陳玲

（全南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，江西贛州341800）

自2018年8月我國發(fā)生首例非洲豬瘟以來，全南縣高度重視，按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科學(xué)、依法防控、群防群控、果斷處置”要求開展非洲豬瘟防控，防控工作取得良好的成效。

1 基本情況

1.1 地理?xiàng)l件

全南縣位于江西最南端，國土面積1 521km2，人口21萬，屬中亞熱帶季風(fēng)型氣候區(qū)，具有氣候溫和，四季分明，無霜期長，夏無酷熱，冬少嚴(yán)寒，日照偏少，雨水充沛的氣候特征。是贛江重要支流桃江發(fā)源地和國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)域縣，有利于喜溫農(nóng)作物和林木的生長，屬于南嶺山脈線，森林覆蓋率83.35%。復(fù)雜的地形、地貌及眾多山林等其他因素易于阻隔傳染性疾病的傳播，對養(yǎng)殖業(yè)生物安全有著天然的屏障作用，非常有利于非洲豬瘟防控。

1.2 取得成效

2019年全南縣非豬瘟防控工作取得良好的成效，生豬存欄量50.67萬頭，全省重大動物疫病防控延伸績效考核先進(jìn)縣，全省唯一全年均有活豬供港的出口縣；是首批粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地；2019年全省生豬調(diào)出大縣，在春節(jié)和新冠肺炎疫情防控期間確保了贛州市中心城區(qū)及縣內(nèi)的肉類供應(yīng)。

2 主要措施

2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為更好地抓好非瘟防控，全南縣高度重視非洲豬瘟防控工作，成立了以縣長為總指揮長、分管副縣長為副指揮長、各相關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員的非洲豬瘟防控指揮部。在縣指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確工作職責(zé)，壓實(shí)責(zé)任，做到既要各司其職，又要通力合作，確保各項(xiàng)防控措施得有效實(shí)施。

2.2 掌握防控關(guān)鍵

2.2.1 落實(shí)屬地管理責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)排查，采取包片、包村、包場（戶）監(jiān)管排查方式，實(shí)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖場戶排查全覆蓋。

2.2.2 落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任?？h林業(yè)部門負(fù)責(zé)野外巡查，重點(diǎn)加強(qiáng)對野豬監(jiān)管，做好規(guī)范報(bào)告程序，落實(shí)日報(bào)告制度和突發(fā)事件報(bào)告制，杜絕謊報(bào)、瞞報(bào)行為；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局督促指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶開展綜合防控，做好場區(qū)消毒、飼料貯存、車輛隔離、糞污治理、環(huán)境整治等工作，確保養(yǎng)殖安全。

2.2.3 落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者防疫主體責(zé)任。從業(yè)者承擔(dān)防疫主體責(zé)任，切實(shí)升級履行防疫措施，健全防疫制度，嚴(yán)格落實(shí)臨床巡查、車輛人員進(jìn)出管理、清洗消毒等綜合措施，餐飲經(jīng)營企業(yè)要從正規(guī)渠道購合格產(chǎn)品并按要求做好餐廚垃圾的處理。

2.3 加強(qiáng)移動監(jiān)管理水平

2.3.1 嚴(yán)格道路檢查。在縣級交通道路設(shè)立5個(gè)臨時(shí)檢查站，抽調(diào)公安、交警、交通、畜牧、農(nóng)業(yè)等部門精干力量實(shí)施24h值班檢查，全面檢查運(yùn)輸車輛、調(diào)運(yùn)生豬及其產(chǎn)品。

2.3.2 嚴(yán)格調(diào)運(yùn)準(zhǔn)入。對所有調(diào)入全南縣生豬及其產(chǎn)品實(shí)行準(zhǔn)調(diào)制，對全縣生豬養(yǎng)殖場、生豬屠宰場、生豬販運(yùn)戶發(fā)放《非洲豬瘟防控告知承諾書》進(jìn)行事先告知，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬及生豬產(chǎn)品立即扣押處罰并做無害化處理。

2.3.3 嚴(yán)格運(yùn)輸流向。嚴(yán)格對從事生豬運(yùn)輸販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人、車輛信息進(jìn)行審查，對符合要求的經(jīng)紀(jì)人、車輛予以備案登記，沒有登記備案的一律不予放行。

2.3.4 嚴(yán)格肉品市場管理。由市監(jiān)局牽頭，組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門開展市場鮮凍豬肉安全檢查，證物查驗(yàn)，杜絕來源不明豬肉入市，確保豬肉來源安全。

2.3.5 嚴(yán)格屠宰場監(jiān)督管理。全縣三個(gè)定點(diǎn)屠宰場實(shí)行官方獸醫(yī)駐場檢疫，監(jiān)督企業(yè)做好進(jìn)場生豬檢查登記、非洲豬瘟抽樣檢測，嚴(yán)禁無證生豬、病死或患病生豬入場屠宰，確保合格豬肉上市。

2.3.6 嚴(yán)格泔水監(jiān)管。建立餐廚泔水產(chǎn)生、處置流向登記制度，杜絕餐飲企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校食堂泔水流向養(yǎng)殖場，餐廚泔水由城管部門統(tǒng)一規(guī)范處理，做到餐廚泔水檢查率、監(jiān)管率、隱患處置率三個(gè)100%。

2.4 強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)

2.4.1 加強(qiáng)科普宣傳。利用公眾平臺、微信群等形式科普非洲豬瘟防控知識，提高公眾對非洲豬瘟防控的常識，消除恐慌心理，理性消費(fèi)豬肉產(chǎn)品。

2.4.2 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。全南縣多次舉辦由生豬養(yǎng)殖場（戶）、屠宰場、生豬經(jīng)營販運(yùn)戶等人員參加的非洲豬瘟防控培訓(xùn)班，增強(qiáng)各防控主體的防控意識，提高防控主動性。

2.4.3 加強(qiáng)政策解釋。成立專家組專人負(fù)責(zé)非洲豬瘟防控政策解釋工作，及進(jìn)行解答養(yǎng)殖戶提出的各種問題，對不合理要求做好解釋工作，對的合理訴求按照政策落實(shí)。

2.5 增強(qiáng)政企合作

2.5.1 建立政企合作平臺。成立全南縣政企合作防控非洲豬瘟工作組，形成了政企共商共管共防非洲豬瘟疫情長效機(jī)制。

2.5.2 創(chuàng)建全南縣“政企合作防控非洲豬瘟工作微信群”。通過微信群部署群防群控工作，既減少豬場人員流動，降低了傳播風(fēng)險(xiǎn)，又能確保信息暢通，讓養(yǎng)殖戶及時(shí)掌握動態(tài)，減少恐慌心理，取得良好防控效果。

2.5.3 加強(qiáng)工作調(diào)度。自2018年非洲豬瘟發(fā)生以來全南縣共召開非洲豬瘟防控聯(lián)席會議15次，形成縣“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與”的防控工作合力，確保各項(xiàng)防控政策、防疫措施及時(shí)落到實(shí)處。

2.5.4 設(shè)立防控基金。為鼓勵群眾舉報(bào)區(qū)域內(nèi)涉及非洲瘟防控的違法違規(guī)行為，組織全南縣養(yǎng)豬企業(yè)自籌資金23萬元設(shè)立防控基金，基金用于獎勵舉報(bào)，基金設(shè)立以來已查處4起違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬事件，對違法違規(guī)行為起到有效威懾作用。

3 存在問題

3.1 小散戶防控基礎(chǔ)條件差

小散戶生物安全意識、人員力量和基礎(chǔ)條件都差，非洲豬瘟發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)高，一旦發(fā)病，不但給自已的豬場造成毀滅性的打擊，還將波及周邊各豬場。

3.2 傳播途徑復(fù)雜

非洲豬瘟的傳播途徑主要是接觸傳染，病毒通過吸血昆蟲、泔水、剩菜、肉屑、欄舍、車輛、器具和衣物等接觸傳播，傳播途徑復(fù)雜，全面堵防困難。

3.3 生豬及畜產(chǎn)品運(yùn)輸渠道廣

全南縣緊鄰廣東省份，邊境線長，人員來往頻繁，村村交錯(cuò)，雖然在交道要道設(shè)有5個(gè)動物臨時(shí)檢查站路口，但仍有部分車輛經(jīng)過非主要交通要道通行，給管控帶來巨大壓力。2020年9月1日起，在茅山設(shè)立的省級動物及動物產(chǎn)品指定道口，通過S245省道進(jìn)入翁源壩仔，途經(jīng)該縣車輛將大大增加，進(jìn)一步增加防控壓力。

4 建議

4.1 切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的防控意識

我國是豬肉消費(fèi)大國，此次的非洲豬瘟疫情對經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)的影響將是巨大的，有很多豬場生物安全意識不強(qiáng)，消毒設(shè)備不完善，這些豬場最終難逃被淘汰的命運(yùn)，而非洲豬瘟疫情的爆發(fā)，加快了這些豬場的淘汰步伐，在沒有疫苗的情況下要想在多年未遇之大變中求生存謀發(fā)展，增強(qiáng)非洲豬瘟防控意識要擺在更加突出的位置?，F(xiàn)有豬場或即將進(jìn)入養(yǎng)豬行業(yè)人員要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，堅(jiān)持非洲豬瘟防控意識優(yōu)先，防控措施先行，產(chǎn)業(yè)才能取得長久發(fā)展。

4.2 聚焦小散戶抓疫情防控

小散戶豬場基礎(chǔ)設(shè)施差，人、財(cái)、物力跟不上防控新形勢新變化，小散戶發(fā)生非洲豬瘟的概率比較高，而規(guī)模養(yǎng)殖廠在防控上具有顯著優(yōu)勢，它們一旦出現(xiàn)疫病往往能在很短時(shí)間內(nèi)控制住，而散戶往往難以做到位，因此，非洲豬瘟防控應(yīng)聚焦小散戶上，建立“三點(diǎn)一線”防控體系（即：辦公點(diǎn)（家）、豬舍點(diǎn)（不含生活區(qū)）、中轉(zhuǎn)消毒點(diǎn)連成一條線）。才能取得事半功倍成效。

4.3 堅(jiān)持團(tuán)結(jié)協(xié)作抓疫情防控

非洲豬瘟防控是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，絕不是一個(gè)部門、一家企業(yè)能打贏非洲豬瘟防控戰(zhàn)，要大家共同努力，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，多方合作，才能更有利于打贏殲滅戰(zhàn)，指揮部要加強(qiáng)調(diào)度，相關(guān)單位切實(shí)履行好部門職責(zé)，企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)防疫主體責(zé)任，采取有效防控措施。