楊 柯 張偉豪

（山西大學哲學社會學學院，山西 太原 030006）

1. 問題的提出

十九大報告指出:“農業(yè)農村農民”問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好 “三農”問題作為全黨工作重中之重[1]。農村養(yǎng)老問題影響著農村社會穩(wěn)定與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施。家庭養(yǎng)老指的是子女承擔贍養(yǎng)老年人職責的一種模式，但隨著社會的轉型和工業(yè)化的發(fā)展，許多青壯年外出務工，“空心村”的出現使得家庭養(yǎng)老的質量無法保障，家庭規(guī)模的核心化與少子化也使得許多農村老人變成空巢老人的同時還要承擔起照顧孫輩的責任。在經濟落后、資源匱乏、養(yǎng)老體系保障不健全的農村地區(qū)，家庭養(yǎng)老的作用不可忽視，幾乎所有的農村老人都依賴家庭。同時，家庭養(yǎng)老食物贍養(yǎng)的方式比起貨幣贍養(yǎng)來說成本較低，老人獲得的關懷慰籍也更多[2]。

山西省是以資源型為主導產業(yè)的省份，產業(yè)發(fā)展不均，農業(yè)收入水平與城鎮(zhèn)相比差距較大。山西省統計局數據顯示，第六次人口普查相比于第五次人口普查, 60歲以上和65歲以上老年人口分別增加了104.53萬和65.02萬，占總人口的比重分別上升了2.07%和1.25%。截至2018年年底，山西省農村老年人口占到總體老年人口比重高達60%以上，已經超過全國水平,“未富先老”的特征突出。在老齡化的趨勢下，山西農村養(yǎng)老問題尤為嚴峻，家庭養(yǎng)老作為主要養(yǎng)老途徑面臨巨大挑戰(zhàn)。處理好農村養(yǎng)老問題，完善家庭養(yǎng)老體系，解決家庭養(yǎng)老面臨的困境，是山西省亟待解決的關鍵問題，也是促進農村社會穩(wěn)定和實施鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略要求。

2. 當前老年人生活狀況

當前我國城鎮(zhèn)化與老齡化特征明顯，城鎮(zhèn)化的加速推進吸引了農村大量的青壯年勞動力，農村常住人口的老齡化問題嚴重，特別是空巢老人和獨居老人數量逐年上升，凸顯了農村老齡人口的空巢化問題[3]。據《2014中國農村養(yǎng)老現狀國情報告》統計，一半以上的農村老人都進入空巢老人的行列?！翱粘猜省钡募ぴ龈窃黾恿宿r村養(yǎng)老的難度[4]。多數農村老人收入水平與受教育水平都比較低，職業(yè)選擇單一化，在養(yǎng)育子女后沒有養(yǎng)老的積蓄，老無所養(yǎng)也老無所依。

2.1 農村老人的身體狀況

農村老人長時間居住在農村，土生土長，主要收入來源于莊稼。一輩子辛勤勞作，不適宜的工作時間與風吹日曬的勞作都影響了農村老人的身體狀況，隨著年齡的增加，身體機能每況愈下，無法維持純體力支出工作，慢性病感染的風險也加大，高血壓病與風濕病等在農村老年人中都屬于常見病癥。

2.2 農村老人的家庭狀況

隨著工業(yè)化的加速，農村大量青壯年外出務工，有的一年才能回來一次，老年人身邊沒有子女照顧，子女們也只是往家里寄點錢貼補家用，農村空心化明顯。子女的孩子無人照看，他們還會把孩子留給家里的老人撫養(yǎng)，這樣，農村的老年人不僅無人贍養(yǎng)，還得承擔照顧孫輩的責任。此外，還得喂養(yǎng)家禽、耕種土地，嚴重影響了老年人的生活品質。

2.3 農村老人的精神狀況

由于子女長期不在身邊，農村人員外出流動大，村里所剩人口寥寥無幾，老人身邊沒有可以聊天嘮嗑、噓寒問暖的人，內心長期比較孤獨，渴望家人的關懷，希望可以共享天倫之樂，但現實無法改變，大部分子女只能通過寄錢等物質方面來慰藉老人的精神空虛。

3. 家庭養(yǎng)老面臨的現實困境

農村家庭養(yǎng)老作為一種傳統的養(yǎng)老模式，在農村養(yǎng)老保障體系中發(fā)揮著重要的作用。哈爾·肯迪格(1997) 也認同了家庭養(yǎng)老的社會經濟效應:“發(fā)展中國家的外部照料較少,基本依托家庭贍養(yǎng)老年人,發(fā)達國家的政府也愈加注重家庭照顧以減輕財政壓力?！盵6]家庭養(yǎng)老的重要性不容置喙, 當前應該全面分析家庭養(yǎng)老面臨的困境，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老的功能與作用。

3.1 勞動力大量遷移，家庭養(yǎng)老模式式微

工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展極大地改變了人們的生活方式，“父母在，不遠游”等傳統觀念弱化。農村擇業(yè)創(chuàng)業(yè)機會少，大量的青壯年勞動力流入城鎮(zhèn)打工。2020 年，山西省老齡人口總量達到 407 萬人左右，老齡人口的增長明顯快于總人口增長。另有估計，在山西省，98%的老年人仍生活在農村老家中，空巢家庭成為山西農村家庭的主要類型，而家庭養(yǎng)老的主陣地是家庭，主要服務人員是子女，服務人員的缺失使得子女照料老人變得不現實。兒女常年在外工作學習，沒有多余的時間陪伴父母，有時由于各種因素連過年都無法回家探望，一走就是好幾年，無法照顧老人。還有的子女將孩子留在村里，使本該安享晚年的父母還得承擔勞務家務雙重壓力，雖然子女會通過匯款、買日用品來保障老人的生活，但對于老年人的生活照料與精神慰藉，子女也是心有余而力不足。空巢家庭與人口流動動搖了家庭養(yǎng)老的人力根基，弱化了家庭養(yǎng)老的運行基礎，成為當前家庭養(yǎng)老面臨的重大挑戰(zhàn)。

3.2 家庭結構變化，養(yǎng)老經濟負擔過重

科技的發(fā)展、社會的進步、計劃生育政策的推行以及避孕技術的普及，沖擊著農村家庭的生育觀。農村家庭的結構與功能經歷了翻天覆地的變化。一方面，核心家庭逐漸取代了傳統的大家庭，獨生子女盛行，家庭格局形成了一對夫妻要贍養(yǎng)四個甚至更多老人的“四二一”倒金字塔結構。子女不僅要工作，還要贍養(yǎng)老人，撫養(yǎng)孩子，家庭養(yǎng)老保障明顯不足，阻礙了傳統家庭養(yǎng)老功能的發(fā)揮。另一方面，過重的勞作使老年人的身體機能下降，對自身身體情況認識不清，仍然秉持活到老干到老的觀念去辛勤勞作，不注意預防疾病。隨著年齡的增長，感染病痛的風險加大，用于治病方面的費用增加，而農村經濟發(fā)展緩慢，許多子女因文化水平低而收入微薄，對農村老人的養(yǎng)老所能提供的支持也十分有限。

3.3 傳統孝道觀念弱化，精神關懷有限

近些年來，社會的方方面面都發(fā)生了巨大變化。經濟的發(fā)展沖擊著人們的個人價值觀念，動搖了傳統家庭倫理道德的根基，以“敬親、養(yǎng)親、祭親”為核心的孝道文化衰落，老年人不再是家中的權威，相反變成了子女眼中的累贅?，F在的年輕人熱衷于追求個人幸福，轉變了養(yǎng)老觀念，有的人拒絕贍養(yǎng)自己的父母，不愿意承擔養(yǎng)老義務，甚至還有虐待老人的事件發(fā)生；加上老年人身體不好，行動不便，子女嫌棄老人，不愿意照顧老人、相互推諉的現象都很普遍，這些都弱化了家庭養(yǎng)老的功能。除此之外，農村留守老人逐年增多，子女與老人之間的聯系方式只能通過電話交流，但單向性的溝通并不能有效地慰藉老人的精神空虛，加上老年人有的心疼電話費用并不愿意與子女多說，長時間沒有人可以傾訴，精神生活和文化活動單一化，所接受的精神關懷有限，這些都降低了老年人晚年生活的幸福度。

3.4 經濟供養(yǎng)水平低，政府資金“輸血”不足

雖然農村經濟水平已經有所提高，但仍有很大一部分的農村老人處于相對和絕對的貧困境地。山西整體經濟水平普遍較低，農民主要以務農為生，低下的農業(yè)勞動生產率導致剩余產品很少，普通農民最大的“積累”就是把孩子撫養(yǎng)長大成家立業(yè)，晚年時農村老人也不像城鎮(zhèn)老人一樣有退休補貼等費用，只能全部依靠子女供養(yǎng)[6]。但部分子女收入水平低，既要撫養(yǎng)孩子，還要供養(yǎng)父母，在養(yǎng)老方面心有余而力不足。許多家庭都采取子女輪番供養(yǎng)的方式進行養(yǎng)老，長此以往會引發(fā)子女對老人付出不均等的矛盾問題，家庭糾紛傷害了老年人的內心，更有甚者想通過自殺來減輕子女負擔。農村相比于城鎮(zhèn)來說，社會保障體系不完善，農村老人的經濟地位也處于劣勢，雖然政府近些年來采取了加大農業(yè)投入和免收農業(yè)稅等措施，一定程度上改善了農村經濟水平，但關于家庭養(yǎng)老服務供給方面，政府只停留在政策引導方面，沒有實際支持的政策出臺，法律精神落實不到位，比如法律中提出的“?；丶铱纯础痹诂F實中往往難以約束。除了政策方面，政府在資金方面也“輸血”不足，缺乏對于家庭成員照料老人的相關補貼和資金支持?！梆B(yǎng)老更難”問題更加明顯[7]。

4. 農村家庭養(yǎng)老困境的生成機理

4.1 代際中心下移，老人權威地位受到挑戰(zhàn)

兩千多年的中國傳統農村社會，實行家庭為本位的宗法制，它的主要特征是父權制度，老人是一個家庭的中心，子女必須尊老、敬老。但隨著現代社會的發(fā)展，親子平等的觀念已深入人心，家庭成員的地位與衡量標準也發(fā)生了變化，老年人逐漸失去了往日在家庭中至高無上的權威[8]，在家庭中組織生產、分配、協調人際關系的中心地位不復存在。再加上土地收益已經不能滿足當前的生活需要，老年人自身的經驗在收入方面已經沒有價值。同時，農村道德輿論的約束力減弱，老人的家庭地位逐漸被邊緣化，年輕人在老年人身上傾注的關懷遠遠不夠,“重幼輕老”的現象出現[9]。在現實狀況中，漠視老人的需求、侵犯老人的權力以及虐老棄老現象變得普遍，這些對老年人的心理健康都產生了負面作用。

4.2 國家財政壓力大，農村經濟保障弱化

社會生產力的提高使得現在生活成本也在逐漸上升，嚴峻的老齡化形勢使得國家和政府承擔起更大的養(yǎng)老責任，國家的財政面臨巨大壓力。生產力水平低下使得農村只能依賴第一產業(yè)，農村老年人積累的農業(yè)經驗難以適應農業(yè)結構的變化，雖然山西近年依靠煤炭優(yōu)勢獲得收益，但大多流入利益集團的腰包，農村生活并沒有獲得有效改善。老齡化程度遠遠超過經濟發(fā)展程度，政府財政收入入不敷出，壓力巨大，難以提供充足的保障。加上自然災害與國外新型農業(yè)的沖擊，我國農業(yè)產出低投入高，農民的收入水平無法滿足家庭的正常開支，農村經濟水平的低下與老年人多樣化的養(yǎng)老需求形成無法調節(jié)的矛盾，暴露了家庭養(yǎng)老的很多問題。城鄉(xiāng)間收入差距逐漸擴大，養(yǎng)老保障落實也有差距，城鎮(zhèn)經濟及基礎設施水平呈上升趨勢，而農村經濟落后，基礎設施也不完善，農村養(yǎng)老方面的費用大多來自自身的積累。農村的經濟保障能力較弱，增大了子女的養(yǎng)老壓力。

4.3 孝道觀念扭曲，精神基礎被侵蝕

孝道觀念一直是中國的傳統美德，是家庭養(yǎng)老的精神支柱。曾子曾說道:“孝有三: 大孝尊親, 其次弗辱,其下能養(yǎng)?！钡谙蚴袌鼋洕D軌的過程中，人們尤其是年輕人的觀念、生活方式都發(fā)生了巨大改變。近年來山西省農村地區(qū)道德滑坡現象嚴重，家庭責任義務觀念受到新時代拜金主義、個人主義、享樂主義等價值觀的挑戰(zhàn)。有的家庭將老年人放在價值的平衡板上去衡量決定是否對其進行養(yǎng)老，而不是將養(yǎng)老看作自己應盡的義務。不孝順老人、不贍養(yǎng)老人的情況時有發(fā)生，甚至還出現遠離公婆、與父母分家另過等的想法。傳統的孝道已經被歪曲，年輕人只知道向老人索取，不愿意付出，在工作結束后即使和同事聚會也不愿回到家中陪伴父母。子女在心理上已經弱化了對父母的物質精神供給，現代的價值觀念侵蝕著家庭養(yǎng)老的精神基礎，年輕人掙脫著傳統道德這張大網，追求個人至上的原則，使家庭養(yǎng)老受到致命打擊。

4.4 法律實踐性不強，現實執(zhí)行力差

法律是最強約束，相比于道德教育來說具有直接性，強制性。但在傳統農村看來，法律從來不是規(guī)范農村行為的主要途徑，法律可以提供的服務也很少，許多農村老人由于文化水平的限制并不知道維護自己的權益，也不愿與子女打官司[10]。法律沒有明確指出對不贍養(yǎng)老人的實際措施，助長了年輕人不承擔養(yǎng)老義務的風氣?！独夏耆吮Ｕ戏ā烦雠_以后，雖然使得養(yǎng)老保障有法可依，但執(zhí)行效果不太理想，比如法律條文中“家庭成員不能在精神上忽視、孤立老年人，要經常探望或者問候老人”,現實生活的工作壓力阻礙了子女?；丶铱纯吹牟椒ィ苍黾恿朔蓤?zhí)行的困難性。農村法律宣傳的不到位也阻礙了老年人權益的保護。關于懲罰判決方面，法律條文較少，也沒有強制子女履行贍養(yǎng)老人義務的措施，老年人無法拿起法律武器捍衛(wèi)自己的權利，不正之風盛行。

4.5 農村勞動力轉移，人口外流嚴重

近些年來，中國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化都取得了很大的成就，而農村經濟的落后使得許多青壯年前往城市打工。農村勞動力的轉移也為經濟發(fā)展提供了重要引擎，促進了城市生產發(fā)展。隨著勞動力的大量外流，農村只剩下婦女、兒童和老人，出現了很多“空巢”家庭，許多身體不便的老年人無人照料，他們由于自身的傳統觀念和鄉(xiāng)土情節(jié)，不愿進城與子女同住，在農村繼續(xù)耕種自己的土地。同時，還由于留守兒童的存在，老年人除了照顧自己和配偶，有的空巢老人還需要照顧孫子孫女，勞動強度增加，身體也被壓垮，難以實現自我照料，一旦遇到突發(fā)疾病，就會造成嚴重后果。子女對老年人的關心和照顧缺失，兩代人之間缺乏有效的情感溝通，年輕人只能通過物質彌補養(yǎng)老“缺位”的遺憾，家庭凝聚力也降低，老年人在經濟、情感上都處于劣勢，養(yǎng)老狀況令人擔憂，亟待社會的關注。

5. 農村家庭養(yǎng)老困境的出路

從我國當前國情與農村經濟水平來看，在多樣化的養(yǎng)老方式中，家庭養(yǎng)老仍然占據主導地位，家庭養(yǎng)老的局限增加了農村養(yǎng)老工作的難度。現階段，山西省應該將家庭養(yǎng)老模式予以創(chuàng)新完善，不斷強化其功能，滿足農村老年人的養(yǎng)老需要，切實解決農村老年人養(yǎng)老問題。

5.1 大力發(fā)展農村經濟，增加農民收入

“先富之，后教之”。養(yǎng)老問題的本質還是經濟問題,經濟建設是解決一切社會問題的經濟性活動[11]。家庭養(yǎng)老的質量也取決于子女的收入水平。首先，山西省本身是個資源大省，應該發(fā)揮資源優(yōu)勢，完善和發(fā)展農村經濟，為家庭養(yǎng)老功能的發(fā)揮奠定物質基礎。調整農業(yè)產業(yè)結構，做到高效、生態(tài)，創(chuàng)新農業(yè)生產技術，擴大農民就業(yè)渠道，真正做到工業(yè)“反哺”農業(yè)，城市“反哺”農村；鼓勵城市一些龍頭企業(yè)針對農村的現實情況發(fā)展適合的產業(yè)來解決部分農民的就業(yè)問題，合理引導勞動力轉移，吸引青壯年回鄉(xiāng)就業(yè)，這樣既使得老人老有所依，減少了空巢家庭的產生，也增加了農民收入，使農民的“錢袋子”慢慢鼓起來。其次，政府要利用農村資源優(yōu)勢, 發(fā)展特色農業(yè), 加大對農業(yè)的資金支持，增加農業(yè)外收入，堅持“ 多予、少取、放活”的方針，促進農業(yè)經濟高效快速發(fā)展，減輕農民養(yǎng)老負擔。最后，山西省可以根據省情采取具有山西特色的家庭養(yǎng)老措施，比如發(fā)揮資源優(yōu)勢，利用煤礦集團收益去減輕政府財政負擔?？傊?，只有搞活農村經濟，增加物質財富積累，才能使養(yǎng)老變成大家自覺自愿、力所能及的行為。

5.2 以法律法規(guī)為準繩，切實保障老年人權益

家庭養(yǎng)老的法律化、規(guī)范化為家庭養(yǎng)老作用的發(fā)揮奠定了堅實的基礎。我國堅持依法治國，在養(yǎng)老方面的法律已有很大建樹?；橐龇?、民法、刑法等法規(guī)中都有保護老人權益的相關條文，把尊老愛幼定為我國傳統美德，甚至還專門制定了老年人權益保障法，但這些法律在執(zhí)行方面具有模糊性，許多年輕人不愿履行養(yǎng)老義務。國家與政府首先應從法律上進行監(jiān)督，對虐待老人、棄養(yǎng)老人等行為給予懲罰。其次，由于農民法律意識薄弱，農村應進行法治宣傳教育，提高農村老人的維權意識，鼓勵他們利用法律武器切實保護自身權益。除此之外，在農村社區(qū)可以建立一些援助中心，及時對老年人提供援助，讓老年人感到溫暖。創(chuàng)新養(yǎng)老工作辦法，比如讓年輕人簽訂敬老養(yǎng)老協議等方法，以合同的方式對年輕人行為給予限制，這樣可以大大降低家庭矛盾糾紛，逐步規(guī)范家庭養(yǎng)老，積極發(fā)揮養(yǎng)老功能。

5.3 加強道德與輿論宣傳，構建良好的家庭養(yǎng)老氛圍

“孝”是中華民族的傳統美德，也是家庭養(yǎng)老的精神基礎，我們要繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)良品質，強化傳統美德的教育功能?？鬃诱f:“今之孝者,是謂能養(yǎng)也。至于犬馬,皆能有養(yǎng),不敬,何以別乎?”我們對待老人不僅要贍養(yǎng)，還要尊敬，家庭、社會、學校要多管齊下，共同宣傳孝道文化，傳承優(yōu)秀文化傳統。在家庭中，父母要言傳身教，做孩子最好的老師，教導子女尊重老人，使青少年建立正確的敬老觀念[12]。學校是青少年接受規(guī)范教育的場所，是社會化重要的過渡階段，學校要承擔起給學生輸送尊老愛老敬老的觀念，開展各種形式的實踐活動，將“孝道”潛移默化于教學中。在社會上, 要充分利用廣播、電視、廣告等媒介工具,宣傳敬老行為, 嚴懲不孝行為, 多形式、多層次、多角度、多渠道宣傳中華民族尊老敬老愛老的傳統美德，為孝道文化的培育提供肥沃的土壤，使全體社會成員從戰(zhàn)略高度意識到家庭養(yǎng)老是社會和諧的重要保證，在社會上形成尊老愛老敬老的濃厚氛圍，構建社會主義孝道文化。

5.4 政府要明確責任義務，完善農村養(yǎng)老保障體系

就山西省而言, 政府首先要承擔起養(yǎng)老的先鋒隊工作, 加大財政支持力度，建立契合農村實際的家庭養(yǎng)老保障體系，設立農村養(yǎng)老保險基金，完善養(yǎng)老低保機制，真正做到惠及全體農民。其次，還要加強醫(yī)療制度建設，發(fā)展農村合作醫(yī)療事業(yè)，針對特殊貧困老人提供免費救助，切實關懷老年人身體健康，使老年人可以“病有所醫(yī)”。除此之外，政府要積極鼓勵社會資金投入農村養(yǎng)老基礎設施，政府監(jiān)督職能，以道德自律為主，以行政手段為輔，健全尊老敬老愛老的村規(guī)村約，保障老年人的晚年生活；加大農業(yè)扶持力度，擴大農業(yè)產業(yè)鏈，增強農業(yè)經濟活力，壯大農村經濟實力，為家庭養(yǎng)老奠定牢固的物質基礎。