制度建設(shè)。指導(dǎo)推動(dòng)各設(shè)區(qū)市在水利法規(guī)上有作為、有突破。強(qiáng)化水行政執(zhí)法，深入開展河湖衛(wèi)士監(jiān)督執(zhí)法行動(dòng)，大力推進(jìn)全面執(zhí)法、綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，充分發(fā)揮鄱陽(yáng)湖蛇山島聯(lián)合執(zhí)法基地的作用，借力聯(lián)誼聯(lián)防機(jī)制，突出抓好鄱陽(yáng)湖重點(diǎn)水域聯(lián)合執(zhí)法工作。推進(jìn)水行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，全面落實(shí)水行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。加大違法行為查處力度，落實(shí)水利掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)各項(xiàng)任務(wù)，繼續(xù)推行“九龍治砂”，并積極探索完善多部門聯(lián)合治砂長(zhǎng)效機(jī)制。以智慧水政、采砂船舶集中停放點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升執(zhí)法信息化、科技化水平。

進(jìn)一步強(qiáng)化科技支撐能力。繼續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，制定人才引進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)聯(lián)合攻關(guān)，突出對(duì)水生態(tài)文明建設(shè)中的重大水科學(xué)技術(shù)問(wèn)題研究，著力破解水旱災(zāi)情預(yù)警預(yù)報(bào)、非傳統(tǒng)水資源開發(fā)利用、流域水循環(huán)調(diào)配和聯(lián)合調(diào)度等領(lǐng)域中的技術(shù)難點(diǎn)，積極開展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在水利中的融合應(yīng)用研究。加快應(yīng)用技術(shù)研究，大力支持工程帶科研，充分發(fā)揮科技對(duì)水利改革發(fā)展的支持作用。加大科技對(duì)水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管的支撐，著力開展水利地方標(biāo)準(zhǔn)研制。強(qiáng)化水文監(jiān)測(cè)信息化建設(shè)，提升中小流域預(yù)報(bào)預(yù)警水平，進(jìn)一步做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)分析，加強(qiáng)水生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)與健康評(píng)估。

進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)保障能力。持續(xù)開展“五型”政府機(jī)關(guān)建設(shè)，使“忠誠(chéng)、創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)、服務(wù)、過(guò)硬”的理念、標(biāo)準(zhǔn)和要求日益成為全體水利干部職工的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)督辦、檔案管理、綜治信訪、機(jī)要保密、財(cái)務(wù)審計(jì)等工作，尤其是要抓好將黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、政府重大決策部署的落實(shí)，細(xì)化任務(wù)分工，明晰責(zé)任邊界，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，確保高效完成。抓好“放管服”改革工作，完善提升“贛服通”水利功能，進(jìn)一步提升利企便民程度。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)和“雙隨機(jī)一公開”工作，以信用監(jiān)管、“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查為抓手，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

4 堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、運(yùn)籌帷幄、砥礪前行，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。全省水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以及十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)、省紀(jì)委十四屆五次全會(huì)精神，從更高層次貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江西工作的重要要求，以堅(jiān)定決心、頑強(qiáng)意志推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，為推進(jìn)水利事業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保證。

4.1 提高政治站位，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”

要堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央“定于一尊、一錘定音”的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把貫徹落實(shí)中央決策部署作為根本任務(wù)，有令即行、有禁即止，確保任何時(shí)候任何情況下同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要以堅(jiān)定理想信念為根基，強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)持黨委理論中心組、青年干部理論學(xué)習(xí)小組“兩組并進(jìn)”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話精神，切實(shí)做到真信篤行、知行合一，不斷強(qiáng)化堅(jiān)守初心使命的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。深入學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，緊密結(jié)合水利改革發(fā)展實(shí)際，大力推進(jìn)新時(shí)代水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要通過(guò)各種有效形式和渠道的學(xué)習(xí)宣傳，讓習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入基層水利，成為水利干部職工的共同信仰，轉(zhuǎn)化為樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺(jué)，轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)黨性鍛煉的思想自覺(jué)，轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的行動(dòng)自覺(jué)。

4.2 傳承紅色基因，始終做到不忘初心、牢記使命

不忘初心、牢記使命，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題，是全體黨員干部的終身課題。要以黨建活動(dòng)為載體，大力加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育，發(fā)揚(yáng)井岡山精神、蘇區(qū)精神和長(zhǎng)征精神，持續(xù)從紅色基因中汲取強(qiáng)大力量，錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。要進(jìn)一步鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把落實(shí)黨中央要求、滿足實(shí)踐需要、符合基層期盼統(tǒng)一起來(lái)，把解決好思想根基問(wèn)題、政治站位問(wèn)題、旗幟方向問(wèn)題、人民情懷問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，教育引導(dǎo)黨員自覺(jué)尊崇制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，推動(dòng)廣大黨員干部職工更好地堅(jiān)守初心、擔(dān)當(dāng)使命。要將守初心、擔(dān)使命與水利改革發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，落實(shí)以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持和深化水利改革發(fā)展總基調(diào)，把人民滿意不滿意、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)作為評(píng)判工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，讓人民群眾在水利改革發(fā)展中體驗(yàn)到真真切切、實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感。

4.3 強(qiáng)化組織建設(shè)，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)

要認(rèn)真履行書記抓基層黨建職責(zé)，嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活，增強(qiáng)黨組織政治功能。深化落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日以及黨員談心談話等支部日常制度，不斷提升組織力。創(chuàng)新黨支部活動(dòng)方式，努力調(diào)動(dòng)廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的積極主動(dòng)性，把每個(gè)支部都打造成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。深化開展“黨建+”活動(dòng)，加快構(gòu)建黨建引領(lǐng)機(jī)制。拓展圍繞中心抓黨建的工作思路，積極探索廳機(jī)關(guān)支部委員會(huì)研究、推進(jìn)處室重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作的有效做法和機(jī)制，將水利業(yè)務(wù)工作的重難點(diǎn)列為支部黨建工作的聚焦點(diǎn)，做到重點(diǎn)工作部署到哪里，支部黨建就跟進(jìn)到哪里。舉辦好黨員培訓(xùn)班、支部書記和黨務(wù)干部培訓(xùn)班，開展內(nèi)容豐富、形式多樣、針對(duì)性強(qiáng)的主題實(shí)踐活動(dòng)。深入推進(jìn)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮好廣大黨員先鋒模范作用，為水利改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

4.4 堅(jiān)持黨管干部，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、任人唯賢，全面做好干部培育、選拔、管理、使用工作。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)選人用人，注重在急難險(xiǎn)重的工作中發(fā)現(xiàn)、錘煉、選用干部。著重培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，讓更多有潛力的優(yōu)秀年輕干部到重點(diǎn)工作一線鍛煉。大力選拔一批忠誠(chéng)可靠、本領(lǐng)過(guò)硬、干凈老實(shí)的優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能。拓寬柔性引才機(jī)制，強(qiáng)化高層次、基層和技能人才培養(yǎng)，加快水利緊缺型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才梯隊(duì)培養(yǎng)。創(chuàng)新人才服務(wù)載體，加快水利人才網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)人才跟蹤服務(wù)，不斷激發(fā)水利人才隊(duì)伍的活力和創(chuàng)新創(chuàng)造力。

4.5 持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，著力深化標(biāo)本兼治

要深入學(xué)習(xí)貫徹十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)和省紀(jì)委十四屆五次全會(huì)精神，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，清醒認(rèn)識(shí)水利系統(tǒng)管黨治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢(shì)任務(wù)，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，保持決心不變、力度不減、尺度不松，以“刀尖向內(nèi)扎自己”的勇氣不斷強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、推進(jìn)自我革命。把管行風(fēng)和管行業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，持續(xù)整治“親而不清、親而亂為”和“清而不親、清而不為”等突出問(wèn)題。緊盯重要節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，持之以恒糾正“四風(fēng)”，重點(diǎn)整治聯(lián)系服務(wù)群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、檢查考核和學(xué)習(xí)調(diào)研中的形式主義、官僚主義問(wèn)題，持續(xù)整治“怕、慢、假、慵、散”作風(fēng)頑疾。要抓好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任日常工作的落實(shí)，將黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨支部集中學(xué)習(xí)和黨員教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，抓好紀(jì)律教育、政德教育、家風(fēng)教育，常態(tài)化開展警示教育、廉內(nèi)助培訓(xùn)等，始終做到警鐘長(zhǎng)鳴。要健全全面從嚴(yán)治黨制度，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，積極構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，推動(dòng)形成更加完備的制度體系，樹立以制度律已、按制度辦事的理念，把制度作為履職盡責(zé)的依據(jù)和遵循、干事創(chuàng)業(yè)的底線和紅線，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，增進(jìn)制度認(rèn)同，保持敬畏之心。嚴(yán)格有效的監(jiān)督體系，各級(jí)水利部門黨委（黨組）和“一把手”要帶頭接受同級(jí)監(jiān)督，帶動(dòng)其他班子成員增強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督、相互監(jiān)督的自覺(jué)，營(yíng)造加強(qiáng)同級(jí)監(jiān)督的良好氛圍。支持駐水利部門紀(jì)檢監(jiān)察組加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位，圍繞權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格日常監(jiān)督，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，注重抓早抓小、抓苗頭抓細(xì)節(jié)，精準(zhǔn)有效問(wèn)責(zé)，營(yíng)造水利系統(tǒng)良好政治生態(tài)。

4.6 突出文化引領(lǐng)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)

持續(xù)弘揚(yáng)新時(shí)代水利精神，廣泛宣傳先進(jìn)典型人物的感人事跡和崇高精神，凝聚起新時(shí)代水利改革發(fā)展的強(qiáng)大力量。認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，著力強(qiáng)化水利宣傳工作，主動(dòng)發(fā)出水利聲音，努力講好治水故事。深化機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)工作，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)水利文明單位。堅(jiān)持黨建帶群建、黨建帶團(tuán)建，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)群團(tuán)組織服務(wù)職工群眾的水平。要樹立講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)牧己脤?dǎo)向，各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入調(diào)研，摸實(shí)情、謀實(shí)招、重實(shí)效，帶頭講擔(dān)當(dāng)、善作為，抓鐵有痕、踏石留印，心無(wú)旁鶩抓落實(shí)。要建立健全崇尚實(shí)干、追求創(chuàng)新的正向激勵(lì)體系，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。

同志們，當(dāng)前全國(guó)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情仍在蔓延?！吧赜谔┥?。疫情就是命令，防控就是責(zé)任?！比∷到y(tǒng)一定要貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作部署要求，提高政治站位，切實(shí)提高對(duì)疫情防控工作極端重要性的認(rèn)識(shí)，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，牢記初心使命，積極行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)，科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，做到疫情防控工作與水利業(yè)務(wù)工作“兩個(gè)結(jié)合”。要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保疫情防控工作有力有效；加強(qiáng)巡查監(jiān)測(cè)，確保農(nóng)村群眾飲水安全；及早謀劃準(zhǔn)備，做到疫情防控與水旱災(zāi)害防御準(zhǔn)備、水利工程建設(shè)管理兩不誤，堅(jiān)決打好打贏這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)，堅(jiān)決做好疫情期間的水利民生工作。

千里之行，始于足下。同志們，2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，貫徹習(xí)近平總書記“3·14”、“9·18”重要講話精神、踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)任務(wù)艱巨、使命光榮。全省水利干部職工一定要順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，大力弘揚(yáng)新時(shí)代水利精神，對(duì)標(biāo)對(duì)表目標(biāo)任務(wù)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，忠實(shí)履行職責(zé)，推動(dòng)水利工程補(bǔ)短板再掀新高潮、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管再上新臺(tái)階，為推動(dòng)江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水利支撐。