李 翔

李忠元／攝

習主席在中央軍委基層建設(shè)會議上的重要講話，深刻闡述了加強我軍基層建設(shè)的重要意義和經(jīng)驗啟示，科學分析了我軍基層建設(shè)面臨的新情況新變化和存在的突出矛盾問題，明確了建設(shè)過硬基層的目標任務(wù)和思路舉措，為全面加強新時代軍隊基層建設(shè)提供了科學指南和根本遵循。當前，基層建設(shè)的時代坐標、環(huán)境條件和任務(wù)要求發(fā)生很大變化，面臨的新情況新問題前所未有。深入貫徹落實習主席大抓基層建設(shè)的重要指示，必須把握精髓要義、強化使命擔當，在緊跟時代步伐中明晰發(fā)力重點和主攻方向，努力推動基層建設(shè)全面進步、全面過硬。

一、堅持把鍛造聽黨話、跟黨走的過硬基層作為加強新時代基層建設(shè)的政治任務(wù)

習主席在會議上強調(diào)：“要鍛造聽黨話、跟黨走的過硬基層，確保黨對軍隊的絕對領(lǐng)導直達基層、直達官兵?！边@是習主席對建設(shè)過硬基層提出的時代要求，立起了基層建設(shè)的政治標準，必須牢牢扭住緊抓不放，確保基層建設(shè)始終保持正確的政治方向。

一是提高“首位首抓”政治站位。堅持從思想上政治上建設(shè)和掌握部隊，是我軍基層建設(shè)的一條基本原則，也是永葆人民軍隊性質(zhì)、宗旨、本色和能打仗、打勝仗的根本保證。實踐證明，只有把思想政治建設(shè)擺在基層各項建設(shè)的首位，充分發(fā)揮政治工作生命線作用，才能推動基層全面進步、全面過硬。各級黨委機關(guān)要站在實現(xiàn)中國夢、強軍夢的時代高度，充分認清從思想上政治上建設(shè)和掌握部隊的深刻內(nèi)涵，堅持用黨中央、中央軍委和習主席戰(zhàn)略意圖統(tǒng)一思想、凝聚意志、激發(fā)斗志，為履行新時代我軍職能使命提供強大精神動力。要自覺把習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平強軍思想作為旗幟來高舉，以思想看齊強化政治追隨，做到對黨的理想高度認同、對黨的組織忠貞不渝、對黨的要求嚴格恪守，堅決聽從黨中央、中央軍委和習主席指揮。

二是強固“鐵心向黨”忠誠品格。鍛造聽黨話、跟黨走的過硬基層，必須站在確保黨對軍隊絕對領(lǐng)導、確保社會主義紅色江山永不變色、確保黨和軍隊事業(yè)后繼有人的政治高度，加強對基層官兵政治引領(lǐng)。要教育官兵深扎維護核心、聽從指揮的思想根子，把對黨忠誠體現(xiàn)在具體行動中，增進鐵心向黨的政治認同、思想認同和情感認同。大力弘揚我黨我軍光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，傳承紅色基因，當好紅色傳人，旗幟鮮明地抵制“軍隊非黨化、非政治化”和“軍隊國家化”等錯誤政治觀點，做到大是大非面前敢于亮劍、大風大浪面前敢于斗爭、歪理邪說面前敢于發(fā)聲，在明辨是非中強固主心骨，在正本清源中提升忠誠度，始終與黨中央、中央軍委和習主席保持步調(diào)一致。

三是強化“上下同心”行動自覺。心中有目標，腳下有力量。當前，學習習近平強軍思想、干好新時代強軍事業(yè)，已成為部隊建設(shè)的主旋律和全軍上下的共同意志與追求。各級黨委機關(guān)必須圍繞夯實軍隊建設(shè)基礎(chǔ)、推進強軍興軍偉業(yè)這一時代重任，堅持不懈地用習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平強軍思想武裝官兵，通過扎實開展思想政治教育，積極打好意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭主動仗，努力培育“四有”新時代革命軍人。扎實推進紅色基因代代傳工程，引導官兵增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，貫徹軍委主席負責制，堅決維護黨中央、中央軍委和習主席權(quán)威，確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

二、堅持把鍛造能打仗、打勝仗的過硬基層作為加強新時代基層建設(shè)的根本指向

習主席在會議上指出：“要鍛造能打仗、打勝仗的過硬基層，使基層真正做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝?！边@是習主席對建設(shè)過硬基層提出的重要要求，立起了基層建設(shè)的打贏標準，必須緊緊圍繞備戰(zhàn)打仗加強基層建設(shè)，把戰(zhàn)斗力標準落到基層，把戰(zhàn)斗力建設(shè)強到基層。

一是認清差距糾治和平積弊。當前，受長期和平環(huán)境影響，部分官兵戰(zhàn)備意識淡化、實戰(zhàn)意識弱化、戰(zhàn)斗素養(yǎng)退化的問題較為突出，部隊實戰(zhàn)化訓練水平還存在一定差距，需要各級黨委機關(guān)不等不靠、主動作為，認真加以研究和解決。要強化隨時準備打仗的備戰(zhàn)觀念，剔除“仗打不起來”的麻痹思想，喝止“打仗輪不上我”的觀望情緒，摒棄“和平官帶和平兵”的懈怠心態(tài)，始終保持“箭在弦上、引而待發(fā)”的高度戒備態(tài)勢。堅持問題導向，聚焦改革轉(zhuǎn)型后形成作戰(zhàn)能力的突出短板，綜合施策、精準發(fā)力、逐個解決，確保訓練實效。抓住影響新時代備戰(zhàn)打仗能力提升的薄弱環(huán)節(jié)，綜合運用戰(zhàn)役集訓、演習演練、崗位鍛煉、學習培訓等，廣泛開展學軍事、學指揮、學科技活動，增強各級謀劃打仗、指揮打仗、帶兵打仗能力，持續(xù)激發(fā)官兵火熱的練兵動力和旺盛的戰(zhàn)斗精力。

二是緊跟形勢掌握制勝機理。當前，我軍建設(shè)正加快向質(zhì)量效能型、科技密集型轉(zhuǎn)變，基層作戰(zhàn)力量不斷增強，武器裝備科技含量不斷提高，專業(yè)分工不斷細化，精干化、模塊化、多能化等特征更加明顯，對官兵熟悉掌握現(xiàn)代戰(zhàn)爭制勝機理提出了新的挑戰(zhàn)。各級黨委機關(guān)必須順應(yīng)形勢，引導官兵大興作戰(zhàn)問題研究之風，集中精力學習軍事理論、研究制勝機理、創(chuàng)新戰(zhàn)法運用，通過練謀略、練指揮、練技能、練體能，努力實現(xiàn)知識更新升級、能力重塑再造，不斷增強制勝未來戰(zhàn)場的過硬本領(lǐng)。把握現(xiàn)代戰(zhàn)爭特點規(guī)律，緊盯戰(zhàn)斗力建設(shè)弱項補齊短板，針對作戰(zhàn)對手弱點強固根基，適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭需要探索制勝機理，通過把各作戰(zhàn)要素練強、各作戰(zhàn)單元練精，努力鍛造新型、新質(zhì)、新銳作戰(zhàn)力量，不斷提高對戰(zhàn)斗力建設(shè)的貢獻率。

三是瞄準戰(zhàn)場增強勝戰(zhàn)本領(lǐng)。軍隊因打仗而生，為勝戰(zhàn)而建。加強新時代基層建設(shè)，必須以能打勝仗為最終檢驗，推動備戰(zhàn)打仗能力在短時間內(nèi)實現(xiàn)大的躍升。各級黨委機關(guān)要將練兵備戰(zhàn)作為基層建設(shè)第一要務(wù)，堅持戰(zhàn)斗力標準，強化戰(zhàn)斗隊思想，把備戰(zhàn)打仗指揮棒在基層牢固樹立起來，嚴格按照能打勝仗要求籌劃、指導、檢驗基層各項建設(shè)。堅持實戰(zhàn)實訓，扎實抓好針對性適應(yīng)性訓練、新裝備新力量訓練和極限訓練，通過把每一個課目、每一型裝備、每一類作戰(zhàn)要素訓全訓精，使打仗的準備實起來、標準硬起來、能力強起來，以此提高訓練實戰(zhàn)化水平。各級帶兵人要堅持把備戰(zhàn)打仗的標準內(nèi)化為敢打必勝的決心、外化為練兵精武的行動，帶頭真想打仗、真謀打仗、真抓打仗，帶頭研究軍事、研究戰(zhàn)爭、研究打仗，帶頭進入戰(zhàn)場、進入角色、進入情況，以上率下強固官兵精武勝戰(zhàn)的高超本領(lǐng)，真正把部隊鍛造成為召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的精兵勁旅。

三、堅持把鍛造法紀嚴、風氣正的過硬基層作為加強新時代基層建設(shè)的現(xiàn)實需要

習主席在會議上強調(diào)：“要鍛造法紀嚴、風氣正的過硬基層，以嚴明的法治和紀律凝聚鐵的意志、錘煉鐵的作風、鍛造鐵的隊伍。”這一重要論述，為新時代基層建設(shè)樹起了法紀導向、提出了作風要求，必將更好推動基層部隊法紀嚴明、風清氣正。

一是厲行法治厚實部隊底蘊。厲行法治、嚴肅軍紀，是治軍帶兵的鐵律，也是建強基層的基本規(guī)律。我軍是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的人民軍隊，只有堅持扭住厲行法治抓基層，自覺依令而行，嚴肅法紀規(guī)定，基層建設(shè)長足發(fā)展才有保證。各級黨委機關(guān)要牢固確立加強紀律性、革命無不勝的治軍理念，繼承發(fā)揚我軍執(zhí)紀如鐵、守紀如鋼的優(yōu)良傳統(tǒng)，強化官兵法治信仰、號令意識和法紀觀念，用鐵的紀律凝聚鐵的意志、錘煉鐵的作風、鍛造鐵的部隊，確保一切行動聽指揮、步調(diào)一致向前進。樹牢法治思維，嚴格按照法律法規(guī)、規(guī)章制度和條令條例行事，加快實現(xiàn)治軍方式“三個根本性轉(zhuǎn)變”，努力使黨委依法決策、機關(guān)依法指導、基層依法運轉(zhuǎn)、官兵依法履職成為常態(tài)，推動基層建設(shè)向更高水平發(fā)展。

二是凝聚情感激發(fā)官兵活力。上下同欲者勝，風雨同舟者興。實踐證明，建設(shè)法紀嚴、風氣正的過硬基層，官兵之間缺乏親如兄弟的深厚情誼是萬萬不行的。各級黨委機關(guān)要充分信任基層、還權(quán)基層、支持基層，深入開展尊干愛兵、兵兵友愛活動，培養(yǎng)官兵甘苦與共、生死與共的革命情誼，鞏固和發(fā)展團結(jié)、友愛、和諧、純潔的內(nèi)部關(guān)系，激勵官兵以主人翁的態(tài)度投身基層建設(shè)。各級帶兵人要保持和發(fā)揚真誠互信的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終把官兵冷暖放在心上，做到知兵用真心、愛兵動真情、帶兵下真功，努力把服務(wù)官兵工作做得有溫度有實感，切實以真摯感情和真切關(guān)愛換取威信、贏得信任、增進感情，使基層成為釋放青春活力的基礎(chǔ)陣地。

三是糾風除弊純正基層風氣。風清氣正是我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。從基層建設(shè)實踐看，只有風清氣正，才能為實現(xiàn)“三個過硬”目標形成認識的高度統(tǒng)一、力量的高度凝聚和行動的高度協(xié)調(diào)。黨的十八大以來，黨中央正風肅紀以雷霆萬鈞之勢滌蕩沉疴積弊，軍隊面貌煥然一新。不可忽視的是，一些基層單位仍存在風氣不正的問題，必須認真加以解決。各級黨委機關(guān)要強化“作風建設(shè)永遠在路上”的觀念，以持之以恒、馳而不息的決心和態(tài)度，始終保持高壓態(tài)勢和強大勢場，堅持不懈對不良風氣、潛規(guī)陋習、頑瘴痼疾重拳出擊。按照“標準更高、走在前列”的要求，以踏石留印、抓鐵有痕的狠勁，旗幟鮮明反對“四風”，大力弘揚實事求是、公道正派、廉潔自律的優(yōu)良作風，帶頭釋放正能量，唱好正氣歌。嚴格落實中央八項規(guī)定和軍委十項規(guī)定精神，下大力氣治松治散治虛治軟，持續(xù)把正風肅紀反腐壓力傳導到基層，深入糾治官兵身邊的“微腐敗”和不正之風，把基層搞得清清爽爽。

四、堅持把打牢黨領(lǐng)導基層建設(shè)的組織基礎(chǔ)作為加強新時代基層建設(shè)的根本保證

黨的力量來自組織，組織強則軍隊強。黨組織作為黨在基層的“神經(jīng)末梢”，擔負著建設(shè)和掌握基層部隊的重要責任。習主席在會議上指出，要加強黨對基層建設(shè)的領(lǐng)導。這是基層建設(shè)全面進步、全面過硬的根本保證，也為進一步建強基層黨組織、推動基層全面建設(shè)提供了根本遵循。

一是在強化政治引領(lǐng)中形成順暢高效的抓建格局。黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。加強新時代軍隊基層建設(shè)，一刻也不能離開黨的全面領(lǐng)導，否則基層建設(shè)就會偏離正確方向、脫離正確軌道。綜觀那些基層建設(shè)成效明顯的單位，一條重要經(jīng)驗就是黨委堅持對基層實施正確領(lǐng)導和科學指導。各級黨委機關(guān)要堅持用習近平強軍思想指導基層建設(shè)，緊緊扭住黨的基層組織，嚴格落實黨領(lǐng)導基層建設(shè)的一系列原則和制度，推動基層建設(shè)取得長足進步。抓建基層涉及各領(lǐng)域工作，需要各層級、各部門齊抓共管，一方面要努力形成合力，不斷完善新體制下抓建基層制度機制，增強工作指導科學性，提高抓建質(zhì)量效益；另一方面，要遵循軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建總原則，健全運行機制，加強工作統(tǒng)籌，細化權(quán)力清單、工作清單、責任清單，形成順暢高效的抓建基層工作格局，推動新時代軍隊基層建設(shè)邁新步、上臺階。

二是在強化抓建理念中樹立大抓基層的鮮明導向?！盎鶎又辽稀⑹勘谝弧笔俏覀凕h建軍治軍的一貫思想，也是加強黨對基層建設(shè)的領(lǐng)導必須秉持的重要理念。各級黨委機關(guān)要充分尊重官兵主體地位和首創(chuàng)精神，著力強化服務(wù)基層理念，帶著對官兵的深厚感情做工作，心往基層想、人往基層走、事為基層辦，堅決克服形式主義、官僚主義，下大力解決“五多”問題，切實減輕基層負擔。強化固本強基思想，樹立大抓基層鮮明導向，堅持把工作重心放在基層，加強和改進指導幫建基層工作，傾心為基層辦實事解難題，把黨對基層工作的領(lǐng)導落到實處。結(jié)合本單位實際，搞好分類指導，把指導幫建的著力點放在提高基層自建能力上，尊重基層工作安排權(quán)、人員使用權(quán)、財務(wù)支配權(quán)，保障官兵知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強基層內(nèi)生動力和工作主動性，推動基層建設(shè)開新圖強、穩(wěn)步前進。

三是在強化組織功能中取得百舸爭流的建設(shè)實效?；鶎狱h組織處于黨的工作最前沿，是黨的領(lǐng)導延伸到基層的重要載體，黨的一切路線方針政策和決策部署，最終要靠基層黨組織貫徹落實。實踐證明，圍繞強化基層黨組織組織功能發(fā)力用勁，軍隊基層建設(shè)基礎(chǔ)就能堅如磐石。要以提升基層黨組織組織力為重點，健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，改進領(lǐng)導方式，規(guī)范運行方式，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，充分發(fā)揮出基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。要建立完善黨委（支部）書記選拔和培訓幫帶機制，重視在基層一線育苗墩苗，堅持在執(zhí)行重大任務(wù)、嚴格黨內(nèi)生活、處理棘手問題的崗位實踐中摔打磨練，著力增強實際工作本領(lǐng)，建設(shè)一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、官兵信得過的黨委（支部）書記隊伍。要增強黨員教育管理監(jiān)督的針對性實效性，用更嚴的標準要求黨員、更嚴的措施管理黨員、更嚴的紀律約束黨員，通過發(fā)揮新時代黨員隊伍先鋒模范作用，真正把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為建設(shè)基層的力量優(yōu)勢，營造出百舸爭流的生動建設(shè)局面。