張永和

2019年底，新冠肺炎疫情從武漢暴發(fā)，隨后蔓延全國，甚至波及其他國家和地區(qū)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月30日晚，世界衛(wèi)生組織宣布這一疫情已經(jīng)構(gòu)成“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”。國際社會(huì)對(duì)中國抗擊疫情的斗爭紛紛表示同情并提供支持。當(dāng)前，中國人民在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，正奮力打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)。令人遺憾的是，西方個(gè)別媒體和所謂智庫對(duì)此視而不見，反倒落井下石，借機(jī)指責(zé)中國“侵犯人權(quán)”。

針對(duì)武漢市政府為防止疫情蔓延而采取的限制外出行動(dòng)措施，那些媒體和智庫煞有其事地說政府“限制武漢及周邊地區(qū)人民遷徙自由權(quán)”；指責(zé)中國政府于1月23日起管制武漢及附近城市居民出城，禁止所有車輛在市中心通行，至少5600萬人被禁足，導(dǎo)致醫(yī)療和其他生活必需品匱乏。聽起來正義感爆棚，其實(shí)是反人類的邪惡聲音！

當(dāng)政府已經(jīng)確認(rèn)新冠肺炎可“人傳人”時(shí)，在這種可能形成大規(guī)模傳染的情況下，政府唯一的選擇就是盡快阻斷傳播源。這是一個(gè)稍微有一定判斷能力的人都知道的簡單道理。因此，不難看出，他們迫不及待地將“限制武漢及周邊地區(qū)人民遷徙自由權(quán)”直接扯到政府對(duì)公民人身權(quán)利侵犯的話題上來，是牽強(qiáng)附會(huì)，是睜眼說瞎話。

在2003年戰(zhàn)勝“非典”之后，基于突發(fā)事件的不可預(yù)測性，全國人大常委會(huì)于2007年8月頒布了《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，該法涉及的突發(fā)事件包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全四類。對(duì)于被定性為“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”的新冠肺炎疫情，中國政府應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)，該法有清晰明確的規(guī)定。

此類事件的處置，所依據(jù)的法條有第四十九條第二款，“迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施”。這里的危險(xiǎn)源就是病毒傳染源。隨著疫情在整個(gè)武漢市的蔓延，進(jìn)行全市的控制就成為必然。至于如何控制，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法第四十九條第四款規(guī)定，“關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，中止人員密集的活動(dòng)或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施”；第五十條第二款規(guī)定，“對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及燃料、燃?xì)?、電力、水的供?yīng)進(jìn)行控制”；第五十條第三款規(guī)定，“封鎖有關(guān)場所、道路，查驗(yàn)現(xiàn)場人員的身份證件，限制有關(guān)公共場所內(nèi)的活動(dòng)”。法律規(guī)定如此清晰，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，個(gè)人權(quán)利有所克減是必要的，這也是基本的常識(shí)。武漢市政府所采取的措施，不僅是依法行為，也是基于科學(xué)判斷做的正確做法。

不得不承認(rèn)，此類突發(fā)事件來勢之兇猛，任何一個(gè)現(xiàn)有機(jī)制都需要調(diào)配磨合過程，無論是醫(yī)療體系還是其他的供給體系，都會(huì)出現(xiàn)一時(shí)跟不上的情況。而某些所謂的智庫卻將之歪曲為醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生專業(yè)人員無法應(yīng)對(duì)此次大規(guī)模疫情，中國政府“侵犯患者健康權(quán)”，導(dǎo)致患者“被拒門外，且設(shè)備無法進(jìn)行必要的診斷測試”，“未能確保所有感染者獲得適當(dāng)衛(wèi)生保健”。事實(shí)上，類似事件發(fā)生在任何國家，在一段時(shí)間內(nèi)都會(huì)遇到物資緊缺、設(shè)備不齊、醫(yī)療人員不足等情況。

中國政府采取的應(yīng)急防控措施非但不應(yīng)被指責(zé)，相反應(yīng)該得到褒揚(yáng)。有哪一個(gè)國家在短短10天之內(nèi)能夠完成兩個(gè)容納上千張床位、設(shè)備齊全的臨時(shí)醫(yī)院建設(shè)？有哪個(gè)國家有能力在10多天之內(nèi)從全國聚齊上萬醫(yī)療人員到達(dá)疫情嚴(yán)重地區(qū)？有哪個(gè)國家能在幾天之內(nèi)，全國上下齊心協(xié)力，將疫情防控工作落實(shí)到每一個(gè)社區(qū)？人們從中看到了中國社會(huì)強(qiáng)大的凝聚力，看到了中國政府挺身而出，在突發(fā)災(zāi)難面前敢于承擔(dān)責(zé)任的態(tài)度。

世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞1月30日晚發(fā)表聲明說，中國政府采取了非同尋常的措施來遏制疫情，“中國應(yīng)該得到感謝與尊敬”。他說，“如果不是政府的努力，以及他們在保護(hù)本國人民和世界人民方面取得的進(jìn)展，我們現(xiàn)在可能已經(jīng)在中國以外看到了更多病例，甚至可能是死亡?！?/p>

突發(fā)事件，特別是公共衛(wèi)生突發(fā)事件，是全人類共同面臨的問題，任何國家都不能獨(dú)善其身。德國著名社會(huì)學(xué)家烏爾里?！へ惪嗽?986年出版的《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì):邁向一種新的現(xiàn)代性》中，首次以“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”的概念來描述當(dāng)今高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會(huì)，并從社會(huì)學(xué)層面反思、批判現(xiàn)代性出現(xiàn)以來風(fēng)險(xiǎn)因素日益突出的社會(huì)現(xiàn)象。今天，隨著世界的扁平化，風(fēng)險(xiǎn)已無處不在，無時(shí)不在。突發(fā)事件就是“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”的最好注腳。

國際社會(huì)此時(shí)最應(yīng)該做的是團(tuán)結(jié)一致，秉持人類命運(yùn)共同體意識(shí)，共同應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的挑戰(zhàn)，維護(hù)世界各國人民的生命安全和身體健康?！?/p>

（作者是西南政法大學(xué)人權(quán)研究院執(zhí)行院長、教授）

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