姜浩峰

2020年2月4日，武漢火神山醫(yī)院開始收治新型冠狀病毒感染的肺炎確診患者，醫(yī)護人員將患者送往病房。

2月2日，面容清癯、略顯憔悴的鐘南山再次坐在媒體鏡頭前，對于新型冠狀病毒引起的肺炎疫情，他說：“確診數(shù)量現(xiàn)在是升高，可能還會持續(xù)一段時間，但是我相信不會太長。”這無疑給了全國人民以信心。

疫情迅猛如火。

回顧17年前的非典，從2002年12月15日廣東河源報告第一例患者，到2003年8月7日，全球總計8422人感染，919人死亡。其中，中國內(nèi)地累計病例5327例，死亡349人。

而如今，自2019年12月從湖北省武漢市發(fā)現(xiàn)多起病毒性肺炎病例，在短短一個月的時間里，新型冠狀病毒引起的肺炎確診人數(shù)已超過當年的非典確診總?cè)藬?shù)，死亡人數(shù)已超過當年中國內(nèi)地死亡人數(shù)。可見此病毒傳播力之大，傳染速度之快。

中國能否比17年前更快結(jié)束疫情呢？

回看1900年庚子年，中國遭遇八國聯(lián)軍侵略，西安大旱，瘟疫橫行，內(nèi)外交困的清廷根本無力控制局勢，走向了窮途末路;1960年，庚子年，正值新中國歷史上“三年困難”時期的第二年，中共中央緊急號召全體共產(chǎn)黨員帶頭，國家干部帶頭，中央最高領(lǐng)導人首先帶頭勒緊褲腰帶，渡過難關(guān)。如今，又逢庚子年，無疑，疫情防控是對中國治理能力的又一次大考。

考題是相當艱難又復雜的——

沒有一個國家有這么大的人口基數(shù)，沒有一個國家有這么多超過千萬人口的都市，沒有一個國家有中國春運這樣大規(guī)模的人口遷徙。在應對新冠病毒疫情這場重大公共衛(wèi)生事件時，所有的緊迫性、復雜性和棘手性，都被如此國情進一步的放大了。

這時候，中國的制度優(yōu)勢肯定能得到體現(xiàn);這時候，任何層次、任何崗位的紕漏，也必然顯露無遺。然而，發(fā)揚優(yōu)勢，改正紕漏，勝利是可以預期的。

面對疫情的跨地域快速擴散，中國如能動員整合全國之力，并與國際社會有效協(xié)同，建立一套跨部門、跨區(qū)域、跨國界的應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)代協(xié)同治理模式，不僅對控制疫情有重大意義，也將進一步推進國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化，推動制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。

快與慢

“現(xiàn)在內(nèi)心是一種內(nèi)疚、愧疚、自責的心態(tài)。如果早一點決定，早一點采取措施，比如在1月12日左右就關(guān)閉離漢通道，效果可能會更好，疫情會有所緩解，對全國各地的影響會更小?！贝竽瓿跗?，湖北省委副書記、武漢市委書記馬國強在接受央視采訪時對全國人民如是說。馬國強披露，2019年12月27日，武漢就有醫(yī)院發(fā)現(xiàn)幾名患者，在醫(yī)治的過程中，采用普通抗生素不管用。12月30日、31日，武漢其它醫(yī)院有類似的患者，所以上報了國家衛(wèi)健委。

今年1月12日、13日，隨著病例數(shù)增加，武漢采取了機場、高鐵測溫的措施?！缎旅裰芸酚浾咦⒁獾?，正是在那時候，世衛(wèi)組織命名了“2019新型冠狀病毒”（2019-nCoV）。這意味著冠狀病毒家族又一成員開始進入人類社會，危害人類健康和生命安全。此前，2003年的非典（SARS）和2012年的中東呼吸綜合征（MERS）疫情，都是由冠狀病毒引起。

一種新的冠狀病毒出現(xiàn)，如何才能戰(zhàn)勝疫情呢？這需要速度。按照鐘南山的話說，就是“早發(fā)現(xiàn)、早隔離”。唯如此，才能跑贏病毒傳播的速度。然而，湖北方面，按照馬國強自己的話說，是“由于我們的工作沒做好，沒有當機立斷，導致疫情輸出到了國內(nèi)、國外?！币咔檫@個魔鬼，逃出了潘多拉的盒子！

湖北省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院呼吸與重癥醫(yī)學科主任張繼先是最先上報者。她的上報，本可以為更早戰(zhàn)勝疫情贏得時間。

2019年12月26日，張繼先在診治過程中發(fā)現(xiàn)一對老夫妻患了同樣的?。阂粯拥陌l(fā)燒，一樣的咳嗽，就連拍出來的胸片都一樣。這讓張繼先起了疑心。因為老夫妻家就住在醫(yī)院附近，張繼先索性讓他們把兒子也叫來。兒子沒有癥狀，經(jīng)CT檢查，他的肺部與父母的肺部有同樣表現(xiàn)。

武漢醫(yī)生李文亮確診患新冠肺炎，他曾第一時間發(fā)疫情警告。

“傳染??！”張繼先的腦際一下子反應過來。同一天，掛了張繼先號的，還有一位來自華南海鮮市場的商戶，竟然與老夫妻的病征一樣。甲流？乙流？合胞病毒？腺病毒？鼻病毒？衣原體？支原體？所有的與流感相關(guān)的檢查都做了，全部是陰性，也就是說，這極有可能是一種新病毒，且具有傳染性！

第二天，張繼先向院領(lǐng)導匯報了情況，院方立即上報江漢區(qū)疾控中心。12月28日、29日，新病例接踵而至，患者都是來自華南海鮮市場。

12月30日，武漢市中心醫(yī)院的醫(yī)生李文亮看到一份病人的檢測報告——SARS冠狀病毒高置信度指標呈陽性。這讓他大吃一驚，于是在同學微信群中發(fā)言，稱“確診7例SARS”。李文亮的同學，大多是臨床醫(yī)生。他稱，之所以發(fā)這么一句話在群里，是希望同學們在工作中做好自身防護工作。消息發(fā)出后，武漢公安找到他，讓他簽署了一份訓誡書。

如今回看，當時有3個醫(yī)學交流群發(fā)布類似的消息，群名分別是：武漢大學臨床04級群、協(xié)和紅會神內(nèi)、腫瘤中心。疫情初期，這些信息并不完全準確，甚至有夸大的成分，但也未引起有關(guān)部門足夠的重視，甚至還引起了一些部門的誤解。

非典已過17年，當年非典如何傳播起來的教訓，一旦忘記，就會有人追悔莫及。疫情初期不少病人來自華南海鮮市場，亦同樣證明如此。2003年的非典，源頭來自中華菊頭蝠。2017年，中科院武漢病毒所石正麗團隊發(fā)表這一研究報告時，距離非典疫情發(fā)生足足15年。

2月2日，在飛往武漢的途中，軍隊支援湖北醫(yī)療隊隊員們整齊列坐在機艙內(nèi)。

世衛(wèi)總干事譚德塞反對對中國采取旅行或貿(mào)易禁令。

被警方訓誡的李文亮繼續(xù)在醫(yī)院上班，于1月10日出現(xiàn)咳嗽癥狀，11日發(fā)熱，12日，也就是在世衛(wèi)組織確定新型冠狀病毒名稱的同一天，他住進了自己工作的醫(yī)院，被隔離治療。

與馬國強表示的武漢封城決定慢了不同，國家層面在獲悉武漢疫情后的舉動，堪稱火速。2019年12月31日上午，國家衛(wèi)健委專家組抵達武漢，相關(guān)病毒分型檢測、隔離治療、終末消毒等工作開始。而其中特別值得一提的，則是用創(chuàng)紀錄短的時間甄別出病原體，并及時主動地向世界衛(wèi)生組織和其他國家分享有關(guān)病毒基因序列。

對此，世衛(wèi)組織總干事譚德塞（Tedros Ghebreyesus）在不同場合多次盛贊中國。1月28日，在北京與中國國家主席習近平會見時，譚德塞說：“中方采取的措施不僅是在保護中國人民，也是在保護世界人民，我們對此表示誠摯感謝。中方行動速度之快、規(guī)模之大，世所罕見，展現(xiàn)出中國速度、中國規(guī)模、中國效率，我們對此表示高度贊賞。這是中國制度的優(yōu)勢，有關(guān)經(jīng)驗值得其他國家借鑒?！?/p>

當?shù)貢r間1月29日，回到日內(nèi)瓦世衛(wèi)組織總部的譚德塞召開新型冠狀病毒發(fā)布會。他向世界各國媒體說，看到了中國政府的極大付出，由于中國在疫情信息上的透明和及時，當時世界上除了中國以外只有68例確診病例，應該尊重并感謝中國在此次疫情防治上的努力。此后，在回應部分媒體和網(wǎng)絡提問時，譚德塞又說：“中國值得一次又一次的贊揚！”

1月30日拍攝的武漢雷神山醫(yī)院建設工地。

2003年的非典疫情，從SARS病原體的發(fā)現(xiàn)到病毒檢測診斷、基因組序列測定，中國內(nèi)地的首創(chuàng)紀錄全部為零。當時有人不服氣，比如軍事醫(yī)學科學院微生物流行病研究所原副所長祝慶余就稱，在香港大學于2003年3月22日公布看到冠狀病毒之前一天，他的團隊也拍攝到了冠狀病毒的照片。然而，畢竟祝慶余所在的研究所是遲至當年4月11日才通過新華社公布確認SARS病原體為冠狀病毒的。先期拍攝到，與最終確認并對外公布之間，確實有許多步驟要去做，而這個過程，當年來說，內(nèi)地比香港大學慢了。

17年過去，中國在冠狀病毒科研領(lǐng)域的進步，通過這次創(chuàng)紀錄的甄別，得到再次印證！外媒注意到，西非的埃博拉病毒流行期間，當?shù)丶膊☆A防控制中心用了2個月的時間鑒定出完整的基因組序列，又經(jīng)過6周才對外公布。美國的豬流感病毒流行期間，美國疾病預防控制中心用了近1個月才識別病毒。而在這次中國的新型冠狀病毒流行期間，中國科學家僅用了1周多的時間完成病毒鑒定和測序。

在科研能力進步的同時，中國對疫情的控制能力、對患者的救治能力是否有提升呢？

WHO看到了中國政府的極大付出，由于中國在疫情信息上的透明和及時，當時世界上除了中國以外只有68例確診病例，應該尊重并感謝中國在此次疫情防治上的努力。

寒雨連江夜，萬里赴戎機！1月24日己亥年除夕，解放軍3支醫(yī)療隊共450人，分別從上海、重慶、西安三地出發(fā)，于當晚23時44分全部抵達武漢機場！在這個不眠之夜，上海市第一批馳援武漢的136名醫(yī)護人員，乘坐東方航空MU5000航班抵達武漢。這是民航首批執(zhí)行馳援武漢任務的包機航班。當天，廣東省馳援湖北的128名醫(yī)療隊隊員也緊急整理行裝，趕赴武漢。北京、江蘇、四川……各地醫(yī)療隊、醫(yī)護人員不是到達武漢，就是在去往武漢的路上。當時國家衛(wèi)健委共組建6支1230人的醫(yī)療救治隊馳援武漢，同時召集6支后備梯隊隨時待命。穿軍裝和不穿軍裝的“白衣戰(zhàn)士”們，投入到與病毒搶奪鮮活生命的戰(zhàn)爭中！

與此同時，一所參照抗擊非典時期小湯山醫(yī)院而建的火神山醫(yī)院完成設計方案，短短8天以后，2月2日，這所位于武漢蔡甸、總建筑面積3.39萬平方米、編設床位1000個的醫(yī)院完工?；仡欉@建造醫(yī)院的八天，最多時有4000多名建設者在現(xiàn)場忙碌，大型機械設備、車輛接近1000臺，而且全程都是24小時不間斷施工?！盎衲А边@回拼了命了！同時，上億網(wǎng)友既宅之，則安之，化身“云監(jiān)工”，時刻關(guān)心著建設進度。亦有外國網(wǎng)友觀看完施工現(xiàn)場視頻后評價道：“真是令人難以置信的建設者。在澳大利亞，政府需要先花25年做決定，再花20年來建造。”

2月2日，隨著解放軍聯(lián)勤保障部隊白忠斌副司令員到場代表軍方接手醫(yī)院，2月3日，火神山醫(yī)院開始運轉(zhuǎn)，接收了首批50名新冠肺炎患者。而另一座類似的醫(yī)院——雷神山醫(yī)院，也在2月6日完工交付。

減與增

在疫情發(fā)生后，中國政府按照“乙類傳染病、甲類管理”開展疫情防控，如此增加防控力度，所依據(jù)的是《中華人民共和國傳染病防治法》;另外，根據(jù)《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》，超過30?。▍^(qū)、市）啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應。

在中國進入抗疫關(guān)鍵時期之際，國際社會總體上愿與中國合作，共遏疫情。

2月1日，俄羅斯總統(tǒng)普京向習近平主席發(fā)出慰問電，朝鮮勞動黨委員長金正恩向習近平致親署信。兩個友好鄰邦力挺中國抗疫。此前，日本外相茂木敏充稱，日方對中國抗疫表示敬意。遇到困難時傾力相助的朋友才是真朋友。日方愿同中方一道，共同應對疫情威脅，向中方提供全方位支持幫助。日本漢語水平考試（HSK）事務所在捐贈給中國湖北高校的抗疫物資上附了八字寄語：“山川異域，風月同天”，感動了許多中國網(wǎng)友。

2月2日鐘南山明確表示，疫情不會全國性爆發(fā)。此前，鐘南山還曾對新華社說過，對于新冠肺炎，目前已經(jīng)有了不少的解決方法，現(xiàn)在的生命支持的技術(shù)已經(jīng)有了很大的提高?！皩Ψ巍⒏?、心臟、腎、胃腸、血液，這些都有支持技術(shù)，所以現(xiàn)在的支持技術(shù)比17年前強多了?！币虼耍娔仙椒Q，死亡率肯定會再降低。

上海醫(yī)療救治專家組組長、復旦大學附屬華山醫(yī)院感染科主任張文宏則認為，這次對抗新型冠狀病毒，是歷史上從未有過的對決：超級疫情VS舉國之力。

“在這兩周的關(guān)鍵黃金窗口，中國人民在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下采取的聯(lián)防聯(lián)控策略，不僅僅是在武漢，在全國各地都是如此。武漢的強效防控措施也在目前其他‘高危省市實施，包括湖北其他市區(qū)、和武漢比鄰的湖南和河南?！睆埼暮瓯硎荆拔疫€看到了河南省副省長在縣城督導生產(chǎn)給湖北用的口罩和防護服。我也在美國工作過。很難想象美國的州長會在圣誕節(jié)在工廠里督導生產(chǎn)另外一個州的防護用品?！笨吹竭@些，作為抗疫專家，張文宏認為，這一個庚子年的這一場大考，中國一定可以過關(guān)。

中央統(tǒng)一部署抗疫

1月25日農(nóng)歷正月初一，中共中央政治局常務委員會召開會議，專門聽取新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作匯報，對疫情防控特別是患者治療工作進行再研究、再部署、再動員。會議決定，黨中央成立應對疫情工作領(lǐng)導小組，在中央政治局常務委員會領(lǐng)導下開展工作。黨中央向湖北等疫情嚴重地區(qū)派出指導組，推動有關(guān)地方全面加強防控一線工作。

中共中央總書記習近平主持會議并發(fā)表重要講話強調(diào)，疫情就是命令，防控就是責任。要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控工作作為當前最重要的工作來抓。

會議強調(diào)，要及時準確、公開透明發(fā)布疫情，回應境內(nèi)外關(guān)切。要加強輿論引導，加強有關(guān)政策措施宣傳解讀工作，增強群眾自我防病意識和社會信心。要及時向世界衛(wèi)生組織有關(guān)國家和地區(qū)組織及港澳臺地區(qū)通報疫情信息，加強合作、全力應對，共同維護地區(qū)和全球衛(wèi)生安全。（應?。?h3>臨時醫(yī)院、方艙醫(yī)院將緩解救治緊張局面

2月2日上午，根據(jù)非典時期北京小湯山模式建立的武漢火神山醫(yī)院舉行交付使用?；鹕裆结t(yī)院不設門診，主要救治確診新冠肺炎患者，編設床位1000張，開設重癥監(jiān)護病區(qū)、重癥病區(qū)、普通病區(qū)，設置感染控制、檢驗、特診、放射診斷等輔助科室。

經(jīng)中央軍委主席習近平批準，軍隊抽組1400名醫(yī)護人員已于2月3日起承擔武漢火神山新型冠狀病毒感染肺炎?？漆t(yī)院醫(yī)療救治任務。2月4日9時26分，火神山醫(yī)院開始收治第一批50名患者，他們分別來自武昌醫(yī)院、漢口醫(yī)院等三所醫(yī)院。

另一座“小湯山模式”醫(yī)院——武漢雷神山醫(yī)院于2月6日交付使用。

據(jù)雷神山醫(yī)院設計總指揮長，中南建筑設計院黨委副書記、總經(jīng)理，楊劍華說介紹，設計團隊根據(jù)用地情況將東、西兩區(qū)分別規(guī)劃為隔離醫(yī)療區(qū)和醫(yī)護生活區(qū)，并配備有相關(guān)運維用房，病床總床位數(shù)建設目標為 1500 床，可容納醫(yī)護及后勤人員約2300人。楊劍華認為，針對新冠病毒的強傳播性，這個項目在設計上是對小湯山模式的一次全方位的革新升級。

2月3日晚，武漢市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部視頻調(diào)度會透露，武漢市將在江漢區(qū)、武昌區(qū)、東西湖區(qū)建設“方艙醫(yī)院”，用于收治新型冠狀病毒感染的肺炎輕癥患者。（應?。?p>

2月3日晚，3所“方艙醫(yī)院”在武漢開建，至4日早上，已搭起數(shù)百張臨時病床。這三處“方艙醫(yī)院”位于武漢國際會展中心、洪山體育館和武漢客廳，以收治新型冠狀病毒感染的肺炎輕癥患者為主，將提供3400張醫(yī)療床位。

嚴懲隱瞞謊報疫情等失職犯罪

最高人民檢察院近日下發(fā)通知，要求全國檢察機關(guān)充分發(fā)揮各項檢察職能，為社會各界有效開展疫情防控，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)營造有利司法環(huán)境。

通知強調(diào)，嚴懲隱瞞、謊報疫情，未及時采取預防、控制措施造成疫情擴散等失職犯罪;嚴懲在疫情防控期間哄抬物價、牟取暴利，嚴重擾亂市場秩序的犯罪和生產(chǎn)銷售偽劣防治、防護產(chǎn)品藥品的犯罪。

嚴懲患有新型冠狀病毒肺炎以及疑似病癥故意傳播病毒、拒絕接受檢疫、強制隔離治療造成嚴重后果的犯罪;要加大對疫情防控期間“暴力傷醫(yī)"行為的打擊力度，確保奮戰(zhàn)在防控一線的醫(yī)護人員安心放心。

嚴厲打擊編造與疫情有關(guān)的恐怖信息、利用疫情制造傳播謠言、煽動、破壞法律實施、危害公共安全等犯罪，確保社會大局穩(wěn)定，確保疫情防控平穩(wěn)有序推進。

通知要求，結(jié)合公益訴訟檢察職能，積極開展源頭防控。一方面嚴懲非法捕獵國家保護野生動物行為，注意發(fā)現(xiàn)野生動物保護中存在的監(jiān)管漏洞，積極穩(wěn)妥探索拓展野生動物保護領(lǐng)域的公益訴訟;另一方面，注意發(fā)現(xiàn)生鮮、肉類市場檢驗檢疫中存在的漏洞，及時提出檢察建議，促進完善相關(guān)治理措施。