辛婭文

（新疆塔里木河流域喀什管理局，新疆 喀什844700）

1 莎車縣農(nóng)村安全飲水工程現(xiàn)狀

隨著新疆農(nóng)村安全飲水工程的不斷推進，喀什地區(qū)莎車縣的農(nóng)村安全飲水狀況得到極大改善[1-3]，部分地區(qū)農(nóng)村居民喝上了健康安全的自來水，生活質量大幅度提高[4-6]。

2 農(nóng)村飲水安全管理中存在的問題

為按時完成農(nóng)村飲水安全和脫貧攻堅的任務，經(jīng)過調查和梳理，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全管理還存在一些問題。

2.1 機構責任劃分不明確

機構責任劃分不明確，導致水利設施和工程建設不同步。如艾力西湖鎮(zhèn)、荒地鎮(zhèn)和墩巴格鄉(xiāng)的農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程已試通水，但取水計量設施仍未能及時安裝配套，當?shù)鼐用癫荒芗皶r喝上安全的自來水。

從2007年6月莎車縣人民政府成立莎車縣農(nóng)村供水管理總站至今，十多年來水利建設的投入和支持力度不斷加大，現(xiàn)有的管理機構已不能滿足管理需要。因此，建設供水管理機構、明確水利工程建設責任，是當前莎車縣農(nóng)村供水管理迫切需要解決的問題。

2.2 用水保障程度相對較低

莎車縣地表水資源少、地下水資源稀缺。農(nóng)村地區(qū)用水保障程度低，嚴重影響了農(nóng)村飲水安全。

首先，水利工程在規(guī)劃和建設過程中，主要關注的是經(jīng)濟和社會效益，沒有妥善保護生態(tài)環(huán)境和地下水資資源，嚴重影響了地下水資源補給和可持續(xù)利用，地下水是農(nóng)村飲水的主要飲用水源。其次，部分水利工程，基于用水量多少編制調水計劃，導致用水量較多的農(nóng)村灌溉地區(qū)，水利設施運行良好，而用水量較少的飲用水地區(qū)，水利工程的效益有限，處于停滯狀態(tài)。

2.3 飲水水質不符合衛(wèi)生標準

莎車縣部分地區(qū)地下水的礦化度較高，含有對人體有害的金屬離子成分，水質不符合衛(wèi)生標準，影響農(nóng)村居民飲水安全。此外，長期不科學的開采，如工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水等大量抽取了本就稀缺的地下水，同時降水量遠遠不能滿足對地下水位的有效補給，使得地下水動態(tài)平衡被破壞。工業(yè)和生活廢水的倒灌，最終導致地下水源被污染。

3 農(nóng)村飲水安全應對措施

3.1 明確主體責任

一是將莎車縣農(nóng)村供水管理總站更名為莎車縣農(nóng)村飲水安全工程管理站，單位性質為事業(yè)單位企業(yè)管理，隸屬縣水行政部門主管，單位實行“自主經(jīng)營、自負盈虧、獨立核算、自我維持、自我發(fā)展”的企業(yè)化管理模式。

二是縣委、縣人民政府成立了農(nóng)村飲水安全工作領導小組，縣長任組長，分管副縣長任副組長，主要成員為縣發(fā)改、財政、水利、衛(wèi)生、環(huán)保等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）主要領導，將農(nóng)村飲水安全工作作為領導小組成員單位的年終考評重要依據(jù)。

三是把農(nóng)村飲水安全工程的建設、運行管理、水費征收等問題納入議事日程，進行經(jīng)常性調研，不斷探索推進農(nóng)村飲水安全發(fā)展的政策和措施；縣主要領導要定期、不定期走訪農(nóng)村飲水安全施工現(xiàn)場、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠、農(nóng)戶家中情況，采取現(xiàn)場辦公，及時解決工作中遇到的困難和問題；縣水利局按照分工職責積極牽頭組織，協(xié)調抓好項目立項審批、資金籌措、水質監(jiān)測、水源保護、水價核算、農(nóng)民群眾籌資投勞等工作，各單位密切配合，通力協(xié)作，有力推進農(nóng)村飲水安全各項工作的順利開展。

3.2 科學合理調度水資源

為保證農(nóng)村居民喝上安全衛(wèi)生的自來水，建立科學合理的水資源調度制度。縣政府牽頭制定了《莎車縣農(nóng)村供水工程運行管理暫行辦法》《水廠管理制度》《水源保護管理制度》等一系列規(guī)章制度。制定了《莎車縣農(nóng)村飲水安全應急預案》，建立了應急指揮系統(tǒng)，分片區(qū)成立中心管理站，確保供水正常運行，實行供水人員持證上崗、定期體檢制度。

莎車縣農(nóng)村飲水安全工程管理站作為全縣農(nóng)村人畜飲水的管理單位，主要負責全縣農(nóng)村飲水安全工程建后的運行管理工作，實行“總站、中心供水水廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站、用水戶”四級管理模式。總站負責全縣農(nóng)村飲水安全運行管理工作，目標任務制定、計劃的下達。中心供水水廠負責管轄范圍內各級主干管網(wǎng)的巡視、維修及供水工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內各級分支管網(wǎng)的巡視、維修、水費收繳及自來水入戶等工作。用水戶應做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站的配合工作，并及時交納水費。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立的農(nóng)村供水站，是縣農(nóng)村飲水安全工程管理站的派出機構，負責轄區(qū)內水廠的正常運行和供水設備、設施的維修保養(yǎng)，保護水源安全、供水到戶、抄記水表、征收水費，保障供水設備、設施等的完好與正常工作。

3.3 保護與開發(fā)并重

農(nóng)村飲水安全工程的水質狀況，直接關系到農(nóng)民群眾的身體健康，對供水水質進行日常檢驗，是保證供水水質符合標準的重要手段，目前莎車縣在全縣7個集中供水水廠建有水質化驗室4處。根據(jù)確定的水質檢測項目和水質檢測頻率，每年對全縣7座中心水廠的出廠水及末梢水進行兩次檢測，確保群眾飲用水水質安全達標。2020年農(nóng)村供水管理總站計劃供水2 300萬m3，為確保用水戶能夠及時飲用上自來水，管理總站開展了供水水廠維修養(yǎng)護，供水設施、設備維修維護，供水主、支、干管網(wǎng)及水表、閘閥井的全面維修，收繳水費等工作，以保障供水工程正常運行。

在水資源保護方面，嚴格按照水利部門要求劃定飲用水水源保護區(qū)，通過劃界、安裝攝像頭監(jiān)控、設置標示牌、警示牌和圍欄等措施，加強水源地保護，以保證農(nóng)村飲用水安全達標。根據(jù)農(nóng)村飲水工程管護制度要求，于莎車縣在建的飲水工程顯著位置，設立千噸萬人供水工程的水源保護范圍、防護措施、責任人、服務電話的標志牌，并進行公示；埋設飲水保護界樁、建設水源保護工程配套措施，確保農(nóng)村飲水安全工程的開發(fā)與保護均落實到位。

4 結語

農(nóng)村飲水工程涉及人民群眾健康，是群眾最關心的農(nóng)村基礎設施建設項目。莎車縣對農(nóng)村飲水安全工程的規(guī)范、建設、管理、經(jīng)營管理模式和運行機制的建立，解決和完善了當前農(nóng)村飲水安全工程管理中現(xiàn)存的問題，將使莎車縣飲水安全工程成為德政工程和民心工程。通過一系列農(nóng)村飲水安全工程及農(nóng)村自來水入戶工程的實施，促進了社會和諧，推動了莎車縣的新農(nóng)村建設。