劉修禮

（江西財(cái)經(jīng)大學(xué)江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革研究院，江西南昌 330013）

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量、高效率發(fā)展是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要目標(biāo)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，既是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的應(yīng)有之義，又是夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、提高農(nóng)業(yè)競爭力和效益的重要保障。構(gòu)建和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系對江西省發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 江西省農(nóng)業(yè)提質(zhì)提效的迫切性

江西省是農(nóng)業(yè)大省，在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中占有重要地位。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2018年江西省糧食、棉花、油料、水果、木材、油茶籽、肉類、水產(chǎn)品總產(chǎn)量各居我國31個(gè)?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）的第13、7、9、16、10、2、13、9位，其中稻谷、豬肉、淡水產(chǎn)品分別位居第3、10、4位；人均糧食、棉花、油料、豬牛羊肉、水產(chǎn)品產(chǎn)量依次位列第12、3、12、12、9位[1]，主要農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量和擁有量較為靠前，是近70年來我國從未間斷輸出商品糧的兩省之一[2]。但是，江西省農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效率較低，急需提高。

1.1 資源產(chǎn)出率不高 2018年，江西省谷物、棉花、花生、油菜籽、芝麻單產(chǎn)偏低，分別只達(dá)到全國最高省份的75.4%、67.4%、58.3%、49.8%、49.8%；在全國的排位也相對偏后，如谷物和花生、油菜、芝麻三大油料作物各位居第18、19、26、23位。每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比同緯度的鄰省浙江少2.87萬元，每1元農(nóng)業(yè)中間物質(zhì)消耗帶來的產(chǎn)值比浙江少0.88元[3-4]。

1.2 新產(chǎn)業(yè)發(fā)展量能不強(qiáng) 綠色食品產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)，在江西省有得天獨(dú)厚的發(fā)展優(yōu)勢，但生產(chǎn)規(guī)模較小。2018年，江西省有效用標(biāo)綠色食品的企業(yè)和產(chǎn)品數(shù)分別只有浙江的35.1%、47.6%[5]；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)綠色食品產(chǎn)量只及浙江的77.1%[6]?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也有待加快，2010-2018年江西農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值增長78.0%，明顯慢于浙江的增長速度109.6%。

1.3 現(xiàn)代設(shè)施裝備偏弱 2018年，江西省每公頃耕地?fù)碛修r(nóng)機(jī)動(dòng)力7.7 kW，耕地有效灌溉率65.8%，各比浙江省少2.5 kW、7個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，2016年，江西省大棚占地面積1.46萬hm2、漁業(yè)養(yǎng)殖用房面積21 hm2，依次僅為浙江的25.4%、4.2%[7-8]。

1.4 后續(xù)產(chǎn)業(yè)和外向農(nóng)業(yè)發(fā)展不足 2018年，江西省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)和資產(chǎn)只達(dá)到浙江省的29.0%、30.4%，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)分布和能力遠(yuǎn)不如浙江省。江西省農(nóng)業(yè)主要商品出口額只達(dá)到浙江的3.6%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外向性和產(chǎn)品競爭性較弱。

從綠色發(fā)展引領(lǐng)、提質(zhì)增效、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)多元融合綜合來看，江西省農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量綜合指數(shù)不高，僅為0.43，不僅低于浙江省水平0.53，而且低于全國平均水平0.44[9]。由上可知，江西省農(nóng)業(yè)雖然主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量在全國排位整體靠前，稻谷、油茶籽、淡水產(chǎn)品更是名列前茅，但是生產(chǎn)效率和發(fā)展質(zhì)量不理想，需要想方設(shè)法加以提高。

2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)對江西省農(nóng)業(yè)提質(zhì)提效的驅(qū)動(dòng)作用

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是在自然資源條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步等多種因素的作用下形成的，但同時(shí)其對自然資源的開發(fā)利用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮發(fā)展又有重要的影響作用，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促動(dòng)作用尤為明顯。

2.1 助推農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置和多功能發(fā)揮 江西省農(nóng)業(yè)自然資源、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化資源十分豐富，且這些資源分布于各個(gè)農(nóng)區(qū)、各個(gè)季節(jié)，能否因地開發(fā)、適時(shí)開發(fā)、綜合利用、有效利用，產(chǎn)生“小溪匯大河”的效應(yīng)，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，取決于是否有適配的產(chǎn)業(yè)，是否有多功能的產(chǎn)業(yè)綜合體。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)綜合體，涉及的產(chǎn)業(yè)眾多，無論橫向的農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，還是縱向的加工儲(chǔ)運(yùn)產(chǎn)業(yè)均十分齊全，總有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)應(yīng)對區(qū)域性、季節(jié)性農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)利用。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，能夠有效避免農(nóng)區(qū)自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資源的區(qū)域性浪費(fèi)、季節(jié)性浪費(fèi)，進(jìn)而提高資源的利用效率和產(chǎn)出水平。

2.2 助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和競爭力提升 江西省丘陵山地眾多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多樣化、分割化、零散化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收集、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料輸送缺乏規(guī)模效益，競爭力較為薄弱?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系講求社會(huì)分工、專業(yè)發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營，具有縱向一體化和橫向一體化的功能和要求。從縱向而言，可以圍繞農(nóng)業(yè)向前、向后延伸二、三產(chǎn)業(yè)，或引入二、三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)范疇，改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；從橫向而言，可以圍繞農(nóng)、林、牧、漁業(yè)向空間、地面發(fā)展同類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)或布局異類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施規(guī)?；⒘Ⅲw化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促使小農(nóng)業(yè)走向大農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)資本和技術(shù)含量。無論從哪個(gè)角度看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展都能為江西省農(nóng)業(yè)增添新要素、新動(dòng)能，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭能力。

2.3 助推農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改善和生產(chǎn)要素質(zhì)量提高 江西省農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，但是經(jīng)濟(jì)實(shí)力較為薄弱，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)色彩較濃，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)技術(shù)裝備較為陳舊、落后，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展質(zhì)量和生產(chǎn)要素效能發(fā)揮相對不足，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)高效發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展能促使現(xiàn)代生產(chǎn)要素應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢[10-11]。伴隨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展而不斷建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利、廣泛應(yīng)用的先進(jìn)物質(zhì)技術(shù)、努力健全的發(fā)達(dá)市場設(shè)施，對江西省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)要素的改造升級和效能提高有很大的幫助。

2.4 助推涉農(nóng)企業(yè)更加有效地支農(nóng)助農(nóng) 涉農(nóng)企業(yè)和組織是為農(nóng)業(yè)服務(wù)的，也是依托農(nóng)業(yè)的發(fā)展而發(fā)展的。無論是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提高生產(chǎn)資料的企業(yè)，還是以農(nóng)業(yè)或其產(chǎn)出品為對象的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，都離不開農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是以農(nóng)業(yè)為紐帶，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相關(guān)產(chǎn)業(yè)及其企業(yè)、組織融為一體的多功能組合體。建設(shè)江西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，有助于江西省的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、倉儲(chǔ)企業(yè)，農(nóng)業(yè)技術(shù)、教育、文化、金融等服務(wù)企業(yè)和組織聚集起來，形成有生力量，協(xié)同參與、支持江西省農(nóng)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

2.5 助推農(nóng)業(yè)從業(yè)者職業(yè)化發(fā)展，增加收入 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是一個(gè)分工有序的產(chǎn)業(yè)體系，每個(gè)子產(chǎn)業(yè)、每個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)，專業(yè)化程度都比較高。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要高素質(zhì)的勞動(dòng)力。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民要想在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈上找到適合自己的位置，就要提高自身素質(zhì)，專而有術(shù)，走職業(yè)化道路。伴隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、生產(chǎn)力水平的提高以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的延伸和拓展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和分工也將發(fā)生重大變化。當(dāng)前，農(nóng)村部分農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，部分勞動(dòng)力離開農(nóng)村，進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，使得仍從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民得到了充足的農(nóng)業(yè)資源以發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)，獲得了更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率和更多的農(nóng)業(yè)經(jīng)營收益，有了更多非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，獲取了更多農(nóng)業(yè)增殖收益和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)作業(yè)收入。

3 江西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的技術(shù)措施

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不同，具有顯見的“現(xiàn)代”特征[12]。江西省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所占比重較大，不能完全用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，而是要根據(jù)自身的特點(diǎn)和要求來建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)與發(fā)展不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)提效。

3.1 選準(zhǔn)切入點(diǎn) 江西省地處亞熱帶，農(nóng)業(yè)發(fā)展兼具我國南北、東西之宜，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件良好，生物資源和農(nóng)副產(chǎn)品十分豐富，產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的空間較大、領(lǐng)域較寬。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)立足優(yōu)勢，突出特色，統(tǒng)籌謀劃，聚力推進(jìn)，重點(diǎn)圍繞有影響力的既有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，輸入現(xiàn)代元素，灌注新生元素，升級、壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，節(jié)省人力、物力和財(cái)力，避免疊加投入、重復(fù)投入，延續(xù)、增強(qiáng)既有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的生命力?？蓢@名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品及其加工品，發(fā)展關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以突出地方性，起到“人無我有、人有我優(yōu)”之效，延伸、拓展江西特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、知名農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價(jià)值，做大做強(qiáng)江西省名特優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大和提高江西省名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品及其加工轉(zhuǎn)化品的影響力和競爭力。

3.2 增強(qiáng)引領(lǐng)力 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型經(jīng)營組織是農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)代表和引領(lǐng)者，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長的主導(dǎo)力量和重要驅(qū)動(dòng)器。因此，要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)體系，以跟上時(shí)代步伐，體現(xiàn)戰(zhàn)略性，行久遠(yuǎn)、見長效。要廣泛支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基地建設(shè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基地具有較多的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)元素，其農(nóng)業(yè)發(fā)展設(shè)施和農(nóng)業(yè)發(fā)展功能較為齊全，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“航空母艦”。因此，應(yīng)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基地為中心向周邊地區(qū)擴(kuò)散、輸送現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和產(chǎn)品，吸納、接收關(guān)聯(lián)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和產(chǎn)品，構(gòu)造集群化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

3.3 提高延拓力 農(nóng)業(yè)具有多功能性，不僅能生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品、提供食品和輕工業(yè)原料，還能產(chǎn)出農(nóng)耕文化和藝術(shù)，美化生態(tài)環(huán)境。換言之，圍繞農(nóng)業(yè)不僅可以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工產(chǎn)業(yè)，還能開展農(nóng)業(yè)健身旅游、生態(tài)環(huán)保、文化教育、倉儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)。江西省應(yīng)跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展思維，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能作用，在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，更多地關(guān)注和重視農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)物流裝備產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技文化教育產(chǎn)業(yè)，多維度、全方位構(gòu)建和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。應(yīng)廣泛支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，以其為核心向前、向后延伸產(chǎn)業(yè)鏈，向左、向右拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，形成農(nóng)、工、商一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

3.4 增加驅(qū)動(dòng)力 物質(zhì)、技術(shù)、人力、資金等投入是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和發(fā)展的必要保障。要尋求和增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展動(dòng)力源和生產(chǎn)要素，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各環(huán)節(jié)、各層面吸引體系內(nèi)外人、財(cái)、物投入到江西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中來，做大做強(qiáng)江西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要理順體制、創(chuàng)新機(jī)制，讓各種生產(chǎn)力要素充分發(fā)揮驅(qū)動(dòng)作用，讓各類生產(chǎn)經(jīng)營主體充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，為江西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)和發(fā)展出足力、出好力，快速推動(dòng)江西省農(nóng)業(yè)高水平發(fā)展。

3.5 強(qiáng)化協(xié)作性 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系既是多產(chǎn)業(yè)融于一體的綜合體，也是各產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域發(fā)展并聯(lián)結(jié)在一起的聚集體，涉及的產(chǎn)業(yè)和地區(qū)較廣，涉及的資源和經(jīng)營主體較多。要切實(shí)理順農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的前向產(chǎn)業(yè)、后向產(chǎn)業(yè)、左側(cè)產(chǎn)業(yè)、右側(cè)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，增強(qiáng)互補(bǔ)性、互助性，促使各產(chǎn)業(yè)共同進(jìn)步、共同成長，減少內(nèi)部消耗，實(shí)現(xiàn)動(dòng)能和功能最大化。要著力搞好產(chǎn)業(yè)區(qū)域分工與合作，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)區(qū)際發(fā)展利益，力促現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)相關(guān)地區(qū)達(dá)成共識，形成合力，共同做大、做強(qiáng)、做好江西農(nóng)業(yè)。