李繼翠 曹倩 張銳

[摘? ? 要] 隨著陜西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品的出口在陜西對外貿(mào)易中的比重越來越大，對地方經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用也越來越強(qiáng)，但產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足、高新技術(shù)人才稀缺等問題，嚴(yán)重制約了陜西高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品的出口貿(mào)易。只有采取切實(shí)可行的解決措施，改善商品貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)，才能實(shí)現(xiàn)陜西經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 高新技術(shù);陜西;出口;R&D經(jīng)費(fèi)

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2020. 01. 067

[中圖分類號(hào)] F062.9;F127? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]? A? ? ? [文章編號(hào)]? 1673 - 0194（2020）01- 0164- 03

1? ? ? 引? ? 言

高新技術(shù)是指在國家經(jīng)濟(jì)、政治等各個(gè)領(lǐng)域都有巨大影響的技術(shù)，分別包括高技術(shù)和新技術(shù)，普遍具備創(chuàng)新水平高、戰(zhàn)略角度高、增值幅度大、滲透性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)性高等特點(diǎn)。20世紀(jì)70年代初期，“高新技術(shù)”概念由美國人首次提出，隨后西方發(fā)達(dá)國家跟進(jìn)，陸續(xù)提出大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)力度，甚至將其提高到了國家戰(zhàn)略層面。陜西作為一帶一路重要橋頭堡，研究高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品出口具有重要意義。

2? ? ? 陜西高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀分析

2.1? ?陜西高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品的總量分析

伴隨高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展的同時(shí)，陜西省高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品出口貿(mào)易呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢，從2012年至2018年全國與陜西高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品出口總額進(jìn)行比較可以看出：第一，陜西省高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品的出口額不斷增加。2012年末陜西高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品出口額達(dá)到176.9億元，2018年末達(dá)到1 370.6億元，年均增幅達(dá)到46.57%;第二，陜西高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品出口額占陜西對外貿(mào)易出口總額的比重整體保持上升趨勢，甚至超過50%，2017年高達(dá)77%，2018年也達(dá)到74.48%，在陜西對外貿(mào)易出口中的貢獻(xiàn)越來越大;第三，雖然陜西高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品出口在全國中所占的比重由2012年的0.44%增加到了2018年的2.92%，呈現(xiàn)增加的態(tài)勢，但在全國高新技術(shù)出口比重中仍然占比偏低;第四，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品出口占陜西GDP比重由2012年的1.22%增加到2018年的5.93%，與本省GDP的發(fā)展成正相關(guān)關(guān)系，即陜西高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品出口占GDP的比重隨著高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品出口的波動(dòng)而波動(dòng)。

2.2? ?高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品出口的結(jié)構(gòu)分析

數(shù)據(jù)顯示從2012到2018年陜西高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品出口金額整體呈現(xiàn)遞增態(tài)勢，尤其是計(jì)算機(jī)、通信技術(shù)類和電子技術(shù)類產(chǎn)品呈現(xiàn)絕對增長態(tài)勢。2018年，陜西高新技術(shù)制造業(yè)的總出口額為1 370.62億元，其中，電子技術(shù)領(lǐng)域出口產(chǎn)品最多，出口金額為700.47億元，占高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品出口總額的51.1%。

2.3? ?高新技術(shù)企業(yè)研究與開發(fā)（R&D）人員和經(jīng)費(fèi)支出情況分析

2017年陜西公布通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)為1 023家。分析陜西高新技術(shù)企業(yè)研究與開發(fā)（R&D）人員和經(jīng)費(fèi)支出情況，資料顯示：第一，隨著陜西高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量快速增加，主要高新技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)里研究開發(fā)人員的數(shù)量也基本呈現(xiàn)增長態(tài)勢，航空航天及其設(shè)備制造業(yè)企業(yè)中的研究人員最多，其次是計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè);第二，主要高新技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)里R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出也基本是呈現(xiàn)增加態(tài)勢，化學(xué)制品制造業(yè)與計(jì)算機(jī)通信類企業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出是絕對增長的趨勢，其中計(jì)算機(jī)通信類企業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出從2014年的9.59億元增加到2017年的22.46億元，年均增幅為32.78%;第三，主要高新技術(shù)企業(yè)里的R&D人員變動(dòng)情況與企業(yè)內(nèi)部的R&D經(jīng)費(fèi)支出情況成正比，這一特點(diǎn)在航空航天器及設(shè)備制造業(yè)和儀器儀表制造業(yè)中表現(xiàn)的尤為明顯。

2.4? ?高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品主要出口國家和地區(qū)

陜西省高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品出口的國家和地區(qū)已多達(dá)190多個(gè)，出口市場數(shù)量連年不斷增加，逐漸呈現(xiàn)出多元化的特征。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，臺(tái)灣地區(qū)、美國、韓國、香港地區(qū)和日本成為陜西省高新技術(shù)出口的主要國家和地區(qū)。其中臺(tái)灣地區(qū)為陜西高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品出口的第一大貿(mào)易伙伴，出口額為16.8億元，美國、韓國分別為13.61億元和9.58億元，香港地區(qū)和日本分別為9.38億元和2.44億元。不但出口到一些傳統(tǒng)市場，如美國、日本、韓國等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，也會(huì)出口到南美、亞洲和非洲等欠發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)。

3? ? ? 陜西高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品出口存在的問題

3.1? ?企業(yè)自主研發(fā)能力薄弱，出口缺乏競爭力

企業(yè)是科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)的主體，企業(yè)的科技研發(fā)有針對性的研發(fā)，能夠在短時(shí)間內(nèi)就將研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為市場產(chǎn)品。近幾年，雖然陜西省逐步加大了科技創(chuàng)新的力度，但是與全國平均水平相比，仍然存在一定的差距，尤其是企業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度太低。如表1所示，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，首先與航空有關(guān)的制造業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出最多，占所有規(guī)模以上工業(yè)R&D支出的22.88%;其次是計(jì)算機(jī)通訊類制造業(yè)，占11.42%;最少的是醫(yī)藥制造業(yè)和儀器類制造業(yè)，占比分別是3.79%和3.73%。顯示R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出的結(jié)構(gòu)是相當(dāng)不平衡的。除了航空類制造業(yè)的經(jīng)費(fèi)主要來源是政府資金以外，剩余的四個(gè)高新技術(shù)制造業(yè)的經(jīng)費(fèi)大多都是來自企業(yè)資金，表現(xiàn)出政府非常重視航空航天業(yè)發(fā)展，其他行業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)大多都是來自企業(yè)資金，資金管道來源單一，科研經(jīng)費(fèi)投入力度不夠，陜西高新技術(shù)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力處于較低水平。

3.2? ?科技成果轉(zhuǎn)化率偏低，缺乏出口產(chǎn)品種類

陜西有115所高校，116所大型科研院所，1 171個(gè)科研機(jī)構(gòu)，擁有強(qiáng)大的資源優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年全省的科技研發(fā)投入為397億元，其中企業(yè)投入只占48%左右。全省有100多個(gè)規(guī)模以上的工業(yè)，建研發(fā)中心不超過10個(gè)。2018年，陜西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)投入強(qiáng)度只有4.6%，高新技術(shù)新產(chǎn)品的銷售率只有17.9%，相比全國平均水平25%，還是相去甚遠(yuǎn)。企業(yè)和高校、科研機(jī)構(gòu)沒有形成高效率的合作，導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研融合度不高，不能充分利用科技成果，形成大規(guī)模并且產(chǎn)生較高經(jīng)濟(jì)效益的更是寥寥無幾。

3.3? ?R&D經(jīng)費(fèi)投入不足，缺乏出口產(chǎn)品研發(fā)的內(nèi)在支撐

R&D經(jīng)費(fèi)的投入強(qiáng)度可以體現(xiàn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)密集程度。陜西高新技術(shù)創(chuàng)新受限重要原因之一是R&D經(jīng)費(fèi)投入不足，相比發(fā)達(dá)國家，我國的R&D經(jīng)費(fèi)的投入相對較低，而陜西作為內(nèi)陸省份，R&D經(jīng)費(fèi)投入占比又落后于沿海發(fā)達(dá)省份。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)2018年陜西省R&D經(jīng)費(fèi)為460.9億元，全國R&D經(jīng)費(fèi)投入的平均強(qiáng)度為2.13%，陜西所投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)只有2.1%，與英美等西方發(fā)達(dá)國家10%的研發(fā)經(jīng)費(fèi)相比，更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。

3.4? ?產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)不盡合理，存在出口風(fēng)險(xiǎn)

前文分析可知，陜西高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品的出口主要還是集中于計(jì)算機(jī)通信類和電子類產(chǎn)品的出口，在2018年僅僅這兩類產(chǎn)品的出口就占據(jù)整體高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品出口的94.76%，出口結(jié)構(gòu)不太合理，出口主要依賴少數(shù)大宗商品，容易引發(fā)出口風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)國際上對這類大宗商品的需求下降時(shí)，容易產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩。

4? ? ? 陜西高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品出口對策措施

4.1? ?提高出口企業(yè)自主創(chuàng)新能力

在當(dāng)前高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，國際機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，陜西要想促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品的出口，必須提高高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新水平，拓寬企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)來源的管道，完善高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新機(jī)制。同時(shí)政府要建立企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的政策體制，減少政府對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，讓企業(yè)在科技創(chuàng)新活動(dòng)中成為主導(dǎo)力量，加大企業(yè)的研究開發(fā)力度，提升企業(yè)研發(fā)投入在全省研發(fā)投入中的比重。最后，提高企業(yè)進(jìn)行科技研發(fā)的積極性，引導(dǎo)更多高新技術(shù)人才在企業(yè)間流動(dòng)，提高人才的利用率，并借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)知識(shí)、技術(shù)和信息的大量聚集，不斷提升企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力。

4.2? ?提高科技成果轉(zhuǎn)化率

提高科技成果轉(zhuǎn)化率，尤其需要高校和企業(yè)共同聯(lián)手，西安交通大學(xué)與陜西鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)的合作是一個(gè)鮮明的例子，2016年雙方就深化產(chǎn)學(xué)研簽訂了合作協(xié)議，將高校中的人才優(yōu)勢與科研優(yōu)勢和陜西的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相結(jié)合，促進(jìn)校企合作，更好地履行了人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。

4.3? ?提升R&D經(jīng)費(fèi)投入水平

陜西R&D經(jīng)費(fèi)的投入強(qiáng)度低于全國平均水平。為了改變目前局面，需要陜西加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，利用國家相關(guān)政策支持，更好地實(shí)現(xiàn)科技興陜戰(zhàn)略目標(biāo)。政府要制定相應(yīng)的考評制度完善R&D經(jīng)費(fèi)的強(qiáng)度，在制定R&D經(jīng)費(fèi)投入的長期目標(biāo)時(shí)，需參考往年的數(shù)據(jù)和陜西的實(shí)際情況。企業(yè)也應(yīng)設(shè)定合理的R&D經(jīng)費(fèi)投入水平。

4.4? ?改善高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

增加高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品的出口種類。通過企業(yè)合并，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等措施，拓展商品種類，時(shí)刻關(guān)注國際市場的需求變動(dòng)，了解國際市場和政策，增加高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品出口。政府合理布局高新技術(shù)企業(yè)在省內(nèi)的分布，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，完善和改進(jìn)相關(guān)政策，增加對高新技術(shù)企業(yè)方面的資金支持，給企業(yè)以一定的寬松政策，讓企業(yè)有足夠的資金去進(jìn)行產(chǎn)品的研發(fā)和升級(jí)，政府部門要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)制定相關(guān)措施，推進(jìn)陜西省高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品的出口。

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