文｜萬文根（省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心）

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國(guó)家的現(xiàn)代化。近幾年以來，我省堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，加快提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求做好各項(xiàng)工作。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，綠色生態(tài)是江西最大財(cái)富、最大優(yōu)勢(shì)、最大品牌，一定要保護(hù)好，做好治山理水、顯山露水的文章，走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明水平提高相輔相成、相得益彰的路子，打造美麗中國(guó)“江西樣板”。本文三個(gè)方面與大家來談?wù)勎沂【G色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品增量攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作。

我省加快綠色有機(jī)發(fā)展是新時(shí)代的要求

我省為什么要加快綠色有機(jī)發(fā)展？主要有如下幾點(diǎn)原因：

江西省情所定

2014年11月20日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局正式批復(fù)《江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，這標(biāo)志著江西、貴州、云南、青海四個(gè)省在全國(guó)率先成立生態(tài)文明先行示范區(qū)，從此按照實(shí)施方案進(jìn)行了全方位的工作；

2016年8月26日，提出了要在福建、江西、貴州三個(gè)省第一批成立生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)；2017年10月2日《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（江西）實(shí)施方案》正式出臺(tái)；

正是在示范區(qū)和試驗(yàn)區(qū)建設(shè)兩項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，原江西省省委書記鹿心社提出了要“著力打造全國(guó)知名的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地”；

2016年3月31日， 由農(nóng)業(yè)部批復(fù)，江西建立綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地試點(diǎn)省。是首個(gè)，也是唯一的一個(gè)；

新一屆江西省委24字方針：“創(chuàng)新引領(lǐng)、改革攻堅(jiān)、開放提升、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、興贛富民”。

省領(lǐng)導(dǎo)高度重視

2020年2月7日，江西省委書記劉奇對(duì)人民日?qǐng)?bào)中《法國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展》一文閱讀后立即作出了批示。

劉奇書記的批示：“綠色、有機(jī)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前景廣闊，大有作為，要系統(tǒng)謀劃、以此助力我省農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)”。并請(qǐng)胡強(qiáng)副省長(zhǎng)及省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳做好相關(guān)工作。

胡強(qiáng)副省長(zhǎng)的批示：“要按劉奇同志批示要求，擦亮我省綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品試點(diǎn)示范省的品牌，完善制定相關(guān)政策，促進(jìn)綠色有機(jī)快速發(fā)展”。

按照省委省政府的要求，要實(shí)現(xiàn)綠色崛起，就必須加快綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量是支撐綠色崛起的重要基礎(chǔ)。省、廳主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次過問我省綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展情況，明確提出要在保證質(zhì)量的前提下加快綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的速度，使我省綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量有大幅的增長(zhǎng)，到十三五末（2020年）要實(shí)現(xiàn)綠色食品總量1000個(gè)以上。

2018年3月省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心分三組對(duì)全省11個(gè)設(shè)區(qū)市和部分省直管縣進(jìn)行了調(diào)研，聽起了各地加快綠色食品發(fā)展的意見和建議；同年6月又根據(jù)全國(guó)各省市近幾年來的發(fā)展情況，選取部分發(fā)展較快，經(jīng)濟(jì)實(shí)力與我省相近的省份進(jìn)行調(diào)研，分三組對(duì)安微、湖南、重慶三省市進(jìn)行專題調(diào)研，根據(jù)二次調(diào)研的情況，綜合各方面的意見和建議提出了我省加快綠色食品發(fā)展的意見。

征求意見稿中重點(diǎn)把綠色食品的發(fā)展納入考核機(jī)制；要求各級(jí)政府加大政策的扶持力度；提升體系隊(duì)伍人員的素質(zhì)和能力，比如參加省內(nèi)外的培訓(xùn)，開展集中評(píng)審和交流檢查等；推進(jìn)認(rèn)證改革，明確省、市、縣三級(jí)工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)；加強(qiáng)“三品一標(biāo)”知識(shí)特別是綠色食品知識(shí)的宣傳普及；加強(qiáng)綠色食品的證后監(jiān)管等相關(guān)內(nèi)容。

加快綠色有機(jī)發(fā)展是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)

必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)“穩(wěn)糧、優(yōu)供、增效”，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，走質(zhì)量興農(nóng)之路，加快推進(jìn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，切實(shí)鞏固糧食主產(chǎn)區(qū)地位，著力打造全國(guó)知名的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地以及江西建立綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地試點(diǎn)省。

突出農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，深入推進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)“十大行動(dòng)”， 推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建工程，重點(diǎn)打造“四綠一紅”茶葉(最美鄉(xiāng)村的婺源綠茶、高山云霧的廬山云霧茶、紅色搖籃的狗牯腦茶、古茶市的浮梁茶以及茶蓋中華的寧紅茶)、“江西地方雞” （“泰和烏雞、崇仁麻雞、寧都黃雞”）、江西茶油、江西大米、鄱陽(yáng)湖水產(chǎn)、江西果業(yè)、贛南臍橙等一大批綠色有機(jī)品牌，提升“生態(tài)鄱陽(yáng)湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌影響力。

實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出要以“一控兩減三基本” （農(nóng)業(yè)用水總量控制，化肥、農(nóng)藥施用總量減少，地膜、秸稈、畜禽糞便基本資源化利用）為目標(biāo)；推進(jìn)以農(nóng)業(yè)投入品強(qiáng)度、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用、農(nóng)業(yè)源減排、耕地環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，持續(xù)開展節(jié)肥節(jié)藥提質(zhì)增效，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，大力發(fā)展我省優(yōu)質(zhì)安全的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)讓農(nóng)村貧困群眾共享幸福美好生活

擺脫貧困是鄉(xiāng)村振興的前提。把做好綠色食品產(chǎn)業(yè)與脫貧工作緊密結(jié)合起來，必須打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，走中國(guó)特色減貧之路，按照“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實(shí)、確?？沙掷m(xù)”的要求，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，確保脫真貧、真脫貧、不返貧，到2020年我省脫貧成效和質(zhì)量邁入全國(guó)“第一方陣”。嚴(yán)格執(zhí)行中央確定的“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，既不降低扶貧標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定長(zhǎng)效脫貧。強(qiáng)化對(duì)完全或部分喪失勞動(dòng)能力的老弱病殘等特殊貧困人口的保障性扶貧，確保病有所醫(yī)、殘有所助、住有所居、生活有兜底。

按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部扶貧工作統(tǒng)一部署要求，充分發(fā)揮“兩品一標(biāo)”在產(chǎn)業(yè)扶貧、品牌扶貧、市場(chǎng)扶貧等方面的資源優(yōu)勢(shì)和重要作用，大力支持貧困地區(qū)發(fā)展“兩品一標(biāo)”，促進(jìn)企業(yè)增效、農(nóng)民增收。積極落實(shí)對(duì)國(guó)家級(jí)貧困縣及相關(guān)地區(qū)的綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品收費(fèi)減免政策。支持貧困地區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。大力實(shí)施品牌扶貧行動(dòng)。采取優(yōu)先受理、優(yōu)先檢查、優(yōu)先審核、優(yōu)先評(píng)審、優(yōu)先頒證“五優(yōu)先”措施和費(fèi)用全部免除政策。聚焦“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)“兩品一標(biāo)”發(fā)展，簡(jiǎn)化申報(bào)材料，優(yōu)化認(rèn)證流程，強(qiáng)化對(duì)口幫扶，加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接，舉辦“兩品一標(biāo)”培訓(xùn)班。優(yōu)先在國(guó)家級(jí)貧困縣創(chuàng)建“兩品一標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極支持貧困地區(qū)“兩品一標(biāo)”企業(yè)參加綠博會(huì)、有機(jī)博覽會(huì)和農(nóng)交會(huì)地標(biāo)專展，開展品牌宣傳和產(chǎn)品推介。

2020年我省對(duì)口支援新疆克州的相關(guān)工作，按照部中心的要求，結(jié)合我省工作的部署和安排，全力做好認(rèn)證、扶貧、品牌宣傳等相關(guān)對(duì)接工作。

綠色有機(jī)增量攻堅(jiān)戰(zhàn)的措施和步驟

政策方面工作

繼續(xù)保持省級(jí)層面資金、項(xiàng)目等方面的獎(jiǎng)補(bǔ)或支持；鼓勵(lì)設(shè)區(qū)市和縣政府出臺(tái)相關(guān)的政策，在土地、資金、項(xiàng)目、金融、財(cái)稅等方面的獎(jiǎng)補(bǔ)或支持，同時(shí)，要把“兩品一標(biāo)”的工作納入各處室的工作內(nèi)容之中，為我省的綠色有機(jī)發(fā)展助力。

建議將“兩品一標(biāo)”納入設(shè)區(qū)市和縣級(jí)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的考核和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全考核指標(biāo)之中，考核產(chǎn)品數(shù)凈增量、產(chǎn)量?jī)粼隽亢兔娣e凈增量等指標(biāo)。特別是綠色有機(jī)博覽會(huì)進(jìn)行多層次、多方式的大力宣傳；三是加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的宣傳力度和廣度。在市場(chǎng)方面，通過幫助企業(yè)打造品牌，提升綠色食品價(jià)格，建立農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)，將優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推進(jìn)淘寶、天貓、京東等平臺(tái)，以推動(dòng)企業(yè)申報(bào)積極性。

發(fā)動(dòng)宣傳工作

一是積極做好綠色食品宣傳月活動(dòng)，讓綠色食品的宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)工廠、進(jìn)鄉(xiāng)村，讓社會(huì)各界都來了解、認(rèn)識(shí)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工以及產(chǎn)品的質(zhì)量等各方面的優(yōu)點(diǎn)、特色、優(yōu)勢(shì)等；二是利用各種展會(huì)

聯(lián)系協(xié)調(diào)各方

對(duì)接聯(lián)系好中國(guó)綠色食品發(fā)展中心、全省各設(shè)區(qū)市省直管縣工作機(jī)構(gòu)、環(huán)評(píng)和產(chǎn)品檢測(cè)的相關(guān)機(jī)構(gòu)等，匯報(bào)、督促好各方的工作，加快工作進(jìn)度，最大限度地縮短認(rèn)證時(shí)間，完成全年的目標(biāo)工作任務(wù)。

調(diào)動(dòng)全省檢查員、監(jiān)管員的積極性

首先，制定好檢查員、監(jiān)管員激勵(lì)機(jī)制等相關(guān)制度，鼓勵(lì)他們最大限度地發(fā)揮作用；

其次，做好集中評(píng)審工作，提出評(píng)審要求：檢查員對(duì)評(píng)審工作要認(rèn)真負(fù)責(zé)，做好對(duì)材料的重點(diǎn)環(huán)節(jié)的評(píng)審把關(guān)（比如投入品規(guī)范使用問題等）；評(píng)審結(jié)論要相互交流，對(duì)每個(gè)專家的評(píng)審結(jié)論要相互交流，提升評(píng)審材料的能力；評(píng)審材料要全程跟蹤，部中心審核意見出來后要回到評(píng)審專家手中，由評(píng)審專家對(duì)材料負(fù)責(zé)到底，全程跟蹤。

最后，開展好交流檢查。開展好綠色食品交流檢查，好處有很多，主要有：一是全面準(zhǔn)確了解認(rèn)證步驟；二是把握認(rèn)證的重點(diǎn)和難點(diǎn)，比如投入品出現(xiàn)重大問題、重金屬超標(biāo)問題，在養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查過程中發(fā)現(xiàn)瘦肉精問題、認(rèn)證產(chǎn)品使用轉(zhuǎn)基因等問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就可以立即終止認(rèn)證；三是加強(qiáng)省內(nèi)專家的相互交流。檢查員之間以及檢查員和企業(yè)之間均可以開展交流互動(dòng)，相互學(xué)習(xí)、相互交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，互通有無，把別人的一些好經(jīng)驗(yàn)、好方法學(xué)到手，真正做到在交流檢查中學(xué)到更多的知識(shí)，提高自己的業(yè)務(wù)能力和水平。

勘誤聲明：由于審校工作上的疏漏，本刊2019年11月綜合刊(JXNG1921期)總第170期，《以天然“硒土”為基 打造富硒產(chǎn)業(yè)“一帶兩園”》一文作者信息錯(cuò)誤，現(xiàn)更正如下：葉小麗（上高縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。特此聲明，并向文章作者及廣大讀者致歉。