辛尚國(guó)，樸永杰，劉愛玲

（1.吉林省和龍市動(dòng)物檢疫站 133500；2.吉林省和龍市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì) 133500）

重大動(dòng)物疫病嚴(yán)重危害當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)以及國(guó)民飲食安全，因此，應(yīng)做好動(dòng)物檢疫工作，規(guī)范畜牧市場(chǎng)，各地有關(guān)部門應(yīng)積極引進(jìn)動(dòng)物檢疫新技術(shù)，提高自身檢疫水平，保證動(dòng)物檢疫工作質(zhì)量。

1 畜牧獸醫(yī)工作中動(dòng)物檢疫現(xiàn)狀

近年來，我國(guó)不斷完善并實(shí)施《畜牧業(yè)管理法》、《動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《動(dòng)物防疫法》等相關(guān)法規(guī)條例，相繼成立動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)，逐漸形成一套系統(tǒng)的監(jiān)管體系，動(dòng)物檢疫工作取得一定成果[1]。 但受限于各地養(yǎng)殖技術(shù)、病毒傳播條件、防疫措施制定等存在差異性，基層動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)面臨較大壓力，在全過程管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，難免存在疏漏。 此外，養(yǎng)殖戶對(duì)于獸醫(yī)檢疫工作認(rèn)知不足，缺乏對(duì)檢疫工作的信任感，一定程度上限制了動(dòng)物檢疫工作進(jìn)行與發(fā)展，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

1.1 檢疫觀念與意識(shí)較為淡薄

大部分畜牧養(yǎng)殖人員文化程度偏低，缺乏科學(xué)認(rèn)知，對(duì)動(dòng)物檢疫工作存在懷疑態(tài)度， 因此難以完全配合專業(yè)獸醫(yī)人員開展動(dòng)物檢疫工作，甚至?xí)g接阻礙工作的正常進(jìn)行。 且獸醫(yī)的動(dòng)物檢疫工作通常集中在鄉(xiāng)村區(qū)域，多種因素限制，科技水平較為落后，多數(shù)養(yǎng)殖區(qū)并未設(shè)立高配置檢疫站，缺乏完備的基礎(chǔ)檢疫設(shè)施， 獸醫(yī)人員難以發(fā)揮專業(yè)檢疫技術(shù)水平， 檢疫效果大打折扣。 同時(shí)存在部分地區(qū)的獸醫(yī)工作者不具備良好的責(zé)任意識(shí)，工作態(tài)度不夠端正，工作完成質(zhì)量達(dá)不到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，甚至?xí)绊戰(zhàn)B殖戶參與檢疫工作的積極性。

1.2 產(chǎn)地檢疫效率有待提高

伴隨各地獸醫(yī)檢疫部門陸續(xù)完成新檢疫模式的改革，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有設(shè)立動(dòng)物檢疫點(diǎn)，動(dòng)物檢疫準(zhǔn)確率得到有效提升。 但鑒于養(yǎng)殖模式大多為分散式，在此模式下，無法統(tǒng)一動(dòng)物數(shù)量、養(yǎng)殖條件、出欄時(shí)間等，使得獸醫(yī)工作人員不能集中開展動(dòng)物檢疫工作，多次開展則直接增加了動(dòng)物檢疫工作成本費(fèi)用，且難以保證報(bào)檢率，甚至出現(xiàn)檢疫結(jié)果失真的情況。

1.3 監(jiān)督管理機(jī)制有待完善

作為動(dòng)物檢疫工作中極為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，現(xiàn)階段已設(shè)立相關(guān)的監(jiān)督管理程序與制度，但在監(jiān)督方面仍有一定提升空間。 由此可能出現(xiàn)部分養(yǎng)殖戶逃避檢疫的情況， 導(dǎo)致未經(jīng)檢驗(yàn)的患病禽畜流向市場(chǎng)。 但在此過程中產(chǎn)生的違法行為難以妥善處理相關(guān)人員的責(zé)任，且上述產(chǎn)品可能很快被消費(fèi)，所產(chǎn)生的嚴(yán)重后果無法彌補(bǔ)。 究其原因是相關(guān)懲辦機(jī)制不夠嚴(yán)厲以及相關(guān)工作人員失責(zé)。

2 優(yōu)化畜牧獸醫(yī)工作中動(dòng)物檢疫的有效對(duì)策

2.1 擴(kuò)大宣傳動(dòng)物檢疫重要作用

通過有效方法，逐漸擴(kuò)大動(dòng)物檢疫工作范圍，有利于快速提高動(dòng)物檢疫工作實(shí)效，需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，制定更高覆蓋目標(biāo)并盡快落實(shí)，調(diào)動(dòng)并協(xié)調(diào)全社會(huì)監(jiān)督力量，采取科學(xué)合理的宣傳機(jī)制，通過不同宣傳途徑，以提高基層農(nóng)民養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物檢疫工作的認(rèn)知，增強(qiáng)其科學(xué)觀念意識(shí)，更好地配合獸醫(yī)人員開展動(dòng)物檢疫工作。 實(shí)際工作中，一是需要?jiǎng)游餀z疫部門做到有重點(diǎn)宣傳。即結(jié)合群眾實(shí)際了解情況，加強(qiáng)工作程序、簡(jiǎn)易標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)法律法規(guī)等方面宣傳，獲取基層群眾信任與配合，以保證動(dòng)物檢疫工作可順利開展； 二是充分結(jié)合區(qū)域內(nèi)動(dòng)物檢疫工作開展情況和效果，適當(dāng)改進(jìn)宣傳手段，盡量做到有的放矢。 可以通過組織宣講會(huì)，以真實(shí)案例的形式培養(yǎng)養(yǎng)殖戶的檢疫知識(shí)與法律意識(shí)，提高其養(yǎng)殖技能。

2.2 有效提高動(dòng)物檢疫整體水平

影響基層動(dòng)物檢疫水平的關(guān)鍵因素就是檢測(cè)設(shè)備以及技術(shù)水平。 需要政府部門在正式開展動(dòng)物檢疫工作前，加大資金投入力度，有充裕的資金引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，并配備配套檢測(cè)設(shè)備，最大程度保證檢疫結(jié)果的效率與準(zhǔn)確性。 為保證每一筆資金可以全部用于實(shí)際檢疫工作中，需要相關(guān)部門結(jié)合工作情況，合理分配資金。 在此基礎(chǔ)上，加大人才培養(yǎng)力度，構(gòu)建一支專業(yè)性更強(qiáng)、素質(zhì)更高的動(dòng)物檢疫獸醫(yī)隊(duì)伍。

2.3 嚴(yán)格動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法

畜牧獸醫(yī)工作中的動(dòng)物檢疫工作質(zhì)量與公共衛(wèi)生安全密切相關(guān)，相反，則會(huì)帶來嚴(yán)重的社會(huì)后果[2]。 因此，相關(guān)執(zhí)法人員應(yīng)加強(qiáng)違法案件的處理力度，結(jié)合實(shí)際規(guī)范動(dòng)物檢疫工作制度，借助嚴(yán)格的制度約束監(jiān)管工作質(zhì)量，明確監(jiān)管責(zé)任。 在信息高速發(fā)展的時(shí)代， 動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法部門應(yīng)充分利用信息技術(shù)以及信息媒介，善于形成輿論監(jiān)督。 同時(shí)，根據(jù)目前市場(chǎng)區(qū)域化產(chǎn)品的流通特征，擴(kuò)大監(jiān)視范圍，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控，協(xié)同管理，將違法行為扼殺于源頭處。

3 結(jié)語

只有加強(qiáng)動(dòng)物檢疫工作， 才能有效抑制低質(zhì)畜產(chǎn)品流入市場(chǎng)， 才有利于人民群眾的身心利益， 促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。 需要有關(guān)部門關(guān)注檢疫工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，保證我國(guó)畜牧業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。