竇艷麗

摘 要：隨著社會(huì)、科技水平的日益發(fā)展，各行各業(yè)也獲得了快速發(fā)展。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，它既是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)中的一項(xiàng)最重要的指標(biāo)，同時(shí)也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本保障。為此，我們應(yīng)該立足于當(dāng)前的國(guó)情，全面加快農(nóng)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，以此來(lái)提高農(nóng)業(yè)綜合水平。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);可持續(xù)發(fā)展;問(wèn)題

農(nóng)業(yè)是立國(guó)之本。2015年，我國(guó)糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了新中國(guó)成立以來(lái)首次連續(xù)十二年增長(zhǎng)，但依然無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的糧食需求量;此外，為了追求更高的糧食產(chǎn)量，過(guò)量使用化肥農(nóng)藥成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的普遍現(xiàn)象，滋生出食品安全問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，我國(guó)農(nóng)業(yè)目前的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益都比較低下。本文從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、生態(tài)效率、信息化水平和技術(shù)服務(wù)水平方面對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，期望為我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)改革提供思路和方向。

農(nóng)業(yè)是強(qiáng)國(guó)之基，是社會(huì)其他領(lǐng)域發(fā)展的基礎(chǔ)。2017年2月5日發(fā)布的中央一號(hào)文件連續(xù)14年聚焦“三農(nóng)”，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)農(nóng)業(yè)問(wèn)題的高度重視，以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)家發(fā)展中的重要地位。然而隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工業(yè)水平的提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)遇到了諸多發(fā)展問(wèn)題和挑戰(zhàn)。對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行研究，對(duì)于解決糧食需求與農(nóng)業(yè)污染之間的矛盾、提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

我國(guó)自古以來(lái)就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)一直是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，農(nóng)業(yè)的發(fā)展與否直接關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有近3/4的人口居住在農(nóng)村;2005年，我國(guó)鄉(xiāng)村人口為7.37億人，占全國(guó)總?cè)丝诘?6%。盡管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力充足，但是由于整體文化素質(zhì)不高、農(nóng)技人員占比較低，70%的農(nóng)業(yè)新技術(shù)在我國(guó)不能及時(shí)得到推廣應(yīng)用。在這個(gè)大背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)出勞動(dòng)資源配置不合理、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不優(yōu)化、生產(chǎn)方式不科學(xué)、勞動(dòng)手段不先進(jìn)等態(tài)勢(shì)。

雖然我國(guó)已基本實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的自給自足，但實(shí)際上每年仍面臨近30%的農(nóng)產(chǎn)品缺口。自2009年以來(lái)，我國(guó)糧食凈進(jìn)口量以年均近10%的速度增長(zhǎng);2016年，我國(guó)糧食總產(chǎn)量停止增長(zhǎng)，同比下降0.8%。糧食缺口與糧食增產(chǎn)止步的雙重壓力進(jìn)一步加大了我國(guó)對(duì)糧食增產(chǎn)需求的迫切性，使我國(guó)存在著不容樂觀的糧食安全問(wèn)題。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展始終面臨著生態(tài)環(huán)境和資源約束。在土地資源有限的情況下，糧食“十二連增”是以化肥農(nóng)藥過(guò)量使用、生態(tài)環(huán)境不斷惡化為代價(jià)的，對(duì)國(guó)家發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成威脅。中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自20世紀(jì)80年代起就大范圍使用農(nóng)藥化肥，增長(zhǎng)的糧食產(chǎn)量在特定時(shí)期、一定程度上緩解了糧食與人口的矛盾，但是隨之而來(lái)的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染增加、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高等問(wèn)題又嚴(yán)重威脅了我國(guó)未來(lái)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。

我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)依然進(jìn)行著較為傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式。雖然單產(chǎn)量維持在較高水平，但仍面臨著生產(chǎn)效率不高的困境，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率僅有美國(guó)和日本的1%。而且隨著城鎮(zhèn)化的速度加快，農(nóng)村勞動(dòng)力逐漸向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，越來(lái)越多的農(nóng)村勞動(dòng)者不再愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)人力成本增加，農(nóng)產(chǎn)品的銷售價(jià)格也水漲船高，嚴(yán)重削弱了我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，我國(guó)有限的可耕種的良性土地不斷被其他用地所侵占。這種情況下要避免農(nóng)作物的產(chǎn)量減少，只能尋求單位面積內(nèi)更高的產(chǎn)量，而依靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)很難達(dá)到。并且，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口的不斷增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生態(tài)各個(gè)要素的稀缺性越來(lái)越明顯。比如，在土地資源方面，本來(lái)我國(guó)人均耕地就少，僅為世界人均耕地的25%，而且正在以每年30萬(wàn)平方公里的速度遞減，與此相對(duì)的是，人口以每年1700萬(wàn)的速度遞增，耕地的減少與人口的增長(zhǎng)使得人地矛盾更加突出;在水資源方面，我國(guó)人均水資源僅為世界人均占有量的25%，且地域分布極為不平衡，并且目前我國(guó)水體污染問(wèn)題嚴(yán)峻，有82%的江河湖泊受到不同程度的污染;在綠植方面，我國(guó)綠植覆蓋率僅為世界平均水平的10.9%，并且面臨草原退化、沙化嚴(yán)重等問(wèn)題;在漁業(yè)養(yǎng)殖方面，江河湖海生態(tài)環(huán)境日趨惡化，近海漁業(yè)資源和海洋生物群受到嚴(yán)重?fù)p害，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。這些問(wèn)題加重了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻性，動(dòng)搖了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定、國(guó)家自立的基礎(chǔ)。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)化水平低

我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和人力進(jìn)行施肥和撒藥。為了獲得農(nóng)作物的高產(chǎn)量，農(nóng)民往往過(guò)量使用化肥和農(nóng)藥，造成了嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)污染和食品安全問(wèn)題。而在以精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等為特點(diǎn)的全新農(nóng)業(yè)管理模式中，所有農(nóng)作物的施肥、噴藥、用水都由程序精準(zhǔn)控制，不但大大降低了人力成本，還能夠使化肥、農(nóng)藥的使用得到科學(xué)控制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為先、總量豐碩的目標(biāo)。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化水平低

如今蓬勃發(fā)展的信息新技術(shù)，給傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了新的生機(jī)。然而以物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的數(shù)字化生產(chǎn)主要集中在科研院所，所獲的數(shù)據(jù)也僅限科學(xué)研究，距離真正的農(nóng)業(yè)信息化生產(chǎn)具有較大差距。此外，盡管目前市場(chǎng)上已有一些基于大數(shù)據(jù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理產(chǎn)品，但數(shù)據(jù)不共享、控制不智能等問(wèn)題突出，難以大范圍普及、有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

3.農(nóng)技專家匱乏

我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專家現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)的依賴程度很高，但即使是在非常需要農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的農(nóng)忙時(shí)節(jié)，田間地頭依然難覓他們的蹤影。目前，我國(guó)農(nóng)技服務(wù)人員普遍不足。數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)在崗的農(nóng)技推廣人員僅有50萬(wàn)人，平均每萬(wàn)名農(nóng)業(yè)人口中農(nóng)技人員僅有6.6人，平均每466.7公頃耕地僅有一名專門農(nóng)技人員，每7000頭牲畜擁有一名獸醫(yī)，每15.3公頃草地?fù)碛幸幻翗I(yè)技術(shù)人員。推廣應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)模式是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與現(xiàn)代化的保證，在農(nóng)技人員匱乏且后續(xù)乏人的環(huán)境之下，如何利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，將有限的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專家的生產(chǎn)技術(shù)和管理方法推廣應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，就成了當(dāng)務(wù)之急，燃眉之需。

4.農(nóng)業(yè)人才浪費(fèi)嚴(yán)重

與農(nóng)技專家匱乏相對(duì)的是我國(guó)農(nóng)業(yè)人才的浪費(fèi)。過(guò)去，我國(guó)對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題不夠重視，設(shè)施建設(shè)和配套資金投入不到位，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線工作條件差;同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)水平較低，尚未意識(shí)到科學(xué)耕種的高效性和重要性，因此農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的地位也低、得不到重視，導(dǎo)致培養(yǎng)的農(nóng)技人員大量流失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)院校共培養(yǎng)了大約130萬(wàn)大中專畢業(yè)生，其中只有40多萬(wàn)人留在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，而在農(nóng)業(yè)第一線從事農(nóng)業(yè)技術(shù)的只有15萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人才浪費(fèi)嚴(yán)重。我國(guó)應(yīng)當(dāng)審視這個(gè)問(wèn)題，認(rèn)清農(nóng)村技術(shù)人才對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性，加大對(duì)一線農(nóng)技人員的扶持，以確保更多的技術(shù)人才服務(wù)于農(nóng)業(yè)。

5.農(nóng)技服務(wù)單一

目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)主要依賴農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站農(nóng)技人員到田間地頭進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)，或組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進(jìn)行臨時(shí)的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。而在農(nóng)技推廣人員匱乏的背景下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)的效率非常低。近年來(lái)，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技人員開始借助互聯(lián)網(wǎng)手段進(jìn)行遠(yuǎn)程的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)，然而這種形式的指導(dǎo)僅是減少了農(nóng)技人員到現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間，對(duì)于指導(dǎo)效率的提升非常有限。同時(shí)，遠(yuǎn)程指導(dǎo)僅僅通過(guò)照片、視頻、語(yǔ)音等進(jìn)行診斷、指導(dǎo)，存在信息采集不完全、信息傳遞有誤差等隱患。

6.農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展滯后

在農(nóng)村，大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從業(yè)人員沒有接受過(guò)職業(yè)訓(xùn)練，難以掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)從業(yè)人員高水平素質(zhì)的需求。其次，基層和在一線工作的農(nóng)技人員缺少接受繼續(xù)教育，多年得不到知識(shí)更新的培訓(xùn)，容易與最新技術(shù)和科技脫節(jié)。盡管黨的十七大報(bào)告中提出要健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，但現(xiàn)階段我國(guó)在農(nóng)村職業(yè)教育規(guī)劃上仍缺乏明確的計(jì)劃和組織體系，存在嚴(yán)重的形式主義。職業(yè)技術(shù)教育是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路;只有建立完備的職業(yè)教育體系，才能發(fā)掘農(nóng)村人力資源潛能，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

三、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中占有重要地位，對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定、民族復(fù)興、國(guó)家強(qiáng)盛至關(guān)重要。目前，我國(guó)糧食生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻、農(nóng)業(yè)生態(tài)要素的稀缺性越來(lái)越突出，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著生態(tài)化水平低、信息化水平低、農(nóng)技服務(wù)人員匱乏、農(nóng)業(yè)人才浪費(fèi)嚴(yán)重、農(nóng)技服務(wù)模式單一、農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展滯后等問(wèn)題。政府和研究機(jī)構(gòu)可以充分借鑒國(guó)外精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，借助大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)化和信息化水平，從而解決我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展困境。

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