郭玲

食物鏈污染 進入海洋的塑料垃圾會在海洋中被打碎、分解，變成塑料碎片和微塑料，通過食物鏈再次出現(xiàn)在人類生活中——進入人類的飲用水和食物。

《國家地理》2018年6月曾經發(fā)出這樣一張封面，引起關注熱議：畫面中，乍一看是海面上的冰山一角，實際是一個漂浮在海中的巨大白色塑料袋，在海面上露出其中一角。封面主題是“planet or plastic”?！叭祟惪吹降暮Ｑ笏芰衔廴局皇潜揭唤恰?，封面表達的寓意不言自明。

占地球面積71%，在整個地球物質循環(huán)和能量流動中有著不可取代作用的海洋，正在慢慢被我們身邊那些未經妥善處理的垃圾“填充”，這些垃圾中多數(shù)是塑料。不論是海面漂浮垃圾、海灘垃圾還是海底垃圾，塑料袋、塑料瓶等塑料類垃圾數(shù)量都是最多的，環(huán)保NGO綠色和平提供給《小康》雜志、中國小康網記者的一份資料顯示：海洋垃圾中約有70%是塑料垃圾，全球每年約有480萬至1270萬噸塑料瓶、包裝袋及其他塑料廢品進入海洋。

“更令人擔憂的是，塑料污染并不以海洋為終點。”綠色和平塑料項目主任常遠告訴《小康》雜志、中國小康網記者，已有研究顯示，進入海洋的塑料垃圾會在海洋中被打碎、分解，變成塑料碎片和微塑料，通過食物鏈再次出現(xiàn)在人類生活中——進入人類的飲用水和食物。

“海洋污染更多來自陸地”，保護海洋，治理污染，人類行動至關重要。

海洋中的塑料垃圾可繞地球400圈

因為擁有較長海岸線，中國的海洋環(huán)境正受到海洋垃圾，特別是塑料垃圾的威脅。國家生態(tài)環(huán)境部公布的《2018中國海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報》顯示，相關部門對57個區(qū)域開展了海洋垃圾監(jiān)測。海洋垃圾密度較高的區(qū)域主要分布在旅游休閑娛樂區(qū)、農漁業(yè)區(qū)、港口航運區(qū)及鄰近海域。不論是海面漂浮垃圾、海灘垃圾還是海底垃圾，塑料袋、塑料瓶等塑料類垃圾數(shù)量都是最多的，約占海洋垃圾的77.5%至88.7%。

除了肉眼看得到的塑料垃圾，報告還提到，海洋中存在一些看不見的塑料“pm2.5”微粒，它們被人們稱作微塑料。除了工業(yè)生產中直接形成塑料微粒，塑料垃圾在海洋環(huán)境中逐步破碎為塑料碎片，這些碎片受長期物理化學作用也會形成塑料微粒。根據(jù)有關部門監(jiān)測，渤海、黃海和南海監(jiān)測區(qū)域表層水體微塑料平均密度為0.42個/立方米。

事實上，塑料垃圾污染是全球各地海洋的“流行病”。美國研究人員曾經通過模型估算得出一個數(shù)據(jù)：全球海洋中至少漂浮著5萬億個塑料碎片，總質量約26萬噸，足以繞地球超過400圈。

“塑料足跡已經抵達了地球上許多沒有人類活動的地區(qū)?！背＿h介紹，2018年年初，中國科學家首次在南極海水中發(fā)現(xiàn)了微塑料。今年2月，英國研究人員在世界上六個深度超過6000米的海溝采樣，發(fā)現(xiàn)這些地區(qū)超過80%片腳類生物的消化系統(tǒng)內都存在塑料纖維和顆粒。“從某種程度來說，地球上幾乎已經不存在還未受過塑料污染的海洋生態(tài)系統(tǒng)了?！?/p>

就像亞馬孫熱帶雨林的蝴蝶振翅會引起一場美國的颶風，人們日常隨手丟棄的塑料袋、塑料瓶，隨河流一路漂流到達海洋后，對海洋生物的生存造成了巨大影響。

在《國家地理》雜志那張封面同期的雜志中，還有一組攝影師所拍的觸目驚心的圖集。其中有一張圖上，攝影師在地中海發(fā)現(xiàn)一只紅海龜，被人類丟棄的塑料漁網纏在了水面上，雖然勉強可以露出頭來呼吸，但如果當時攝影師沒有把它從漁網中救出來，它可能會因此餓死。

根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境署（UNEP）調查，至少有663種海洋生物受到海洋污染的直接影響，其中80%的影響與塑料有關。每年有近100萬只海鳥、10萬頭海洋哺乳動物和無數(shù)魚類因塑料垃圾而死亡。

海洋污染防治需全民努力

可怕的是，這樣的影響最終會通過食物鏈回到人類自己身上。有證據(jù)表明，微塑料和塑料碎片已經通過食物鏈進入人類的飲用水和食物。來自綠色和平的資料顯示：至少有170種海洋生物體內已經含有塑料，其中部分是人們喜食的海鮮，如牡蠣、青口貝和魚。當人們在享用美味的海鮮時，很可能已經間接攝入了這些動物體內的塑料。由仁川國立大學金宋柳教授和綠色和平東亞分部聯(lián)合設計的研究發(fā)現(xiàn)，在全球39個不同品牌的食鹽中，超過90%含有微塑料。

海洋垃圾對環(huán)境影響重大，各國都非常重視，我國也不例外。

資料顯示，2007年中國就開始將海洋垃圾納入海洋環(huán)境例行監(jiān)測范圍，2016年將海洋微塑料納入海洋環(huán)境常規(guī)監(jiān)測范圍，并通過《海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報》定期向公眾公布監(jiān)測結果。一些地區(qū)還在嘗試更為強勢的方案，海南省2019年3月宣布，到2020年12月全島全面禁止列入名錄的一次性不可降解塑料制品的生產、銷售和使用。

2019年11月，發(fā)展改革委修訂發(fā)布《產業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》，出臺了針對部分一次性塑料制品的禁令：一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽（2020年12月 31日）;含塑料微珠的日化用品（到2020年12月31日禁止生產，到2022年12月31日禁止銷售）;厚度低于0.025 毫米的超薄型塑料袋、厚度低于0.01毫米的聚乙烯農用地膜。這也是中國首次針對部分一次性塑料制品出臺禁令。全球范圍來看，禁止塑料微珠已成趨勢，美國、韓國、加拿大、新西蘭、英國等國家都已出臺了禁止生產或銷售含塑料微珠的制品的法律或規(guī)定。而歐盟也于今年3月通過了史上最全面的“禁塑令”，到2021年歐盟將禁止使用有替代品的一次性塑料產品，例如塑料吸管、一次性餐具、棉簽等。

但是，塑料污染所帶來的挑戰(zhàn)仍然嚴峻?！拔覈?008年頒布的‘限塑令亟需升級，將監(jiān)管范圍擴展到在過去10年間飛速增長、不斷產生巨量一次性塑料垃圾的電商和外賣行業(yè)?！背＿h表示，垃圾管理并不是一勞永逸的解決方案，從源頭減少一次性塑料的生產和使用才是根本之法。

生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓表示，中國自2007年起在沿海近岸代表性區(qū)域開展海洋垃圾監(jiān)測工作。監(jiān)測結果顯示，近年來漂浮垃圾數(shù)量整體呈下降趨勢。對比全球其他區(qū)域，中國海洋垃圾污染整體處于中低水平。劉友賓指出，中國高度重視海洋垃圾和塑料污染防治工作，采取了一系列的治理措施：推行生活垃圾分類制度，加強塑料廢棄物回收利用，推動環(huán)境無害化處置;加大海洋垃圾清理力度，開展沿海城市海洋垃圾污染綜合防控示范;在煙臺、大連、日照等海濱城市組織開展海灘垃圾清掃活動，增強公眾海洋垃圾污染防治意識;將海洋垃圾納入海洋環(huán)境例行監(jiān)測范圍，系統(tǒng)調查近岸海域海洋微塑料污染;加強國際交流合作，積極參與應對海洋垃圾和塑料污染的國際進程。

渤海治污 2019年年初開始，一場前所未有的治理行動在渤海展開——渤海污染攻堅戰(zhàn)。

“更為重要的是，要研究建立完善的海洋環(huán)境教育體系，加強科普宣傳教育，激發(fā)公眾的海洋環(huán)保意識?！比A東師范大學海洋塑料研究中心主任李道季說。

渤海污染攻堅戰(zhàn)初見成效

2019年年初開始，一場前所未有的治理行動在渤海展開——渤海污染攻堅戰(zhàn)。在七大標志性污染防治攻堅戰(zhàn)中，渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)是唯一一個涉海攻堅戰(zhàn)。

渤海是我國唯一的半封閉型內海，其自然生態(tài)獨特、地緣優(yōu)勢顯著、戰(zhàn)略地位突出，是環(huán)渤海地區(qū)經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略支撐和關鍵依托。近年來，渤海水質有所改善，但陸源污染物排放總量仍居高不下，重點海灣環(huán)境質量未見根本好轉，海洋資源開發(fā)強度高、利用方式粗放，環(huán)境風險壓力有增無減，生態(tài)環(huán)境整體形勢依然嚴峻。生態(tài)環(huán)境問題已成為環(huán)渤海地區(qū)經濟社會持續(xù)發(fā)展的瓶頸和公眾關注的焦點。數(shù)據(jù)顯示，進入渤海的年污水量達28億噸，占全國排污水量的32%。

對于渤海的污染防治，我國高度重視。國家層面對于渤海的治理，始于2001年。當年國務院批復《渤海碧海行動計劃》，是國家層面上首次推出全面治理渤海污染的計劃。但該項計劃并未達到預期標準。有專家表示，主要因素包括排污超標問題未獲得根本治理，同時在經濟發(fā)展與環(huán)保的博弈中，地方政府往往讓步于前者。但隨著十八大后，中央提出了更嚴格的環(huán)保要求，渤海治理多次被提及。

2018年4月2日，習近平總書記在中央財經委員會第一次會議上，針對污染防治攻堅戰(zhàn)，明確提出要打贏打好七大戰(zhàn)役;2018年5月18日，習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上又對打好污染防治攻堅戰(zhàn)作出了周密部署。2018年6月16日，中共中央、國務院發(fā)布了《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（中發(fā)〔2018〕17號，以下簡稱《意見》），對渤海綜合治理提出了明確要求。

以2018年11月30日生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、自然資源部聯(lián)合印發(fā)《渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》為標志，渤海攻堅戰(zhàn)拉開帷幕。2019年11月生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司副司長霍傳林介紹，《渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》印發(fā)近1年以來，在相關部門和地方的共同努力下，渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)取得初步成效。

渤海攻堅戰(zhàn)是個系統(tǒng)工程，從國家層面來看，生態(tài)環(huán)境部組織部屬單位、專家專門開展了駐點幫扶和技術指導，兩次調度評估工作成效，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。財政部、發(fā)展改革委等加大了對攻堅戰(zhàn)的扶持力度，2019年支持經費已超過70億元，科技部在原專項下專門設立三個渤海生態(tài)環(huán)境治理的項目。

攻堅戰(zhàn)涉及的環(huán)渤海的三省一市中，天津市將打好渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)作為“一把手工程”，由市委書記擔任總指揮，并在原實施方案的基礎上印發(fā)實施了強化作戰(zhàn)計劃。

根據(jù)計劃要求，到2020年，渤海近岸海域水質優(yōu)良 （ 一、二類水質 ） 比例達到73%。

習近平總書記在致2019中國海洋經濟博覽會的賀信中指出，“要高度重視海洋生態(tài)文明建設，加強海洋環(huán)境污染防治，保護海洋生物多樣性，實現(xiàn)海洋資源有序開發(fā)利用，為子孫后代留下一片碧海藍天?！?/p>

“我們現(xiàn)在已經開展‘十四五全國海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的編制工作，按照總體思路，以‘管用、好用、解決問題為出發(fā)點，為新時期海洋生態(tài)環(huán)境保護進行頂層設計和系統(tǒng)謀劃?！被魝髁终f，“實際上這個工作對渤海還有一個重要的意義，渤海攻堅戰(zhàn)對‘十三五期間的渤海綜合治理進行攻堅，而‘十四五規(guī)劃則是為‘十三五渤海攻堅戰(zhàn)之后的渤海生態(tài)環(huán)境保護奠定一個工作基礎?！?/p>