呂 超 賈鳳伶 秦 靜 孫國(guó)興

摘? ? 要：農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物已成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染的主要來(lái)源。為進(jìn)一步了解我國(guó)農(nóng)業(yè)廢棄物處理現(xiàn)狀，本研究采取問(wèn)卷調(diào)查的方法，針對(duì)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)組織及生物質(zhì)能生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)決策者的主體行為進(jìn)行了深入調(diào)查。結(jié)果表明，我國(guó)農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用有了一定進(jìn)展，炊事用液化氣等清潔能源在農(nóng)村得到了普遍推廣，但農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用的意識(shí)仍然較差，大部分地區(qū)仍以秸稈進(jìn)行炊事、冬季采用燃煤取暖為主，秸稈規(guī)模產(chǎn)區(qū)多用于粉碎還田。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與生物質(zhì)能企業(yè)之間缺乏有效溝通，是導(dǎo)致生物質(zhì)能企業(yè)不可持續(xù)的重要原因。為保持生物質(zhì)能生產(chǎn)企業(yè)原料充足，農(nóng)戶與生物質(zhì)能生產(chǎn)企業(yè)之間通過(guò)第三方建立契約關(guān)系，將成為必然。最后，本文在構(gòu)建政府、農(nóng)戶、企業(yè)三方責(zé)任主體對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物處理的社會(huì)責(zé)任體系的基礎(chǔ)上，從政府、農(nóng)戶和企業(yè)三個(gè)視角的11個(gè)方面提出了對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體;農(nóng)業(yè)廢棄物;秸稈;畜禽糞便;社會(huì)責(zé)任

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.22? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ?DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2020.01.008

Discussion on the Social Responsibility of Government， Enterprises and Farmers for Agricultural Waste Disposal： Based on the Survey of 400 Farmers and 12 Enterprises in China

LYU Chao1， JIA Fengling1，QIN Jing2， SUN Guoxing1

（1.Tianjin Institute of Rural Economy and Regional Planning，Tianjin 300192， China; 2. College of Humanities， Tianjin Agricultural Unirersity， Tianjin 300384， China）

Abstract：Agricultural waste， such as crop straw and livestock manure， has become the main source of non-point source pollution in agricultural and rural areas. In order to further understand the status of agricultural waste treatment in China， a questionnaire survey was conducted in this study to investigate the main body behavior of farmers， large-scale agricultural operation organizations and producers of biomass energy producers. The results show that in our country， the comprehensive utilization of agricultural wastes has made a certain progress， and liquefied gas and other clean energy in rural areas has also been widely used for cooking， but farmers and agricultural management organization still have a poor awareness of the comprehensive utilization of agricultural wastes; in most areas， straw is still used for cooking， and heating by coal is mainly used in winter， and the production area of straw scale is mostly used for smashing and returning to the field .the lack of effective communication between the agricultural producers and the biomass energy enterprises is an important reason for the unsustainable development of the biomass energy enterprises. In order to maintain enough raw materials for biomass energy production enterprises， it is inevitable to establish contractual relationship between agricultural producers and biomass energy producers through third parties. Finally， based on the construction of the social responsibility system of the government， farmers and enterprises， this paper puts forward countermeasures and suggestions from 11 perspectives of government， farmers and enterprises.

Key words： new type of agricultural management; agricultural waste; straw; livestock manure; social responsibility

從社會(huì)學(xué)角度講，社會(huì)責(zé)任是自然和社會(huì)對(duì)人類(lèi)的客觀要求，是社會(huì)整體和諧的基本保證[1]。人是社會(huì)組成的最基本單元，人的各種社會(huì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境和社會(huì)文化產(chǎn)生了巨大影響，同時(shí)也要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。農(nóng)業(yè)是我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的農(nóng)業(yè)廢棄物。據(jù)測(cè)算，全國(guó)每年產(chǎn)生畜禽糞污38 億t，產(chǎn)生秸稈近9 億t，綜合利用率分別為60%和78%，仍有較大利用空間[2]。為此，生產(chǎn)部門(mén)和服務(wù)部門(mén)均具有承擔(dān)治理農(nóng)業(yè)廢棄物的責(zé)任和義務(wù)。為進(jìn)一步了解我國(guó)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用情況，課題組通過(guò)對(duì)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地走訪調(diào)查，深入剖析我國(guó)廢棄物治理存在的問(wèn)題及原因，并在明確責(zé)任主體相關(guān)責(zé)任的基礎(chǔ)上，從政府、農(nóng)戶和企業(yè)三個(gè)視角提出措施建議，為相關(guān)部門(mén)制定農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用政策提供決策參考。

1 農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用主體現(xiàn)狀調(diào)查

本研究現(xiàn)狀調(diào)查采取網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地走訪調(diào)查相結(jié)合的調(diào)研方式，調(diào)查對(duì)象包括農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織和生物質(zhì)能生產(chǎn)企業(yè)3種類(lèi)型。其中，問(wèn)卷調(diào)查農(nóng)戶400戶，實(shí)地走訪農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織9家，實(shí)地走訪生物質(zhì)能生產(chǎn)企業(yè)3家。

1.1 農(nóng)戶調(diào)查

1.1.1 基本情況 農(nóng)戶調(diào)查采取網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷填報(bào)及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研相結(jié)合的方式，隨機(jī)調(diào)查了24個(gè)省市，170個(gè)區(qū)縣，共回收有效問(wèn)卷400份。在400個(gè)被調(diào)查者中，男性占46%，女性占54%;25歲以下的占82%，26～35歲的占8%，36～45歲的占5%;高中或中專(zhuān)文化程度的占62%，大學(xué)文化程度的占29%，初中文化程度的占6%;被調(diào)查者的職業(yè)，學(xué)生為主要群體，占統(tǒng)計(jì)數(shù)的81%，其次是農(nóng)民，占統(tǒng)計(jì)數(shù)的10%;在家庭收入方面，家庭年收入在1萬(wàn)～3萬(wàn)元之間的為主體，占到36%，其次是1萬(wàn)元以下的占25%，2萬(wàn)～6萬(wàn)元之間的占14%，10萬(wàn)元以上的占10%。

1.1.2 農(nóng)戶農(nóng)業(yè)廢棄物利用情況分析 （1）清潔能源利用在農(nóng)村有了一定進(jìn)展，但冬季取暖仍以燃煤方式為主。在家庭炊事方面，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，目前農(nóng)戶家庭炊事多采取液化氣的方式。據(jù)本次調(diào)查，有208戶農(nóng)戶采取液化氣（天然氣）的方式進(jìn)行炊事，占統(tǒng)計(jì)數(shù)的47%，其次采用電的方式，占統(tǒng)計(jì)數(shù)的33%，另外，仍有11%的農(nóng)戶采取燒秸稈的方式和10%的農(nóng)戶采取燃煤爐的方式進(jìn)行炊事。在冬季取暖方面，以煤炭方式取暖仍占主體。據(jù)調(diào)查，有172戶農(nóng)戶仍采取燃煤方式取暖，占統(tǒng)計(jì)數(shù)的40%，其次是采取集中供暖，占統(tǒng)計(jì)數(shù)的22%，接下來(lái)是采取用電方式，占18%，這些基本屬于一次能源的消費(fèi)方式，另外還有2%的農(nóng)戶采取秸稈木炭的方法取暖。農(nóng)戶采用液化氣及秸稈木炭的能源消費(fèi)方式，表明農(nóng)村對(duì)清潔能源的利用有了一定發(fā)展。農(nóng)戶生活能源選擇見(jiàn)圖1。

（2）大部分農(nóng)戶家庭仍從事傳統(tǒng)種植業(yè)。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)向規(guī)模化經(jīng)營(yíng)邁進(jìn)，部分農(nóng)戶的土地已進(jìn)行流轉(zhuǎn)，但仍有一大部分農(nóng)村尤其邊遠(yuǎn)地區(qū)仍處于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。據(jù)調(diào)查，在400戶農(nóng)戶中，有250戶在種植農(nóng)作物，占63%，這些農(nóng)戶主要以種植玉米、小麥和蔬菜為主，分別占統(tǒng)計(jì)數(shù)的32%，16%和16%。那些不再種植農(nóng)作物的農(nóng)戶，則把土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)租給了家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、種植大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)，或者租給外地或本村人。農(nóng)戶的種植面積大部分較小，其中，家有0～0.13 hm2地的農(nóng)戶占到統(tǒng)計(jì)數(shù)的48%，0.13～0.27 hm2的占到26%，0.27～0.4 hm2的占11%，0.4 hm2以上的占15%。

在調(diào)查農(nóng)區(qū)內(nèi)，目前普遍種植的是玉米、小麥和水稻等傳統(tǒng)農(nóng)作物。因此，在村內(nèi)存在的大量秸稈也主要是玉米、小麥及水稻秸稈，這樣的村占到統(tǒng)計(jì)數(shù)的80%，其中，玉米秸稈占到統(tǒng)計(jì)數(shù)的51%，可見(jiàn)玉米秸稈是調(diào)查農(nóng)區(qū)內(nèi)主要堆放的秸稈種類(lèi)（圖2）。

（3）農(nóng)戶所獲得秸稈仍以炊事為主。據(jù)調(diào)查，在農(nóng)村地區(qū)，以玉米、小麥、水稻為主的秸稈一部分還田、一小部分能源、資源化利用外，主要利用方式仍是以炊事為主。在本次調(diào)查中，選擇做柴火的農(nóng)戶占29%，居主體地位，其次是秸稈還田，占到21%，另外選擇田間焚燒的占到了19%，選擇廢棄堆放的占7%（圖3）。而選擇將秸稈堆放在村內(nèi)某處的農(nóng)戶，大部分仍是留作柴火用，這樣的農(nóng)戶占到48%（圖4）。

（4）農(nóng)戶對(duì)秸稈資源化利用的意識(shí)正在加強(qiáng)。針對(duì)秸稈資源化利用問(wèn)題，假設(shè)秸稈可以賣(mài)錢(qián)的話，大部分農(nóng)戶還是選擇將秸稈賣(mài)掉，這樣的農(nóng)戶占55%，有30%的農(nóng)戶需要通過(guò)經(jīng)濟(jì)比較選擇是賣(mài)還是不賣(mài)（圖5）。在秸稈資源化利用方式的選擇中，大部分農(nóng)村選擇秸稈還田的方式，占統(tǒng)計(jì)數(shù)的21%，其次是秸稈制飼料和燒火做飯的方式，均占16%，不過(guò)選擇秸稈制建材、秸稈發(fā)電、秸稈氣化、秸稈制乙醇、做家用沼氣池原料等能源、資源化利用的農(nóng)戶，總計(jì)已占統(tǒng)計(jì)數(shù)的34%，表明農(nóng)戶已有意識(shí)將秸稈進(jìn)一步資源化利用（圖6）。

（5）農(nóng)戶畜禽養(yǎng)殖糞便仍以漚肥種地為主。據(jù)調(diào)查，目前，農(nóng)戶進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖的較少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)戶中有251戶沒(méi)有畜禽養(yǎng)殖，占統(tǒng)計(jì)數(shù)的65%。在養(yǎng)殖畜禽的農(nóng)戶中，主要以養(yǎng)殖雞和豬為主，很少有農(nóng)戶養(yǎng)殖大型牲畜。針對(duì)畜禽糞便的處理方式，有185戶仍選擇漚肥種地，占統(tǒng)計(jì)數(shù)的47%，賣(mài)掉的占8%，做家用沼氣池原料的占9%，其他方式的占36%?？梢?jiàn)，家里建了戶用沼氣池的用戶選擇了做沼氣池原料，其余大部分還是以最原始方式，即漚肥種地為主（圖7）。

1.2 農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)組織調(diào)查

1.2.1 基本情況 為了解農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)組織在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用情況，基于地緣優(yōu)勢(shì)，課題組在天津地區(qū)實(shí)地調(diào)研了9家農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)組織的農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用情況。在9個(gè)經(jīng)營(yíng)組織中，有4個(gè)龍頭企業(yè)，2個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社，1個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，1個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)，1個(gè)科技園區(qū)。在經(jīng)營(yíng)模式上，完全從事種植業(yè)的有4家，完全從事養(yǎng)殖業(yè)的有1家，農(nóng)林牧漁相結(jié)合的有4家。各經(jīng)營(yíng)組織的經(jīng)營(yíng)規(guī)模見(jiàn)表1。

1.2.2 經(jīng)營(yíng)組織農(nóng)業(yè)廢棄物利用情況分析 （1）大部分經(jīng)營(yíng)組織均能實(shí)現(xiàn)廢棄資源化利用。在調(diào)查的9個(gè)經(jīng)營(yíng)組織中，大部分采取循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行資源化利用。如農(nóng)林牧漁相結(jié)合的企業(yè)，會(huì)將秸稈加工成飼料用于企業(yè)內(nèi)畜牧養(yǎng)殖、生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的秸稈或廢棄菜葉經(jīng)粉碎后還田、秸稈壓制成“生物煤”、食用菌廢棄物做成肥料或飼料。但仍有部分農(nóng)業(yè)廢棄物不能得到有效處理，如廢棄林木枝杈，有些經(jīng)營(yíng)組織將這些廢棄物作為垃圾直接進(jìn)入環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，或者農(nóng)業(yè)廢棄物產(chǎn)生時(shí)有人定期來(lái)收購(gòu)，形成了可再生資源的巨大浪費(fèi)。

（2）蔬菜廢葉成為經(jīng)營(yíng)組織處理廢棄物的最大困擾。據(jù)調(diào)查，蔬菜廢葉成了經(jīng)營(yíng)組織處理農(nóng)業(yè)廢棄物的最大難題。蔬菜廢葉不同于秸稈，秸稈為一次成熟一次收割后集中收運(yùn)處理。而蔬菜在生長(zhǎng)的過(guò)程中隨時(shí)都可能產(chǎn)生廢棄菜葉，尤其在成熟期會(huì)產(chǎn)生大量菜葉。這些菜葉堆在田間地頭，天氣炎熱時(shí)容易散發(fā)臭味，嚴(yán)重影響基地內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生。由于蔬菜廢葉比較零散，人工收集起來(lái)也相對(duì)困難，將耗費(fèi)較多的人力和物力，為企業(yè)增加了經(jīng)營(yíng)成本。

1.3 生物質(zhì)能生產(chǎn)企業(yè)調(diào)查

為了解農(nóng)業(yè)廢棄物的利用方向和價(jià)值，課題組走訪了3家生物質(zhì)能生產(chǎn)企業(yè)，3家公司分別通過(guò)畜禽糞便制沼氣、秸稈制熱、秸稈制燃?xì)饧鞍l(fā)電等方式實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)廢棄物向生物質(zhì)能的轉(zhuǎn)變。

1.3.1 畜禽糞便制沼氣企業(yè) （1）企業(yè)情況。該企業(yè)總占地面積366.67 hm2，其中種植用地116.27 hm2，養(yǎng)殖用地226.67 hm2。該公司產(chǎn)品涉及水產(chǎn)養(yǎng)殖、肉牛養(yǎng)殖、奶牛養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、食用菌種植、果-蔬種植、有機(jī)肥生產(chǎn)等六大系列，年產(chǎn)水產(chǎn)品約3 000 t，生鮮乳約3 900 t，食用菌及蔬菜約9 800 t，生物有機(jī)肥料約10 000 t，已初步形成了“種養(yǎng)殖→有機(jī)肥+沼氣→設(shè)施蔬菜”的生態(tài)循環(huán)鏈條。

（2）生物質(zhì)循環(huán)利用過(guò)程。該公司生物質(zhì)資源化利用的方式是將農(nóng)業(yè)廢棄物制成了沼氣，沼氣用于園區(qū)及附近村莊農(nóng)戶炊事、園區(qū)內(nèi)供熱;沼渣用于制有機(jī)肥，回用園區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn);沼液作為生物農(nóng)藥噴灑蔬菜葉面，防治病蟲(chóng)害。

（3）原料供應(yīng)。沼氣池發(fā)酵的原料為園區(qū)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的糞污廢棄物、食用菌廢菌棒及廢培養(yǎng)料、果蔬的廢棄枝干葉子及周邊農(nóng)戶農(nóng)作物廢秸稈等。

（4）經(jīng)營(yíng)效果。通過(guò)項(xiàng)目運(yùn)行，年吸收消化玉米、稻草、麥秸、棉秸稈等干鮮秸稈3.3萬(wàn)t，年無(wú)害化處理畜牧糞污及食用菌渣2萬(wàn)t，年產(chǎn)生物有機(jī)肥10 000 t，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用，有效降低了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，取得了較好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

1.3.2 秸稈制熱企業(yè) （1）企業(yè)情況。該公司是科技創(chuàng)新型企業(yè)，主要從事生物質(zhì)固廢物田間收集機(jī)械、生物質(zhì)捆儲(chǔ)存設(shè)備、生物質(zhì)捆自然干燥裝置、生物質(zhì)捆處理轉(zhuǎn)化裝置（鍋爐）等農(nóng)業(yè)廢棄物收儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備的研發(fā)，以及熱電聯(lián)產(chǎn)建設(shè)工程的示范和推廣。該公司采用固廢物實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，為一村莊村民住宅、學(xué)校教學(xué)樓、合作社辦公樓等農(nóng)戶家庭及辦公場(chǎng)所，建設(shè)冬季生物質(zhì)供暖示范工程，形成了農(nóng)業(yè)廢棄物“收-儲(chǔ)-運(yùn)-制暖”一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈。

（2）生物質(zhì)循環(huán)利用過(guò)程。該公司生物質(zhì)資源化利用的方式是將農(nóng)業(yè)廢棄物制成熱能，通過(guò)管道輸送到農(nóng)戶及辦公場(chǎng)所進(jìn)行取暖，生物質(zhì)燃燒后的草木灰經(jīng)好氧發(fā)酵后做成有機(jī)肥回用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用的自循環(huán)。

（3）原料供應(yīng)。該熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)制熱的原料主要是農(nóng)作物秸稈及林木枝杈。原料主要來(lái)自農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)及農(nóng)戶，通過(guò)訂單及隨機(jī)購(gòu)買(mǎi)的方式購(gòu)入生物質(zhì)原料。生物質(zhì)原料通過(guò)企業(yè)自有車(chē)隊(duì)或農(nóng)戶自送的方式進(jìn)行運(yùn)送。該示范工程通過(guò)與全村農(nóng)戶簽訂協(xié)議及附近園區(qū)簽訂協(xié)議，保障了原料的充足供應(yīng)。

（4）經(jīng)營(yíng)效果。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，村莊總計(jì)有127戶農(nóng)戶，采用三套供暖設(shè)備進(jìn)行供暖，供暖面積為1 800 m2，農(nóng)戶家里的溫度能基本保持在18 ℃以上，有效替代了北方農(nóng)戶家庭采用燃煤爐取暖方式，即節(jié)約了一次能源、提升了冬季空氣質(zhì)量，同時(shí)又充分利用了農(nóng)業(yè)廢棄物、保護(hù)了村莊生態(tài)環(huán)境，使農(nóng)業(yè)廢棄物變?yōu)槟茉吹靡猿浞掷?，具有較好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

1.3.3 秸稈制燃?xì)饧鞍l(fā)電企業(yè) （1）企業(yè)情況。該公司以生物質(zhì)天然氣專(zhuān)利技術(shù)和專(zhuān)有技術(shù)為核心，自主研發(fā)、制造全自動(dòng)生物質(zhì)成套制氣設(shè)備，示范推廣熱、電、冷、氣四聯(lián)產(chǎn)分布式運(yùn)營(yíng)模式，該模式實(shí)現(xiàn)了并網(wǎng)發(fā)電、工業(yè)用氣（燃?xì)?、蒸汽）、居民集中供氣、城?zhèn)及園區(qū)供熱及制冷、餐飲洗浴等多元化應(yīng)用。

（2）生物質(zhì)循環(huán)利用過(guò)程。公司將定期收購(gòu)來(lái)的秸稈通過(guò)粉碎、篩分、除塵，自動(dòng)輸送至爐內(nèi)，經(jīng)過(guò)裂解及凈化工藝產(chǎn)出高純度的可燃?xì)怏w，再通過(guò)可調(diào)控加壓裝置輸送至各需求端使用。產(chǎn)出的氣體也可供給燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組工作，并網(wǎng)發(fā)電。最后，將設(shè)備產(chǎn)生的余熱回收利用，達(dá)到冬季供暖、夏季制冷的效果。另外，在制氣過(guò)程中產(chǎn)生三種副產(chǎn)品，即木醋液、焦油和炭灰。其中，木炭灰可制成有機(jī)肥回用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，木焦油用于制液體燃料和化工原料，木醋液用于生產(chǎn)植物殺蟲(chóng)劑，具有較好的殺蟲(chóng)效果。

（3）原料供應(yīng)。該公司所需生物質(zhì)原料主要是農(nóng)作物秸稈及林木枝杈。公司原則上采取收集半徑不超過(guò)十公里秸稈的方式，首先與各地農(nóng)業(yè)合作社、土地承包大戶合作，簽訂中長(zhǎng)期原料供應(yīng)合同，建立秸稈回收站。其次，公司從秸稈收集地選出秸稈經(jīng)紀(jì)人，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)一個(gè)區(qū)域的秸稈原料收集、晾曬、儲(chǔ)存、保管及運(yùn)輸，定期按合同價(jià)格向公司出售。另外，還帶動(dòng)大棚經(jīng)濟(jì)作物農(nóng)戶自行交到料場(chǎng)，采取以秸稈換肥料或出售的方式交給料場(chǎng)。項(xiàng)目總體上形成了“農(nóng)戶-秸稈經(jīng)紀(jì)人-企業(yè)”的原料供應(yīng)模式，確保原料的充足供應(yīng)。

（4）運(yùn)行效果。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，該公司系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，制氣過(guò)程無(wú)排煙，無(wú)化學(xué)添加劑，全封閉、連續(xù)運(yùn)行。據(jù)測(cè)算，0.5 kg秸稈能夠產(chǎn)1 m3燃?xì)猓? kg秸稈能發(fā)1度電。3 000 kw·h的熱、電、冷、氣四聯(lián)產(chǎn)綜合利用項(xiàng)目，年所需秸稈量為4萬(wàn)t，能夠產(chǎn)生生物質(zhì)燃?xì)? 884萬(wàn)m3，節(jié)省標(biāo)煤1.97萬(wàn)t，減排CO2 5.16萬(wàn)t，減排SO2 252 萬(wàn)t，減排NOx 179萬(wàn)t。農(nóng)戶將以240元·t-1的價(jià)格將秸稈出售給經(jīng)紀(jì)人或項(xiàng)目公司料場(chǎng)，在秸稈收獲季節(jié)，除了糧食收入，秸稈也能為農(nóng)民帶來(lái)一定收益。該項(xiàng)目的運(yùn)行，即實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，同時(shí)又促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)增收，具有較好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

2 農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用存在的問(wèn)題及原因分析

2.1 存在的問(wèn)題

2.1.1 農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用尚未被充分重視 從調(diào)查來(lái)看，在農(nóng)村地區(qū)，尤其在邊遠(yuǎn)農(nóng)村，農(nóng)作物秸稈仍然是炊事的重要生活能源，同時(shí)秸稈在農(nóng)村隨意堆放及田邊焚燒的現(xiàn)象還普遍存在。農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)組織雖然對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物的利用好于農(nóng)戶，但仍有些企業(yè)將農(nóng)業(yè)廢棄物倒入環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)或拋棄，忽視了有機(jī)廢棄資源的應(yīng)用價(jià)值。

2.1.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念需要進(jìn)一步提升 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是農(nóng)戶還是農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)組織，秸稈還田是秸稈綜合利用的主要選擇方式，一般認(rèn)為秸稈還田有利于培肥地力或提升產(chǎn)量。然而，據(jù)了解，秸稈還田仍有很大弊端，一方面不利于下茬耕種，另一方面，秸稈病菌的存在會(huì)成為農(nóng)田病蟲(chóng)害發(fā)生的重要隱患。應(yīng)采取科學(xué)配方施肥的方法，根據(jù)土壤性質(zhì)進(jìn)行科學(xué)施肥，以保持土壤的生態(tài)環(huán)境。

2.1.3 原料不足成為制約生物質(zhì)能企業(yè)的關(guān)鍵因素生物質(zhì)能企業(yè)生產(chǎn)生物質(zhì)能源，最關(guān)鍵的是保持原料的充足，以保證生物質(zhì)能的可持續(xù)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受季節(jié)影響，不能常年供應(yīng)，或受氣候、自然災(zāi)害等不可控因素影響，很容易造成減產(chǎn)或不產(chǎn)，這些均會(huì)造成原料不充足而使生物質(zhì)能企業(yè)不能持續(xù)生產(chǎn)。據(jù)調(diào)查，有企業(yè)甚至需要跨區(qū)域調(diào)運(yùn)原料，嚴(yán)重制約了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.1.4 生物質(zhì)能企業(yè)建設(shè)資金短缺 農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用項(xiàng)目具有較好的社會(huì)效益和生態(tài)效益，政府在農(nóng)業(yè)廢棄物處理過(guò)程中應(yīng)居于主導(dǎo)地位，引導(dǎo)合理的綜合利用。據(jù)調(diào)查，目前我國(guó)對(duì)生物質(zhì)能企業(yè)的扶持力度偏小。然而，農(nóng)業(yè)廢棄物向生物質(zhì)能轉(zhuǎn)換過(guò)程中需要配套大型的設(shè)施設(shè)備，投資巨大，需要大量資金用于購(gòu)置設(shè)施設(shè)備及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。企業(yè)因建設(shè)資金短缺，不能將示范項(xiàng)目進(jìn)行有效推廣。

2.2 原因分析

2.2.1 對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用的宣傳尚不到位 對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用不夠重視的主要原因，主要是政府尚未對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用的相關(guān)知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)化宣傳。尤其在偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，因綜合利用企業(yè)的缺乏，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物基本采取原始處理方式，如秸稈作為柴火做飯、畜禽糞便仍在村內(nèi)漚肥種地等，嚴(yán)重影響了村莊的生態(tài)環(huán)境。需要加大宣傳力度，力爭(zhēng)普及到村、到戶、到每一個(gè)人。

2.2.2 農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)組織的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈尚不完善隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)組織成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主體。近年來(lái)，我國(guó)在大力倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)園區(qū)等規(guī)模化經(jīng)營(yíng)組織按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。從調(diào)研來(lái)看，仍有部分規(guī)?；?jīng)營(yíng)組織產(chǎn)業(yè)單一，產(chǎn)業(yè)鏈不能實(shí)現(xiàn)封閉性循環(huán)，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)廢棄物不能實(shí)現(xiàn)充分有效利用。

2.2.3 農(nóng)業(yè)廢棄物回收體系尚未建立 據(jù)調(diào)研，大部分地區(qū)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織與生物質(zhì)能生產(chǎn)企業(yè)尚未建立有效的秸稈回收契約關(guān)系。農(nóng)戶是生物質(zhì)原料供應(yīng)的主體，需要通過(guò)構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)廢棄物回收體系，將農(nóng)戶的秸稈定期回收，以確保生物質(zhì)能企業(yè)的原料充足。

2.2.4 政府關(guān)于農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用的制度尚不健全 隨著《可再生能源法》的頒布，我國(guó)雖然陸續(xù)出臺(tái)了一系列農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用的政策，但有些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政策還需要進(jìn)一步完善、細(xì)化，比如，農(nóng)戶的補(bǔ)貼制度、生物質(zhì)能源生產(chǎn)企業(yè)的激勵(lì)政策、生物質(zhì)能源市場(chǎng)化補(bǔ)貼政策等均需要進(jìn)一步完善。另外，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用的監(jiān)督機(jī)制尚不完善，是導(dǎo)致秸稈隨意堆放、焚燒的重要原因。

3 推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用的相關(guān)主體責(zé)任

在農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用過(guò)程中，相關(guān)責(zé)任主體不僅是農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織和生物質(zhì)能生產(chǎn)企業(yè)，相關(guān)政府部門(mén)也承擔(dān)著一定的責(zé)任。按照物質(zhì)的流動(dòng)，由農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織到生物質(zhì)能生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際上建立了供應(yīng)鏈合作伙伴關(guān)系，由農(nóng)戶向農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織或生物質(zhì)能生產(chǎn)企業(yè)，或者由農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織向生物質(zhì)能生產(chǎn)企業(yè)提供生物質(zhì)原料來(lái)源，實(shí)現(xiàn)廢物的綜合利用。而政府部門(mén)在這其中起著重要的引導(dǎo)作用，通過(guò)充分發(fā)揮政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理，以及公共服務(wù)等的功能[3]，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用供應(yīng)鏈良性循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。

按照政府、農(nóng)戶（供應(yīng)鏈上游）、企業(yè)（供應(yīng)鏈下游）的供應(yīng)關(guān)系，構(gòu)建農(nóng)業(yè)廢棄物處理的社會(huì)責(zé)任體系，見(jiàn)圖9。

3.1 政府責(zé)任

政府在社會(huì)責(zé)任體系中具有對(duì)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的微觀指導(dǎo)作用，向農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織提供技術(shù)、補(bǔ)貼等扶持政策，而對(duì)生物質(zhì)能生產(chǎn)企業(yè)則具有宏觀引導(dǎo)作用，通過(guò)稅收、水電、用地等優(yōu)惠政策的扶持，引導(dǎo)生物質(zhì)能企業(yè)積極開(kāi)展業(yè)務(wù)，推動(dòng)形成農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的良性循環(huán)。

3.2 農(nóng)戶責(zé)任

作為社會(huì)組成的最基本單元，小農(nóng)戶仍是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，在農(nóng)業(yè)廢棄物治理中承擔(dān)著重要的社會(huì)責(zé)任。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，要求按照集約、節(jié)約、資源回收利用的基本原則進(jìn)行生產(chǎn)，最大程度保持農(nóng)業(yè)廢棄物的回收利用，避免因忽視農(nóng)業(yè)廢棄物治理或資源化利用方式不正確造成面源污染。

3.3 企業(yè)責(zé)任

企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)主體，往往是以經(jīng)濟(jì)利益最大化為目標(biāo)，一方面向社會(huì)索取資源，另一方面向環(huán)境排放廢棄物。為此，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織作為具有企業(yè)性質(zhì)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，在經(jīng)營(yíng)決策、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)后延伸過(guò)程中，均承擔(dān)著相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。生物質(zhì)能生產(chǎn)企業(yè)，是國(guó)家引導(dǎo)扶持的新能源企業(yè)，應(yīng)具有充分利用生物質(zhì)資源生產(chǎn)能源產(chǎn)品的能力和潛力，為農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用提供終端保障。

4 推進(jìn)責(zé)任主體對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用的建議

4.1 政府視角

4.1.1 拓寬生物質(zhì)能企業(yè)的投融資渠道 一是加大政府的補(bǔ)貼力度。政府作為主管部門(mén)，應(yīng)充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行資源化、能源化綜合利用。建議國(guó)家設(shè)立農(nóng)業(yè)廢棄綜合利用基金，用于生物質(zhì)能企業(yè)設(shè)施設(shè)備購(gòu)置及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);各省市政府相應(yīng)設(shè)立農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用基金，除用于設(shè)施設(shè)備購(gòu)置及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，還用于對(duì)農(nóng)戶的補(bǔ)貼及生物質(zhì)能源價(jià)格的補(bǔ)貼，提高生物質(zhì)能源市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力[4-5]。二是采取市場(chǎng)化辦法，采用PPP、BOT及融資租賃等方式[6]，拓寬融資渠道，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。

4.1.2 建立完善的農(nóng)業(yè)廢棄物回收系統(tǒng) 建立完善的農(nóng)業(yè)廢棄物回收系統(tǒng)是保障生物質(zhì)原料充足供應(yīng)的重要手段。一是以第三方物流服務(wù)業(yè)為紐帶，通過(guò)第三方物流業(yè)建立農(nóng)戶（農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)基地）與生物質(zhì)能生產(chǎn)企業(yè)的契約關(guān)系，做到農(nóng)業(yè)廢棄物收儲(chǔ)運(yùn)加一條龍服務(wù);二是充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的作用，鼓勵(lì)農(nóng)村能人以秸稈經(jīng)紀(jì)人的身份實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與生物質(zhì)能生產(chǎn)企業(yè)的對(duì)接;三是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)組織在企業(yè)內(nèi)部建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物在基地內(nèi)就地消化處理。

4.1.3 完善農(nóng)業(yè)廢棄物利用相關(guān)制度建設(shè) 一是建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，針對(duì)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)組織及生物質(zhì)能源企業(yè)制定不同的獎(jiǎng)懲政策，對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用效果較好的，除提供補(bǔ)貼之外，額外給予獎(jiǎng)勵(lì)[7]。二是建立動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)每年農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用效果。三是建立監(jiān)督機(jī)制，除了相關(guān)政府部門(mén)的執(zhí)法監(jiān)督，要充分發(fā)揮人民大眾的作用，鼓勵(lì)人民大眾對(duì)違反相關(guān)政策的主體及個(gè)人進(jìn)行有獎(jiǎng)舉報(bào)。

4.1.4 鼓勵(lì)生物質(zhì)能源企業(yè)在邊遠(yuǎn)農(nóng)村發(fā)展 在城市近郊，農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展是必然趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也趨于園區(qū)化、規(guī)?；l(fā)展，農(nóng)業(yè)廢棄物基本在園區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)自循環(huán)。因此，要鼓勵(lì)生物質(zhì)能生產(chǎn)企業(yè)去邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，一方面能夠?qū)崿F(xiàn)邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用，另一方面也能改善落后地區(qū)農(nóng)村面貌、推進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。另外，生物質(zhì)能企業(yè)設(shè)立時(shí)，要做好充分市場(chǎng)調(diào)研，控制好生產(chǎn)規(guī)模，確保當(dāng)?shù)卦瞎?yīng)充足。

4.1.5 加大對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用的宣傳引導(dǎo) 一是充分利用各類(lèi)媒體資源，加大農(nóng)業(yè)廢棄物的宣傳力度，通過(guò)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)及發(fā)放宣傳車(chē)等方式，宣傳農(nóng)業(yè)廢棄物資源、能源化利用好處，宣傳先進(jìn)典型，樹(shù)立農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用意識(shí)。二是通過(guò)舉辦培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人以及農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)組織的相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，使他們掌握農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的方式方法。三是通過(guò)舉辦示范項(xiàng)目交流活動(dòng)，促進(jìn)生物質(zhì)能企業(yè)之間的互動(dòng)交流，互通有無(wú)，共同提升生物質(zhì)能源產(chǎn)品在市場(chǎng)中的占有率，推進(jìn)一次能源逐漸向可再生能源利用轉(zhuǎn)型[8]。

4.2 農(nóng)戶視角

4.2.1 轉(zhuǎn)變對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物處理觀念 緊隨時(shí)代發(fā)展步伐，改變傳統(tǒng)觀念，樹(shù)立正確的價(jià)值觀，積極適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)、生活方式，接受新思想、新理念，努力提高對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物的認(rèn)識(shí)，盡快形成農(nóng)業(yè)廢棄物是再生資源的認(rèn)識(shí)，在生活中妥善處理農(nóng)業(yè)廢棄物的使用，按照政府要求，禁止焚燒秸稈，減少秸稈在炊事中的使用，避免秸稈在村內(nèi)、房前屋后的堆積影響村莊生態(tài)環(huán)境，積極與秸稈綜合利用企業(yè)結(jié)合，盡量使秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化利用。

4.2.2 積極參與廢物利用技術(shù)培訓(xùn) 在政府政策的引導(dǎo)下，積極參與農(nóng)業(yè)廢棄物處理相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，例如沼氣技術(shù)、秸稈“五化”利用技術(shù)等，掌握一門(mén)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，在自家庭院內(nèi)將農(nóng)業(yè)廢棄物變廢為寶，即提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境，同時(shí)又實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)增收。

4.2.3 積極加入各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織 以農(nóng)戶為單元的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小而分散，這是我們國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)形成的結(jié)果。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，規(guī)模經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中也占據(jù)了一定的優(yōu)勢(shì)。農(nóng)戶通過(guò)加入龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等方式，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。這有利于農(nóng)業(yè)廢棄物的收集和資源化處理。因此，在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期存在的情況下，仍要積極推進(jìn)農(nóng)戶加入各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的最大化。

4.3 企業(yè)視角

4.3.1 樹(shù)立企業(yè)的社會(huì)道德責(zé)任 本著為人類(lèi)社會(huì)發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，在企業(yè)內(nèi)部樹(shù)立尊重自然、愛(ài)護(hù)自然、合理利用資源的正確道德價(jià)值觀，確立環(huán)境道德標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)環(huán)境道德建設(shè)，并形成企業(yè)的綠色文化，將環(huán)境保護(hù)理念根植到企業(yè)發(fā)展的每個(gè)部位，理性而科學(xué)的對(duì)待農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展的同時(shí)，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)利益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展[9]。4.3.2 大力推行清潔生產(chǎn) 清潔生產(chǎn)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路[10]。嚴(yán)格按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展理論，在企業(yè)內(nèi)推行清潔生產(chǎn)機(jī)制，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策中，把環(huán)境責(zé)任納入企業(yè)決策范疇，制定環(huán)境保護(hù)策略;在生產(chǎn)過(guò)程中，推行清潔生產(chǎn)，推廣無(wú)害或有利于環(huán)境的生產(chǎn)技術(shù)，使用清潔能源，注重資源的節(jié)約利用;在產(chǎn)后的延伸階段，注重農(nóng)業(yè)廢棄物的回收利用，打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。

4.3.3 建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度 無(wú)論是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織還是生物質(zhì)能企業(yè)，均具有企業(yè)性質(zhì)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，要采取工業(yè)企業(yè)的管理辦法，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)管理制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)程序和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，走現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)的路子，通過(guò)提升生產(chǎn)技術(shù)水平和管理能力，豐富企業(yè)經(jīng)營(yíng)內(nèi)涵，強(qiáng)化品牌文化建設(shè)，逐漸擴(kuò)大企業(yè)影響力，形成與政府和農(nóng)戶聯(lián)結(jié)緊密的利益共同體，實(shí)現(xiàn)三方利益最大化。

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收稿日期：2019-09-20

基金項(xiàng)目： 2019年天津市科技發(fā)展戰(zhàn)略研究計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目（19ZLZDZF00120）

作者簡(jiǎn)介：呂超（1985—），男，天津人，研究實(shí)習(xí)員，主要從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游政策研究。

通訊作者簡(jiǎn)介：賈鳳伶（1974—），女，天津人，副研究員，博士，主要從事農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃研究。