臨沂市蘭山區(qū)林業(yè)發(fā)展中心 孫新新 孫艷麗

去年以來，臨沂市蘭山區(qū)以林長制改革為抓手，大力實施管綠、增綠、護綠、營綠“四綠”工程，實現(xiàn)山有人管、林有人造、樹有人護、責有人擔，以 “林長制”真正實現(xiàn)“林長治”，從根本上解決了保護發(fā)展森林資源力度不夠、責任不實等問題，實現(xiàn)了森林資源總量、質量效益、管理水平三提升和生態(tài)受保護、群眾得實惠的雙贏目標。

網格化管綠，夯實林長制基礎

以分級負責、屬地管理為原則，按照全域覆蓋、網格管理要求，全區(qū)7個鎮(zhèn)4個街道1個經濟開發(fā)區(qū)、338個村社區(qū)全部推行林長制，設立三級林長629名，其中區(qū)級林長31名、鎮(zhèn)（街）級林長87名、村級林長511名，配備專業(yè)技術人員80名、護林員500余人，構建起“組織在市、責任在區(qū)、運行在鎮(zhèn)、管護在村”上下協(xié)同、協(xié)調有序的林長制長效管護體系，林業(yè)工作實現(xiàn)了由部門的“獨角戲”到市區(qū)“大合唱”的轉變。在重要生態(tài)區(qū)域顯著位置設立林長制公示牌82個，公布各級林長名單、管護范圍、職責和聯(lián)系方式，接受群眾監(jiān)督和舉報，實現(xiàn)一山一坡、一區(qū)一域、一園一林專員專管、責任到人。依托林長制網格化責任體系和林長制信息化監(jiān)管平臺，基于全林域、全要素的森林生態(tài)管理方式，充分運用“互聯(lián)網+”、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術手段，將全區(qū)林地資源信息、林長組織體系、任務目標達成等納入信息化監(jiān)管范疇，實現(xiàn)對全區(qū)林業(yè)工作的日常監(jiān)管及林長任務進度的適時監(jiān)督。圍繞構建“林長制+科技創(chuàng)新”融合發(fā)展體系，以三級林長為引領，成立2支林長制科技創(chuàng)新團隊，培育孵化林業(yè)創(chuàng)新成果，為推行林長制注入科技動力。

規(guī)范化增綠，推進綠化擴面提質

聚焦“荒山、生態(tài)廊道”兩個短板，大力實施“綠滿蘭山”行動。將全區(qū)2處荒山、26條骨干道路進行細化分工，由28名區(qū)級林長負責，每處明確1個區(qū)級單位作為聯(lián)系單位，鎮(zhèn)、村兩級林長也逐一明確責任區(qū)域。三級林長齊心協(xié)力全面推動林長制改革，尤其是在 “城鄉(xiāng)綠化擂臺賽”活動過程中，各級林長積極參與，每月亮成績、找差距，形成比學趕超濃厚氛圍，完成造林綠化32664畝，有林地面積達15.59萬畝，造林進度和造林面積創(chuàng)歷史新高。一是開展荒山綠化彩化工程。充分發(fā)揮財政資金的引導帶動、社會資本多元化投入，以茶山風景區(qū)裸露山體和采石裸巖區(qū)等重點生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)治理修復為重點，回填土方500萬立方米，將工礦廢棄地和丘陵地改造成種植區(qū)，修復工礦廢棄地300余畝，整理丘陵地500余畝。堅持因地制宜、適地適樹、科學規(guī)劃、高質量栽植，種植流蘇300畝、白皮松200畝、紅葉石楠250畝、櫻株120畝，森林植被逐步恢復，山體得到綠化彩化，山體景觀和生態(tài)功能全面提升。二是建設生態(tài)廊道綠化工程。在重點抓好魯南高鐵蘭山段沿線綠化、京滬高速沿線綠化及高鐵站沿線道路綠化美化，新建和補植生態(tài)廊道 32公里的基礎上，抓好其他林長制任務片區(qū)2處高速公路、4處國省道、8處縣鄉(xiāng)道及沂河、祊河等9處主要河流兩側的高標準綠化、彩化提升補植。打造一路（河）一景規(guī)劃、喬灌草花相結合，常綠落葉并重，以綠為主、多彩協(xié)調的森林生態(tài)景觀帶。

高效化護綠，加強森林資源管理

不斷強化底線思維，各級林長包項目、抓落實，牢牢守住防火、防蟲、林地與濕地保護 “三條底線”。一是多角度做好森林防火能力提升。全面落實區(qū)、鎮(zhèn)、村三級林長森林防火包防責任，嚴格實行領導帶班值班、24小時值守和森林火情日報制度，確保森林資源完整與安全。二是全面加強林業(yè)有害生物體系化建設。根據(jù)林業(yè)有害生物防控實際，區(qū)鎮(zhèn)兩級林長包項目、抓落實，去年以來，啟動實施林業(yè)有害生物防控能力提升項目，開展飛機施藥防治重大林業(yè)食葉害蟲作業(yè)面積100萬畝，日本松干蚧打孔注藥預防作業(yè)面積260畝，有效遏制了重大林業(yè)有害生物的擴散蔓延，實現(xiàn)有蟲不成災。三是嚴格林地濕地用途管制。林長制改革以來，區(qū)級林長適時下沉一線，鎮(zhèn)、村級林長定時查看所包林地、濕地區(qū)域，嚴厲打擊亂砍濫伐、亂征濫占等各種破壞林地資源和非法占用濕地、破壞濕地等違法行為。四是大力提升森林質量水平。去年以來，在各級林長參與下，共完成低產低效經濟林改造面積1000畝，預計可提供優(yōu)質林產品年增加600噸，產值年增加300萬元；退化林修復有林地面積1512畝，林分蓄積量年增長達9000方，增長的蓄積量年吸收二氧化碳4.38萬噸，釋放氧氣3.18萬噸，吸收二氧化硫等氣態(tài)無機污染物86噸、灰塵3.9萬噸。

產業(yè)化營綠，助力產業(yè)精深轉型

圍繞林業(yè)產業(yè)這一突破口，大力實施綠色增值行動。構建特色林業(yè)產業(yè)體系，把興林富民作為林業(yè)產業(yè)發(fā)展的根本宗旨，堅持市場導向、政府扶持，區(qū)域化布局、規(guī)模化種植，做優(yōu)做特林木種苗花卉和特色經濟林產業(yè)。按照市林長科技示范區(qū)建設要求，強化林長科技典型的帶動作用，突出“科技創(chuàng)新、要素集聚、產業(yè)示范”主題，創(chuàng)建以綠化苗木為主的山東集錦綠化苗木項目、天和海棠種植農民專業(yè)合作社、瑞洲園林生態(tài)園、李官流蘇項目和以特色經濟林為主的天基魯皖樂享果玩基地、杏花村特色林果示范園等7處林長科技示范區(qū)，輻射引領現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。目前，全區(qū)林木種苗花卉面積2.85萬畝，實現(xiàn)年產值8億余元；全區(qū)桃、核桃、大櫻桃、榛子等優(yōu)勢經濟林面積6.01萬畝，產量7532.5噸，實現(xiàn)年產值5億余元。