董立星 李銅山

（河南工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院，河南鄭州 450001）

我國農(nóng)業(yè)的壓艙石作用，具體體現(xiàn)在衣食安全、原料保障、就業(yè)增收、生態(tài)保護、改革推動、決勝小康等諸多方面[1-3]。為了定量測評我國農(nóng)業(yè)“壓艙石”作用的發(fā)揮程度，簡單提出一些評價指標，并做簡易實證分析。

1 簡單統(tǒng)計指標分析

1.1 衣食安全作用發(fā)揮程度分析用衣著消費支出占總支出的比例、恩格爾系數(shù)、糧食產(chǎn)量、人均糧食占有量、糧食安全系數(shù)等方面的指標分析衣食安全作用發(fā)揮程度[4]。2018年，我國農(nóng)村居民衣著消費平均水平為648元，衣著消費支出占總支出的比例達到4.43%，且仍在增加；農(nóng)村恩格爾系數(shù)降至30.1%，正式步入“后小康階段”；我國糧食生產(chǎn)總量穩(wěn)定在6.5億t以上水平，比新中國剛成立時翻了五番，占世界1/4；我國人均糧食占有量超過世界平均水平，達到470 kg，比新中國成立時翻了一番；我國糧食安全系數(shù)保持在65%以上，是聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織規(guī)定的糧食安全線最低標準（17%～18%）的3倍多。

1.2 原料保障作用發(fā)揮程度分析用食品加工用糧、飼料加工用糧、生物質(zhì)資源總量及開發(fā)利用程度等方面的指標分析原料保障作用發(fā)揮程度[5]。

從食品加工來看，近幾年我國食品加工業(yè)發(fā)展迅速，同時市場上食品加工原料供給種類豐富、數(shù)量充足，每年食品加工用糧達到1.8億t以上，除了極少數(shù)品種（如大豆和棕櫚油）有缺口外，其他原料的供給在數(shù)量和質(zhì)量方面都基本得到保障。

從飼料加工來看，我國農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，能夠為畜牧業(yè)飼料加工提供大量原料，每年飼料加工用糧達到2.5億t以上。

從生物質(zhì)能源發(fā)展原料供給來看，我國相關(guān)資源豐富，全國僅是可作為能源利用的農(nóng)作物秸稈及農(nóng)產(chǎn)品加工剩余物、林業(yè)剩余物和能源經(jīng)濟作物、生活垃圾及有機廢棄物等生物質(zhì)資源總量每年約合4.6億t標準煤，生物質(zhì)資源清潔能源發(fā)展?jié)摿薮?，但目前開發(fā)利用不到1/5[6]。因此，我國要保障以發(fā)展生物質(zhì)能源為代表的第三農(nóng)業(yè)的快速健康發(fā)展，還需盡快合理利用邊際土地、荒地或“問題糧食”集中區(qū)種植能源作物。

1.3 就業(yè)增收作用發(fā)揮程度分析用農(nóng)業(yè)勞動力就業(yè)、農(nóng)村居民人均可支配收入等方面的指標分析就業(yè)增收作用發(fā)揮程度。

從農(nóng)業(yè)勞動力就業(yè)看，2018年，我國鄉(xiāng)村就業(yè)人員雖然從1997年的4.9億人的歷史高點回落到3.4億人，但是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村就業(yè)規(guī)模仍然比較龐大。

從農(nóng)村居民人均可支配收入來看，2018年，我國達1.4萬元，其中工資性收入占比最大，超過40%；家庭經(jīng)營性收入占比36.7%，尤其是農(nóng)林牧漁方面的經(jīng)營性收入的貢獻率達到57%，說明我國農(nóng)業(yè)增收的潛力依然較大。

1.4 生態(tài)保護作用發(fā)揮程度分析以自然保護區(qū)建設(shè)、生態(tài)功能區(qū)建設(shè)、森林覆蓋率等方面的指標分析生態(tài)保護作用發(fā)揮程度。

從自然保護區(qū)建設(shè)來看，隨著近幾年生態(tài)文明建設(shè)推進，自然保護成效顯著，保護體系更加完善。2017年，我國自然保護區(qū)共2 750個，相比2000年增加1 523個；自然保護區(qū)面積近1.5億hm2，比2000年增加49.9%。

從生態(tài)功能區(qū)建設(shè)來看，截至2016年，國家重點生態(tài)功能區(qū)涉及676個縣級行政區(qū)，相比2010年增加250個，總面積約499萬km2，占全國陸地國土面積的53%，比2010年增長12%。

從森林覆蓋率提升來看，截至2018年，全國森林覆蓋面積2.2億hm2，較2000年增長90.89%；國土森林覆蓋率22.96%，比2000年提高10.8個百分點。英國《自然·可持續(xù)發(fā)展》雜志有文章稱，2000-2017年，全球新增的綠化面積約1/4來自中國，其中巨大的人工造林面積貢獻最為突出。

1.5 改革推動作用發(fā)揮程度分析用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度的變化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化等方面的指標分析改革推動作用發(fā)揮程度。

從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度的變化來看，從改革開放之初農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制“兩權(quán)”分設(shè)，到現(xiàn)階段深入推進農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置，從打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)到全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)到推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，一系列農(nóng)業(yè)農(nóng)村制度的變革，極大地完善了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展體制機制。

從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化看，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，種植業(yè)正在從單一的糧食作物種植為主向糧食作物、經(jīng)濟作物、飼料作物等協(xié)調(diào)發(fā)展的三元種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，糧食作物、經(jīng)濟作物、飼料作物之比已經(jīng)由1978年的80.34∶19.16∶0.50，發(fā)展到2017年的65.80∶28.56∶5.64，不斷趨于合理化[7]。畜牧業(yè)正在從單一的以生豬生產(chǎn)為主向豬牛羊禽多品種全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，豬肉占肉類總產(chǎn)量的比例已經(jīng)由1985年的85.7%下降到了2018年的62.7%，而牛肉、羊肉、禽肉產(chǎn)量占肉類總產(chǎn)量的比重都呈上升趨勢，其中禽肉產(chǎn)量增速最快，2018年較1985年上升了15%。

1.6 決勝小康作用發(fā)揮程度分析以居民生活水平改善、精準脫貧成效等方面的指標分析決勝小康作用發(fā)揮程度。

從居民生活水平改善來看，城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距逐年縮小，城鄉(xiāng)收入比已經(jīng)從2003年的3.33∶1.00下降到2018年的2.69∶1.00。從精準脫貧成效看，2018年我國農(nóng)村貧困人口數(shù)量下降至1 660萬人，貧困發(fā)生率下降至1.7%，農(nóng)村脫貧人口超過7億，我國成為全球首個完成聯(lián)合國減貧目標任務(wù)的發(fā)展中國家。

2 結(jié)論

（1）衣食安全作用、原料保障作用雖已得到較充分發(fā)揮，但尚有潛力可挖。衣食安全作用方面，穿衣、吃飯都不成問題，但離吃好穿好、過上美好生活還有一定距離，尚需再上臺階。原料保障作用方面，尤其是生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)，尚需進一步做大做強。（2）就業(yè)增收作用、生態(tài)保護作用雖已有一定發(fā)揮，但大有潛力可挖。就業(yè)增收作用方面，就業(yè)應(yīng)與產(chǎn)業(yè)融合同步發(fā)展，進一步拓展增收空間。生態(tài)保護作用方面，生態(tài)環(huán)境盡管有好轉(zhuǎn)勢頭，但還有許多工作只有加大力度才能見到更好成效[8]。（3）改革推動作用、決勝小康作用雖已有初步發(fā)揮，但有巨大潛力可挖。改革推動作用方面，改革雖然沒有停止，但動能、績效已經(jīng)有所衰退，應(yīng)盡快形成“改中干、干中改”的良性循環(huán)。決勝小康作用方面，雖然扶貧攻堅工作接近尾聲，但“后脫貧時代”仍任重而道遠。