古連明

(重慶市豐都縣南天湖旅游區(qū)綜合執(zhí)法隊，重慶 豐都 408299)

2020年1月，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第六次會議，作出建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的重大國家戰(zhàn)略，明確提出成渝地區(qū)要加快構(gòu)建高效分工、錯位發(fā)展、有序競爭、相互配合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。國家戰(zhàn)略落地實施，必將推動各類優(yōu)勢資源、要素集聚和成渝地區(qū)戰(zhàn)略位勢、區(qū)域能級及發(fā)展格局深刻改變，為我們更加積極主動參與國內(nèi)國際經(jīng)濟大循環(huán)，促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供難得歷史機遇。在這一歷史進程中，加強和改進產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域檔案管理工作，有著不可或缺和不可替代的積極作用。

一、加強和改進檔案管理在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中具有極強的現(xiàn)實意義

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，是一個宏大的系統(tǒng)工程。中華上下五千年悠久歷史中，無論是工業(yè)領(lǐng)域還是文化旅游行業(yè)，都有許多寶貴的歷史景觀、文化古跡和自然遺產(chǎn)需要歸檔傳承，加強和改進產(chǎn)業(yè)檔案管理，有著十分重要的現(xiàn)實意義。

(一)加強和改進檔案管理工作，可以及時幫助梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史脈絡(luò)。檔案是以歷史為主，是對企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程創(chuàng)造價值的真實記錄，間接反映出產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程[1]。這些檔案如不及時進行身份登記、歸類整理、存檔管理，隨著時間推移很多具體信息和原始面貌都將消逝，歷史無法永續(xù)傳承，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也將受到制約。正因為檔案有著突出的歷史性和時代性，可以讓從事產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人們，及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中更多有價值的潛力空間和努力方向，可以為后來的人們提供歷史資料，幫助人們了解真實的過去、吸取前人的經(jīng)驗教訓(xùn)，少走錯路彎路，改進提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

(二)加強和改進檔案管理工作，可以有效保護企業(yè)經(jīng)濟效益和提升產(chǎn)業(yè)整體價值。產(chǎn)業(yè)檔案可以幫助企業(yè)和相關(guān)單位在進行經(jīng)濟活動遇上糾紛和困難時，有史可鑒，有據(jù)查可，從而減少或避免經(jīng)濟損失。同時，根據(jù)檔案的歷史過往，借鑒前人的成功實踐，還可以創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益、助推整個行業(yè)乃至整個產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟價值。比如，在旅游業(yè)里面，旅游檔案可以幫助一些尚未開發(fā)的旅游景點和名勝古跡進行有計劃的開發(fā)，從而減少盲目的支出。對于一些需要評級的景點、名勝古跡來說，檔案的存在也能更好的去劃分星級，也可以作為相關(guān)單位進行執(zhí)法檢查時的依據(jù)[2]。

(三)加強和改進檔案管理工作，可以有效提升產(chǎn)業(yè)社會影響和歷史文化傳承。無論是企業(yè)文化和產(chǎn)業(yè)文化，都需要時間的沉淀和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者的精心培養(yǎng)。就工業(yè)文化和旅游文化來看，實質(zhì)是該地區(qū)長期以來所具有的企業(yè)行為特點、文化特色、民族習(xí)慣以及一些相關(guān)地區(qū)的文化習(xí)俗、貿(mào)易往來而不斷發(fā)展形成的。在這個進程中，可以利用檔案來發(fā)掘旅游點悠久的歷史，在此基礎(chǔ)之上進行文化創(chuàng)作和包裝策劃，打造出具有地方特色的歷史文化旅游景點或者自然文化遺產(chǎn)舊址，從而提升整個產(chǎn)業(yè)社會影響力，進一步傳承和發(fā)揚優(yōu)秀的歷史文化精華。

二、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中檔案管理存在的主要問題

當前，對于構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中，如何與時俱進加強和改進檔案管理工作，或多或少還存在這樣那樣的一些偏差和薄弱環(huán)節(jié)，需要我們共同去解決。概括起來，主要體現(xiàn)在兩個方面的問題。

(一)思想認識上還存在偏差。不管是工業(yè)領(lǐng)域還是農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和其他服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，無論是管理者，還是具體經(jīng)辦人員，普遍存在對檔案管理工作的認識偏差，總認為此項工作不直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，不直接影響政績考核，導(dǎo)致在工作謀劃上幾乎沒有統(tǒng)一的前瞻性計劃安排，沒有配備相應(yīng)的工作力量和提出相應(yīng)的工作措施。以旅游行業(yè)為例，大多數(shù)人并不重視旅游檔案的保護，旅游部門在開發(fā)旅游景點和名勝古跡的時候缺少檔案支持。就整個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域來看，檔案建設(shè)意識薄弱，全社會重視檔案管理的觀念意識還未形成。

(二)缺乏專業(yè)的檔案管理人員。產(chǎn)業(yè)檔案和其他檔案存在著一些差別，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域檔案管理人員極度缺乏的現(xiàn)象普遍。就工業(yè)文化旅游領(lǐng)域來看，專業(yè)檔案人才供給不足，隨著產(chǎn)業(yè)變革和科技革命的推進，隨著各地新型城鎮(zhèn)化進程的加快和國有企業(yè)改革深入推進，很多具有鮮明歷史印記的工廠、車間成為了過去，從人們視線里加速消逝，大量寶貴的工業(yè)文化遺產(chǎn)沒有及時得到有效保護。個別的工業(yè)文化遺跡雖然保留下來，但因為缺乏具有現(xiàn)代理念和掌握信息技術(shù)的檔案管理人才，歷史文化的價值也無法最大化的體現(xiàn)出來。因此，培養(yǎng)一大批懂產(chǎn)業(yè)、懂信息技術(shù)的檔案管理人才，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供歷史記錄保管員，成為各地各單位推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中必須加緊解決的重要問題。

三、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中加強和改進檔案管理的對策措施

隨著數(shù)據(jù)時代、云時代的到來，傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案已經(jīng)無法滿足時代的需求，需要把信息科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到檔案工作中，從而為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展數(shù)字化賦能。重點可以從以下幾個方面著力。

(一)充分解放思想，強化現(xiàn)代檔案管理的理念。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的過程，解放思想是貫穿始終的一條主線。沒有不間斷地解放思想，就不會有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的累累碩果。無論是推進工業(yè)農(nóng)業(yè)還是服務(wù)業(yè)發(fā)展，無論是推進全面深化改革還是滿足人民群眾新期待，都需要進一步解放思想，用創(chuàng)新的思維和辦法應(yīng)對、解決前進路上的新情況、新問題。尤其是在推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中，需要對各類產(chǎn)業(yè)進行分門別類的歸檔整理，需要對涉及產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的各類資源和生產(chǎn)要素及時識別登記，需要將各地推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的成功經(jīng)驗、好做法、有效舉措及時固化定型等，各方面工作都離不開及時、高效的檔案管理。因此，要強化抓產(chǎn)業(yè)必須抓檔案管理的理念，真正讓加強現(xiàn)代檔案管理成為產(chǎn)業(yè)人的自覺行動和良好習(xí)慣，要讓檔案管理成為提升企業(yè)文化、改進企業(yè)形象和擴大產(chǎn)業(yè)整體效益的重要動力源。

(二)運用現(xiàn)代技術(shù)，提升檔案管理效益倍增實效。全球范圍內(nèi)的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進，科技與產(chǎn)業(yè)更加交織互促，加快運用新一代信息技術(shù)改造提升檔案管理工作，提高產(chǎn)業(yè)檔案管理工作全要素生產(chǎn)率是必然趨勢。檔案管理者要能夠熟練運用數(shù)字技術(shù)到檔案管理中，不斷提高檔案管理的科學(xué)性、便捷性以及安全性，不斷滿足不同類型、不同用途、不同層次的檔案需求。要將所有有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建過程中的數(shù)據(jù)、文字資料和有效信息及時轉(zhuǎn)化為數(shù)字化的電子檔案模式來進行永久保存，形成一個系統(tǒng)的電子檔案網(wǎng)絡(luò)，從而幫助產(chǎn)業(yè)管理部門和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者能夠及時拿到準確、全面的產(chǎn)業(yè)資料和信息。以現(xiàn)代工業(yè)和旅游文化產(chǎn)業(yè)為例，需要根據(jù)工業(yè)歷史文化、工業(yè)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、旅游名勝古跡等逐一分類，龐大的工作量、海量的數(shù)據(jù)和資料，無論歸類還是查閱，都需要講求效率，這就需要運用信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)，通過合理分類的方法讓很多事情做起來都事半功倍，從而得到更好的發(fā)展[3]。同時，還可以運用數(shù)字技術(shù)，圍繞工業(yè)歷史文化、旅游景觀文化和文化轉(zhuǎn)播，利用檔案中的文化資源、歷史文獻、歷史文化來豐富文化旅游的多樣性，提升文化旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，從而推進整體旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[4]。

(三)加大資金投入，提供支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的檔案人才保障。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加強和改進產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域檔案管理工作，核心在人才、關(guān)鍵在人才。要以深化產(chǎn)教融合為契機，加大財政投入，引導(dǎo)社會資本進入檔案管理人才培養(yǎng)領(lǐng)域。加快推進省屬職業(yè)院校分類改革，支持高等學(xué)校開展專業(yè)設(shè)置調(diào)整，增設(shè)現(xiàn)代檔案管理專業(yè)，培養(yǎng)具有現(xiàn)代理念、掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的高層次檔案管理人才。要引導(dǎo)企業(yè)加大檔案管理人才的培養(yǎng)培訓(xùn)投入力度，對企業(yè)檔案管理人員培訓(xùn)給予財政支持補助，在產(chǎn)業(yè)界形成重視檔案管理人才、重視檔案管理的良好導(dǎo)向。要健全檔案管理人才的激勵機制，改革完善人才激勵措施，在職務(wù)晉升、職稱評定、有序流動和合理配置等方面營造良好環(huán)境。就工業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域來看，需要加大資金投入，建立專業(yè)的產(chǎn)業(yè)檔案管理培訓(xùn)機構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)檔案管理部門職能，改進管理部門與產(chǎn)業(yè)企業(yè)的有效合作，從而提升整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力[5]。