陳麗冰

回顧近幾年中國的汽車銷售市場，可謂不無寒意，但2019年中國政府開始允許二手車出口，被視為是中國拉動汽車銷售以及促進(jìn)汽車貿(mào)易的最新舉措。

而在相關(guān)政策發(fā)布后僅僅3個月，中國就在2019年7月實現(xiàn)了首批二手車出口，其中首單二手車的目的地為柬埔寨。從政策的出臺到落地，其效率之快讓人們看到了市場對于二手車出口的巨大需求，而與中國毗鄰的東南亞，也被視為中國二手車流動的主要方向之一。

開放二手車出口，中國車市的新機(jī)遇？

其實，早在2018年中國國家相關(guān)部委和企業(yè)就已經(jīng)探索性地嘗試擬定二手車出口流程。同年10月，中國國務(wù)院要求全面取消二手車限遷政策，這一政策為實現(xiàn)二手車出口做好了前期準(zhǔn)備。醞釀一年，中國二手車出口計劃工作終于邁出實質(zhì)性一步。

2019年4月底，中國商務(wù)部、公安部、海關(guān)總署三部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于支持在條件成熟地區(qū)開展二手車出口業(yè)務(wù)的通知》，緊接著北京、天津、廣東、成都、西安、青島、廈門、上海、臺州、濟(jì)寧等10省市成為二手車出口業(yè)務(wù)試點。據(jù)中國商務(wù)部消息稱，首批出口的二手車共300輛，金額250萬美元。其中，首單9輛總貨值110萬元人民幣的二手車被銷售至柬埔寨。

相關(guān)政策落地僅3月便開始實施，其中包括各地部門工作協(xié)調(diào)、二手車出口企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和甄選、二手車出口檢測規(guī)范的制定以及完善海外售后和服務(wù)的保障措施。而由中國多個權(quán)威單位和部門聯(lián)合起草的《二手乘用車出口檢驗規(guī)范》更是購買二手車的又一保障。這套標(biāo)準(zhǔn)對檢驗機(jī)構(gòu)條件和要求、出口檢驗程序和檢驗技術(shù)要求都有相關(guān)規(guī)范。在檢測技術(shù)要求方面，如車身外觀、發(fā)動機(jī)艙、駕駛艙、底盤、動態(tài)檢驗和儀器設(shè)備檢驗都配有詳細(xì)的說明。

二手車公司申報送檢的每一輛二手汽車都要經(jīng)過第三方機(jī)構(gòu)的檢測，排除事故、水泡、火燒是最基本的要求，各項檢測都合格的二手車才有出口資質(zhì)。檢測合格的車輛還要過戶到有相關(guān)出口資質(zhì)的公司名下，完成報關(guān)手續(xù)才能裝箱出海。這個標(biāo)準(zhǔn)的制定主要針對中國國內(nèi)二手車市場現(xiàn)狀，同時也考慮出口海外國家的用車需求，以保證出口二手車的質(zhì)量和安全。

開發(fā)二手車出口相關(guān)政策，不僅能擴(kuò)大中國外貿(mào)規(guī)模以及刺激新車消費，更能帶動汽車產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步升級，引領(lǐng)二手車出口走向高質(zhì)量發(fā)展的道路，為中國汽車消費服務(wù)“走出去”貢獻(xiàn)新力量。

二手車也想“下南洋”？

中國與東盟國家一如既往的良好經(jīng)貿(mào)合作，為二手車出口東南亞奠定了基礎(chǔ)。同時，東盟等“一帶一路”沿線國家對二手車進(jìn)口也有較大的需求。

在緬甸，2011年，開始實施汽車進(jìn)口政策;2014年，政府因成本問題放棄了自行造車計劃。從此以后，緬甸的進(jìn)口車尤其是進(jìn)口二手車數(shù)量大幅度上漲。據(jù)日本貿(mào)易組織公布的數(shù)據(jù)，2014 ～2016年，緬甸從日本進(jìn)口的車輛90%都是二手車，僅2016年就超過10萬輛，而當(dāng)年緬甸全國的汽車總銷量也只有大約13萬輛。由于當(dāng)?shù)厝嗣裆钏饺杂休^大提升空間且汽車市場尚未飽和，專家預(yù)計緬甸的汽車市場將繼續(xù)增長，到2020年汽車交易量有望超過15萬輛，且二手車占比仍將達(dá)到90%。

在柬埔寨，2015年以來經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長助推該國實現(xiàn)汽車消費的連續(xù)突破，并獲得了“二手車天堂”的稱號。據(jù)統(tǒng)計，2016年柬埔寨的汽車交易95%由二手車貢獻(xiàn)。柬埔寨人偏愛二手車，主要和汽車稅有關(guān)。在柬埔寨，購買進(jìn)口新車要被征收車輛原價122.75%的進(jìn)口稅，如果是豪華汽車還要另加20%。如此高的征稅，讓新車在民眾消費能力有限的柬埔寨鮮少有人問津。相比之下，二手車在柬埔寨所面臨的稅收壓力就要小一些，并且銷售渠道更廣，品種選擇更豐富，價格也更加符合柬埔寨民眾的需求。

菲律賓、老撾、越南的情況和上述兩國差不多，都有著巨大的二手車進(jìn)口需求。

在這樣市場背景下，當(dāng)中國放開二手車出口之后，東南亞或?qū)⒊蔀橹匾袌?。相比于其他國家出口的二手車，中國二手車以廉價和左舵等優(yōu)勢更受東南亞國家的歡迎。

在價格方面，東南亞國家每千人汽車保有量較低，對高性價比二手車需求旺盛。對于一些東南亞普通家庭來說，相比新車較大的成本壓力，物美價廉的二手車可能成為更優(yōu)的選擇。例如在緬甸，一輛進(jìn)口的常見日本二手車只要3萬～5萬元人民幣，而同款新車的價格幾乎是二手車的三四倍，對年收入不到7500元人民幣的大多數(shù)緬甸民眾來說，部分中國二手車更具有吸引力。

在行駛習(xí)慣上，緬甸、柬埔寨、老撾、菲律賓、越南等國家習(xí)慣于左舵車。此前，東南亞市場中進(jìn)口的二手車主要以日系車為主，但日系車一般都是右舵車。相比于日系等右舵車國家，東南亞國家更傾向于中國二手車。除此之外，中國二手車的出口也為東南亞二手車購買者提供了更多、更豐富的車系品種。

二手車開進(jìn)東南亞 有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)

中國二手車在東南亞市場迎來新機(jī)遇的同時，也可能面臨一些挑戰(zhàn)。

自放寬二手車進(jìn)口限制以來，緬甸二手車進(jìn)口量激增，導(dǎo)致最大城市仰光交通擁堵情況急劇惡化。同時，由于緬甸進(jìn)口的二手車90%都是日本的右舵車，而緬甸實行的是左舵規(guī)則，導(dǎo)致許多交通事故。2017年，緬甸政府出臺新規(guī)，把允許進(jìn)口的二手車限定為出廠5年以內(nèi)的左舵車。緬甸政府希望通過限制進(jìn)口車型、鼓勵組裝生產(chǎn)汽車行業(yè)的發(fā)展來治理交通問題。

這給日本二手車出口造成不小的打擊，也給緬甸的二手車進(jìn)口商帶來巨大的困難。雖然這對同為左舵車的中國二手車而言是一個巨大機(jī)遇，但是中國出口的二手車同樣需要面對緬甸組裝生產(chǎn)汽車行業(yè)的競爭。該行業(yè)擁有的政府支持、稅收優(yōu)惠是中國出口二手車沒有的。

同緬甸一樣，柬埔寨也意識到二手車過多的問題。柬埔寨海關(guān)總局局長坤任2018年曾表示，政府要對2000年以前出廠的二手車增加部分稅項，因為這些舊車對環(huán)境有影響，其安全性能也存在不少問題。柬埔寨雖未禁止二手車的進(jìn)口，但是政府一直在計劃以稅收手段降低柬埔寨的二手車比例。

中國汽車流通協(xié)會有形市場分會常務(wù)副理事長蘇暉表示，中國二手車出口尚處于試點起步階段，在市場上面臨著成熟國家的激烈市場競爭以及不同國家認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不一、國外多使用右舵車等問題，如何適銷對路，并確保質(zhì)量、服務(wù)是未來發(fā)展中國二手車出口業(yè)務(wù)的關(guān)鍵。

而新興的電商平臺或許能成為其中的一個突破口。長期以來東南亞二手車交易存在著渠道分散和信息不透明兩大挑戰(zhàn)，使得效率和成本都得不到保證，這也為東南亞二手車交易平臺創(chuàng)造了極大的空間。東南亞用戶可通過二手車交易平臺獲取車行最新資訊，電商作為打開東南亞市場的新方式，其作用不容忽視。而中國在電商領(lǐng)域有著得天獨厚的優(yōu)勢，借助電商優(yōu)勢，出口東南亞的中國二手車將更有可能釋放出無限潛力。

·資料來源：環(huán)球時報、央視網(wǎng)

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