賀全勝

堅持以人民為中心，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的根本立場。黨的十九屆四中全會指出，全黨要“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路”。湖南省委十一屆九次全會貫徹落實四中全會精神，提出完善民生保障制度體系，決勝全面建成小康社會。這為我們牢記初心和使命、密切黨群干群關(guān)系、提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平提供了科學(xué)指南和根本遵循。新時代堅持以人民為中心的發(fā)展思想，要在情感認同、實踐養(yǎng)成、制度保障上下功夫見成效。

要義在于增進情感認同。堅持以人民為中心的根本要義，就是黨員干部要力行心中有民，著力增強心系人民的情感認同，提高為人民服務(wù)水平。培育群眾觀念，著力建構(gòu)心中有民的情感基礎(chǔ)。黨員干部應(yīng)心系人民，進農(nóng)村入農(nóng)戶、進廠礦入車間、進街道入社區(qū)，與群眾面對面親切交談，聆聽群眾心聲，讓群眾真切感受到貼心人就在身旁，營造服務(wù)群眾的人文氛圍，著力建構(gòu)心中有民的情感基礎(chǔ)。踐行群眾路線，著力增強勤政為民的情感認同。群眾路線是我們黨的根本工作路線和科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)方法。黨員干部應(yīng)踐行群眾路線，堅持把人民利益放在第一位，敬重群眾首創(chuàng)精神，找準服務(wù)群眾的切入點，著力解決人民群眾生產(chǎn)生活中各種實際問題，讓廣大群眾有更多的制度優(yōu)越感、利益獲得感、生活幸福感。湖南省委十一屆九次全會提出，要舉全省之力，“突出抓重點、補短板、強弱項，注重加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，保障群眾基本生活，滿足人民多層次多樣化需求”，認真解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，使以人民為中心的發(fā)展思想得以切實落地落實落細。為民多辦實事，著力增強濟民惠民情懷。民生實事大如天。黨員干部應(yīng)以人民情懷看待問題、解決問題，設(shè)身處地為人民著想，體察群眾疾苦，傾聽群眾訴求，多做順民意、解民憂、得民心、厚民利、惠民生的實事，著力解決就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會治安、社會保障、藥品食品安全、生態(tài)宜居等民生實際問題。這些年來，湖南省委積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，提出每年辦成幾件民生大事，諸如道路交通、市政建設(shè)、小孩上學(xué)、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、污染防治、食品藥品安全監(jiān)管、社會保障、社會治安等民心工程，切實讓廣大群眾享有更多更實在的利益。創(chuàng)新群眾工作方法，著力增強心系人民的情感認同。群眾工作是我們黨的一切工作的基礎(chǔ)。黨員干部應(yīng)深入研究和把握新時代群眾工作特點和規(guī)律，克服心浮氣躁、急功近利心理，針對人民群眾最關(guān)心最迫切的熱點難點問題，采取“民情家訪”“民意懇談”“親民通道”“網(wǎng)民評政”“下鄉(xiāng)送溫暖”“連心平臺”等方法，把群眾工作做深做細做實做到位，著力增強群眾工作的針對性和實效性，贏得廣大群眾好評。全黨為民，民心向黨。切實保障黨員干部增強砥礪擔(dān)當(dāng)、心系人民的情感認同，提高為人民服務(wù)水平，維護實現(xiàn)發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，我們黨就擁有堅如磐石的群眾基礎(chǔ)。

基礎(chǔ)在于強化實踐養(yǎng)成。深入基層群眾調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，更是黨員干部踐行以人民為中心發(fā)展思想的基本要求和重要基礎(chǔ)。努力養(yǎng)成身沉基層、走近民眾的調(diào)研實踐思維，增強群眾工作本領(lǐng)。黨員干部要做到把人民群眾放在心中最高位置，必須身沉基層，積極主動走近人民群眾，與廣大群眾“結(jié)對子”“培根土”“筑民心墻”;用腳步丈量社情民情，讓雙手抓牢芬芳泥土，以忠誠之心為廣大人民群眾排憂解難;廣泛集中民智，準確把握民情，切實珍惜民力，不懈砥礪煉就真才干，不斷增強群眾工作本領(lǐng)。湖南省委從全省經(jīng)濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，提出推動城鄉(xiāng)安全飲水、基層公共服務(wù)、社會保障、農(nóng)村危房改造、通村通組道路、義務(wù)教育六個方面全覆蓋，就是引導(dǎo)黨員干部踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體表現(xiàn)。努力養(yǎng)成走進基層、傾聽民意的調(diào)研實踐習(xí)慣，解決人民群眾的實際問題。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)勤下基層調(diào)查研究，養(yǎng)成走進田間地頭、街道社區(qū)、工礦車間，傾聽民意民聲的社會實踐習(xí)慣，到生產(chǎn)一線、百姓家里，到條件差、矛盾多、情況復(fù)雜的地方去調(diào)查了解民眾所思所急所盼，從民聲民愿中掌握第一手材料，為黨和政府決策提供科學(xué)依據(jù)，切實解決廣大人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。根據(jù)湖南經(jīng)濟社會的實際情況，湖南省委提出“開展市域社會治理現(xiàn)代化試點，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道”，做好扶貧惠民政策落實、走訪慰問困難群眾、治欠保支、保障節(jié)日市場供應(yīng)和平穩(wěn)運行等各項民生保障工作，就是踐行以人民為中心發(fā)展思想的務(wù)實舉措。努力養(yǎng)成眼睛向下、問計于民的調(diào)研實踐方式，不斷提高為人民服務(wù)水平。領(lǐng)導(dǎo)干部既要身入、更要心入，要養(yǎng)成眼睛向下、深入基層群眾調(diào)研民情民意的實踐方式，做到接地氣、聚人氣、強底氣，真正把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一考慮，把解決群眾疾苦作為第一職責(zé)，把群眾滿意作為第一標(biāo)準;摸清群眾最不滿意的事，幫助群眾最困難的事，做成群眾最期盼的事;謀劃改革發(fā)展思路問計于民，查找改革發(fā)展問題聽證于民，改進改革發(fā)展措施請教于民，落實改革發(fā)展任務(wù)依靠于民，衡量改革發(fā)展成效評判于民，就會獲取不竭的磅礴力量，進一步密切黨群干群關(guān)系，提高為人民服務(wù)水平，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

關(guān)鍵在于加強制度保障。黨的十九屆四中全會指出：“貫徹黨的群眾路線，完善黨員、干部聯(lián)系群眾制度。”聯(lián)系群眾制度是踐行以人民為中心發(fā)展思想的重要制度安排和制度設(shè)計，有力保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固我們黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，堅持和完善中國特色社會主義制度，保障推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。致力建立聯(lián)系群眾工作機制。明確聯(lián)系群眾工作目標(biāo)和責(zé)任主體，確立聯(lián)系群眾工作路徑，制定聯(lián)系群眾工作規(guī)劃和程序，創(chuàng)新聯(lián)系群眾工作方法，不斷提高聯(lián)系群眾工作的制度化科學(xué)化水平。致力完善聯(lián)系群眾工作考核激勵機制和責(zé)任追究制度。完善聯(lián)系群眾工作考評方式和追責(zé)制度，突出群眾原則和標(biāo)準，擴大群眾參與范圍，把自上而下的工作業(yè)績考核與自下而上的群眾民主評議有機結(jié)合起來，激勵黨員干部與群眾同憂樂、共命運、心連心;嚴格獎懲問責(zé)，嚴行責(zé)任追究制度，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一、獎懲分明、問責(zé)追責(zé)有規(guī)制，切實增強聯(lián)系群眾制度的權(quán)威性、執(zhí)行力、實效性。致力創(chuàng)新黨員干部聯(lián)系群眾機制。創(chuàng)新黨員干部宣傳政策、定點會見、回訪談心、定期抽查、跟蹤反饋民情民聲等工作機制，充分發(fā)揮黨員干部聯(lián)系群眾服務(wù)群眾的先鋒模范作用，切實維護廣大人民群眾的合法權(quán)益，讓群眾真正感受到黨員干部就在身邊，政策活力就在眼前，法制正義就在周圍，獲得感幸福感就在心頭。致力健全完善聯(lián)系群眾制度體系。主要是建立領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾制度，完善群眾信訪工作責(zé)任制，健全服務(wù)承諾、公開辦事、問題問責(zé)、限時辦結(jié)、案情回訪、瀆職追責(zé)等群眾工作制度體系，規(guī)范黨員干部直接聯(lián)系群眾的行為，深化為民服務(wù)內(nèi)容，提升為民謀利水平，夯實為民情感基礎(chǔ)，切實保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，彰顯民心最大、民力最強、民情最要、民利最高的以人民為中心的發(fā)展思想。

為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命?！皥猿忠匀嗣駷橹行摹必灤┯邳h的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的全部實踐之中。我們要切實把堅持以人民為中心的發(fā)展思想落到實處，推動湖南經(jīng)濟社會發(fā)展，書寫富饒美麗幸福新湖南的新篇章，為保障推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出新貢獻。

（作者系湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心湖南省委黨校基地教授）