周異

（湖南長(zhǎng)沙丁字建筑（集團(tuán)）有限公司，湖南長(zhǎng)沙 410000）

水是生命體的必須體，它關(guān)系到文明社會(huì)的發(fā)展，是營(yíng)造健康生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)。中國(guó)的人口密集，水資源儲(chǔ)備較少，并且受地域差異性的影響，我國(guó)水資源的空間分布十分不均衡。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)人均水資源擁有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界人均水資源擁有量。隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人口數(shù)量的增加和人們對(duì)生活質(zhì)量要求的提高，水資源的分配面臨著很大的挑戰(zhàn)。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)總城市的一半多都屬于缺水城市，其中有一百多個(gè)城市屬于嚴(yán)重缺水。以上種種數(shù)據(jù)都表明中國(guó)的水資源十分稀缺，節(jié)約用水和強(qiáng)化安全管理的措施勢(shì)在必行，解決這些問(wèn)題是提高我國(guó)環(huán)境質(zhì)量和推動(dòng)我國(guó)水資源發(fā)展的重要途徑。

1 城市節(jié)水面臨的困境

1.1 城市節(jié)水整體意識(shí)淡薄

城市的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)比較完善，居民獲取干凈水的方式比較簡(jiǎn)單快捷，有些地方的水費(fèi)并不是很貴，對(duì)節(jié)水行為沒(méi)有強(qiáng)制的要求，這導(dǎo)致城市居民、各行各業(yè)的生產(chǎn)都沒(méi)有很強(qiáng)的節(jié)水意識(shí)，對(duì)一些應(yīng)該節(jié)水的地方?jīng)]有及時(shí)處理。事實(shí)上，很多城市在建設(shè)過(guò)程中都追求項(xiàng)目任務(wù)的完成，沒(méi)有注意和計(jì)劃建設(shè)過(guò)程中的用水的部分。有很多地區(qū)本身就是水資源嚴(yán)重缺乏，很多高污染、高耗水的企業(yè)沒(méi)有較強(qiáng)的意識(shí)來(lái)面對(duì)這一問(wèn)題，進(jìn)而加重這些地區(qū)水資源的匱乏和水資源的污染。當(dāng)然，由于地域差異性的存在，很多城市和地區(qū)擁有比較豐富的水資源，但是，如果人們不加合理利用好水資源，豐富的水源也終將會(huì)惡性循環(huán)，進(jìn)而給人類(lèi)帶來(lái)了沉重打擊。這些問(wèn)題主要還是源于城市居民整體的節(jié)水意識(shí)薄弱。另一方面，城市節(jié)水整體意識(shí)淡薄，居民節(jié)水意識(shí)較弱。

1.2 城市節(jié)水整體效率較低

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查，城市中用水比例較大的還是工業(yè)生產(chǎn)用水，目前很多工廠(chǎng)水資源的重復(fù)利用效率并不高，并且大都都是高污染、高耗水產(chǎn)業(yè)。很多工廠(chǎng)的運(yùn)營(yíng)形式都是開(kāi)采地下水，未經(jīng)一些措施就直接排入污水管道，造成大量的水資源的浪費(fèi)。近幾年在國(guó)家號(hào)召力的影響下，部分企業(yè)也開(kāi)始改善水資源利用模式，積極投入一水多用技術(shù)的開(kāi)發(fā)，對(duì)工業(yè)排放的工業(yè)廢水也開(kāi)始回收并進(jìn)行一定的降污處理。

1.3 城市供水管道存在漏損

隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)生活質(zhì)量的需求越加提高，政府也為此加大地下水管的建設(shè)，但是城市地下自來(lái)水管道有一定的年限，部分城市對(duì)供水管道的檢測(cè)沒(méi)有定期開(kāi)展，對(duì)很多的漏損之處沒(méi)有妥當(dāng)及時(shí)的處理，地下自來(lái)水管道的老化或破損造成了一定分量的水資源缺失。這類(lèi)現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)在許多城市的老城區(qū)，這類(lèi)情況也直接造成水資源管理工廠(chǎng)的虧損和水資源的浪費(fèi)，嚴(yán)重的情況會(huì)導(dǎo)致水資源受到污染，進(jìn)而惡性循造成不可逆的結(jié)果。城市地下自來(lái)水管道的質(zhì)量很大程度上影響著城市整體的用水質(zhì)量，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地下水管使用壽命和質(zhì)量技術(shù)的研發(fā)力度，改善城市用水質(zhì)量，落實(shí)節(jié)水措施。

1.4 城市用水管理制度不完善

政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)城市用水部門(mén)的責(zé)任制度，城市的用水管理統(tǒng)一由城市用水管理部門(mén)負(fù)責(zé)，并且，用水管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)兼顧公共性，不能盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，在很多實(shí)際操作過(guò)程中，一些用水大戶(hù)將水費(fèi)降得很低，這不利于在居民當(dāng)中樹(shù)立起節(jié)水意識(shí)，而且對(duì)節(jié)水方面的宣傳力度也不足夠，這種廉價(jià)且無(wú)宣傳的方式很難讓人們意識(shí)到水資源目前的狀況，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致供水計(jì)劃和城市開(kāi)展的節(jié)水計(jì)劃的實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)許多雜亂的問(wèn)題。城市用水部門(mén)應(yīng)當(dāng)保障城市居民所需用水的正常供應(yīng)，完善一些地下自來(lái)水管構(gòu)造方式，若居民日常生活用水都存在供給問(wèn)題，節(jié)水只能是泛泛而談，只有保障了日常必需的水資源分量，才能更好的落實(shí)各項(xiàng)節(jié)措施。政府強(qiáng)有力的控制節(jié)水措施是落實(shí)節(jié)水政策的重要途徑之一，政府對(duì)許多用水企業(yè)進(jìn)行定期的調(diào)查和評(píng)估，對(duì)一些落實(shí)節(jié)水政策較好的企業(yè)進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，相反地，對(duì)一些超標(biāo)用水的單位進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐u(píng)和罰款。當(dāng)然，政府一定要具有對(duì)節(jié)水政策的執(zhí)行力度，不能紙上談兵，要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃的要求，不能在實(shí)際操作中效果打折。

2 城市節(jié)水的實(shí)施策略

2.1 強(qiáng)化計(jì)劃用水管理

政府要合理管理水資源就需要制定一系列相關(guān)的制度。實(shí)事求是，政府對(duì)當(dāng)?shù)爻鞘杏盟M(jìn)行全方位的調(diào)查和研究，科學(xué)地、合理地制定出一系列節(jié)水、用水計(jì)劃，從而實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。就當(dāng)前的水資源利用的現(xiàn)狀而言，計(jì)劃節(jié)水管理主要從以下兩個(gè)方面著手，計(jì)劃用水的覆蓋范圍要擴(kuò)大擴(kuò)寬，增加城市的計(jì)劃用水范圍的同時(shí)，也要兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的用水計(jì)劃，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用水也劃入計(jì)劃范圍內(nèi)，這不僅有利于擴(kuò)大節(jié)水范圍，還有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)計(jì)劃用水管理的一體化。第二個(gè)就是逐步地、階級(jí)性地提高城市居民用水價(jià)格，提供日常水資源的供應(yīng)，利用價(jià)格幫助居民樹(shù)立節(jié)水的重要意識(shí)。

2.2 健全節(jié)水管理機(jī)構(gòu)

隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，許多機(jī)構(gòu)參與到大部制的改革模式當(dāng)中，這導(dǎo)致一些機(jī)構(gòu)被迫裁處或者合并。在政府節(jié)水的強(qiáng)有力的號(hào)召之下，許多企業(yè)機(jī)構(gòu)的改革也偏向了節(jié)水管理模式的創(chuàng)新。但從整體而言，企業(yè)仍沒(méi)有建立起一套比較完善的公共管理機(jī)構(gòu)，沒(méi)有落實(shí)責(zé)任制，這將直接導(dǎo)致公共管理的作用無(wú)法充分發(fā)揮。根據(jù)這些基本改革原則，成都作為成渝經(jīng)濟(jì)圈的核心城市之一，可以憑借這次新機(jī)構(gòu)的契機(jī)奪取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。按照一定順序和階段逐步建立成都市的節(jié)水機(jī)構(gòu)，從而完善了節(jié)水管理體系。因此，城市應(yīng)當(dāng)立足以下幾點(diǎn)來(lái)健全城市的節(jié)水管理機(jī)構(gòu)：首先，對(duì)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的節(jié)水機(jī)構(gòu)進(jìn)行一個(gè)全方位的調(diào)查，確定其計(jì)劃的節(jié)水范圍，解決有機(jī)構(gòu)管理的問(wèn)題。其次，主要是針對(duì)一些已經(jīng)建立節(jié)水機(jī)構(gòu)但是還未完善節(jié)水管理系統(tǒng)的單位進(jìn)行深入調(diào)查，明確專(zhuān)職人員的工作責(zé)任。再者，就是政府要為一些已建立節(jié)水機(jī)構(gòu)并且擁有一套完整的節(jié)水機(jī)構(gòu)系統(tǒng)提供政治、經(jīng)濟(jì)等方面的支持和保障，使節(jié)水結(jié)構(gòu)最大化的發(fā)揮他們的作用。至于節(jié)水機(jī)構(gòu)內(nèi)部對(duì)分工的問(wèn)題上課采取對(duì)城市節(jié)水辦整合的措施，不僅要最大化發(fā)揮節(jié)水機(jī)構(gòu)的作用，還要盡可能擴(kuò)大其工作范圍。

2.3 大力推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝，提高水的重復(fù)利用率

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展越來(lái)越影響當(dāng)今社會(huì)的各個(gè)方面。節(jié)水模式也離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的支持，節(jié)水技術(shù)正在各企業(yè)中的推廣不僅有利于企業(yè)提高水資源的利用率，減少水資源的浪費(fèi)，還有利于減小水污染帶來(lái)的影響。由于缺乏統(tǒng)一管理，還有很多地區(qū)的企業(yè)沒(méi)有引進(jìn)或者研發(fā)節(jié)水技術(shù)，或者有的企業(yè)對(duì)節(jié)水技術(shù)的落實(shí)沒(méi)有規(guī)范，仍然使用一些高污染、高耗能的工業(yè)設(shè)備。因此，節(jié)水管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)提高對(duì)科學(xué)技術(shù)的重視程度，定期的排查一些高耗能企業(yè)，對(duì)其推廣節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用。企業(yè)對(duì)一些新項(xiàng)目需要嚴(yán)格執(zhí)行新建、擴(kuò)建、改建的三步驟，這也要與主題工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，并且采用一些具有節(jié)水技術(shù)的設(shè)備。當(dāng)然，對(duì)一些具有節(jié)水技術(shù)的新型設(shè)備加以推廣，大力鼓勵(lì)企業(yè)、單位采用該類(lèi)型的新工藝和新設(shè)備。