孫靜

[提要] 從我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，能夠發(fā)現(xiàn)我國(guó)人口流動(dòng)的規(guī)律與城鄉(xiāng)居民收入的基尼系數(shù)差距變動(dòng)趨勢(shì)在某方面的規(guī)律性。作為一個(gè)人口大國(guó)，各省份的人口數(shù)量有著明顯的差距。再?gòu)慕?jīng)濟(jì)發(fā)展角度來看，北上廣地區(qū)雖本地戶籍人口并不是最多的，大量中西部省份勞動(dòng)人口往發(fā)達(dá)地區(qū)遷移，這成為一個(gè)研究GDP、CPI、PPI等一系列經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的不可忽略的因素。本文就是以其為研究對(duì)象，分層剖析人口流動(dòng)對(duì)城鄉(xiāng)居民收入差距的影響，并探索縮小差距的有效方法。

關(guān)鍵詞：人口流動(dòng);城鄉(xiāng);差距;收入分配

中圖分類號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2019年11月14日

一、我國(guó)流動(dòng)人口與城鄉(xiāng)居民收入現(xiàn)狀分析

（一）流動(dòng)人口現(xiàn)狀。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诨鶖?shù)的數(shù)值從1995年的29.9%上升到2017年的58.5%，其中2010～2017年比重增幅跨度越來越小，由51.3%到58.5%。但1995～2010年城鎮(zhèn)人口數(shù)量直接以肉眼可見的速度快速增長(zhǎng)，相對(duì)應(yīng)可知，農(nóng)村人口則是以相同的速度迅速下降。無疑讓我們更為關(guān)注流動(dòng)人口的內(nèi)在聯(lián)系以及所產(chǎn)生的“蝴蝶效應(yīng)”的巨大影響。通過大量數(shù)據(jù)檢查和搜索，可以得知我國(guó)流動(dòng)人口規(guī)模在1995年為70.7百萬(wàn)人，此后至2015年，每年以大約900萬(wàn)人的增長(zhǎng)量增加。從2015年至今才有所穩(wěn)定，甚至流動(dòng)人口規(guī)模有所減少，但減少量?jī)H為100萬(wàn)人左右。就目前人口流動(dòng)特點(diǎn)，在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，雖有部分農(nóng)村人口回鄉(xiāng)工作，也有大學(xué)生選調(diào)回村建設(shè)，但是仍逆轉(zhuǎn)不了流向城市的人口大潮。

（二）城鄉(xiāng)居民收入差距的變動(dòng)。近5年來，即從2014年到2018年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來分析，分別從居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入這三個(gè)方面具體闡明。2014年整體人均可支配收入為20，167.12元，到2018年為28，228.05元，每年同比增長(zhǎng)為9.0%左右;2014年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為28，843.85元，到2018年增長(zhǎng)為39，250.84元，平均每年同比增長(zhǎng)約為8.5%;2014年農(nóng)村居民人均可支配收入10，488.88元到2018年增長(zhǎng)為14，617.03元，平均每年同比增長(zhǎng)約為8.9%。由此可見，城鎮(zhèn)居民能夠每年拿到手且自由支配的收入，無論是5年前還是現(xiàn)如今都大于農(nóng)村居民通過合理勞動(dòng)切實(shí)得到的報(bào)酬。2018年居民在城市與農(nóng)村的人均可支配收入倍差為2.69，比1956年下降0.64，比2012年下降0.19。2018年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入最高省份比最低省份的收入多1.33倍，比2000年下降了0.17。2018年農(nóng)村居民人均可支配收入最高省份比最低省份的收入多2.45倍，比2000年下降了0.74.城市高物價(jià)意味著必須有與之相匹配的高收入，所以在一定區(qū)間內(nèi)的城鄉(xiāng)收入差是合理且正常的，畢竟城市居高不下房?jī)r(jià)是居民不可忽視的生活硬條件。

（三）流動(dòng)人口方面存在的問題。隨著改革開放的進(jìn)程進(jìn)一步加大，我國(guó)從深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成功吸收了良好的經(jīng)驗(yàn)，從東部沿海地區(qū)到中部和西部?jī)?nèi)陸地區(qū)采取各種政策，以刺激經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展。但就近十年來看，很明顯中西部地區(qū)在總體上還是落后于東部發(fā)達(dá)地區(qū)。這很大一部分原因是人口流動(dòng)的限制，勞動(dòng)力的束縛讓一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在東部地區(qū)很難大規(guī)模發(fā)展，而在東西部地區(qū)卻可以。由于這些產(chǎn)業(yè)大部分都是靠廉價(jià)勞動(dòng)力支撐起的，所以并不能促進(jìn)高新科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也就帶動(dòng)不了本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革升級(jí)，這樣平均到每個(gè)勞動(dòng)者所獲得的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬也不會(huì)高。

從就業(yè)方面來看，2016～2018年鄉(xiāng)村就業(yè)人員年均增長(zhǎng)率約為2.80%，城鎮(zhèn)就業(yè)人員年均增長(zhǎng)率約為5.0%。2018年城鎮(zhèn)就業(yè)人員占總就業(yè)人口的比例比上年同期增加約5.61%，2018年鄉(xiāng)村就業(yè)人員占總就業(yè)人口的比例比上年同期增加約2.81%。另外，2018年約有43，420萬(wàn)城鎮(zhèn)就業(yè)勞動(dòng)力和34，170萬(wàn)鄉(xiāng)村就業(yè)人員，而2016年約有33，710萬(wàn)城鎮(zhèn)就業(yè)勞動(dòng)力和25，390萬(wàn)鄉(xiāng)村就業(yè)人員?？梢园l(fā)現(xiàn)，就業(yè)人口在城鄉(xiāng)間流動(dòng)變化，城鎮(zhèn)就業(yè)人口和鄉(xiāng)村就業(yè)人口之間要想保持穩(wěn)態(tài)平衡，就需要合理的就業(yè)政策因勢(shì)利導(dǎo)，不斷地隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)升級(jí)的大環(huán)境的變化而變化。

許多農(nóng)村人口單方面向城市轉(zhuǎn)移且轉(zhuǎn)移的不徹底，且多年來很難下降。按照正常經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律應(yīng)該是有差距就會(huì)引起流動(dòng)，有流動(dòng)就會(huì)出現(xiàn)趨同，顯然我國(guó)城鄉(xiāng)的發(fā)展和一些發(fā)達(dá)國(guó)家的情況是不同的。在發(fā)展中國(guó)家“半遷移”現(xiàn)象還是很普遍的，在一定程度上土地約束了農(nóng)村居民想徹底成為城市居民的愿望，無論是城市去搞不下的房?jī)r(jià)還是農(nóng)村集體土地承包的分紅，都牽制了農(nóng)民邁向城市的步伐。

二、人口流動(dòng)對(duì)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的作用機(jī)理

（一）資源分配量效應(yīng)。廉價(jià)的勞動(dòng)力是有限資本追逐的對(duì)象，正是由于資源是有限的，所以人力資本可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。大量的人力資本流入城市給城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展添磚加瓦，促進(jìn)城市各方面的改革更新，給資本運(yùn)作提供了廣闊的平臺(tái)，同時(shí)使各行業(yè)從業(yè)者的勞動(dòng)報(bào)酬得以進(jìn)一步提高。社會(huì)養(yǎng)老體系的完善、稅收制度的優(yōu)化，讓城市居民的收入水平有了很好的保障。相比而言，因?yàn)閯趧?dòng)力的外移，沒有了人力資本的支持，即使有地方政策性扶持，發(fā)展的很多目標(biāo)也很難實(shí)現(xiàn)。

（二）收入效應(yīng)。我國(guó)一直以來都重視從五個(gè)維度來提高農(nóng)村居民收入，個(gè)人、家庭、學(xué)校、社會(huì)、政府都積極參與地區(qū)、階層、行業(yè)等各群體的經(jīng)濟(jì)資源的分配。人才接踵而至涌入城市一項(xiàng)重要的吸引力就是城市報(bào)酬無論在精神上還是物質(zhì)上對(duì)于人們的需求滿足度來說普遍比農(nóng)村高。城市化越大亦或人口流動(dòng)越頻繁，城鄉(xiāng)之間的差距在收入方面就會(huì)越小。相對(duì)應(yīng)的收入差距也會(huì)隨之而減小，就目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和就業(yè)形式來看，通過疏通城鄉(xiāng)之間人口流動(dòng)的阻礙來增強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的溝通聯(lián)系，讓城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村的發(fā)展，發(fā)揮城市的涓滴效應(yīng)，縮小極化差異，使收入在城鄉(xiāng)平衡。

（三）財(cái)富效應(yīng)。隨著我國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人民群眾也在不斷地努力工作中有了一定的資金積累，大量的農(nóng)村勞動(dòng)者會(huì)選擇在城市開設(shè)店鋪、投資企業(yè)、購(gòu)買銀行理財(cái)產(chǎn)品等一系列財(cái)富積累活動(dòng)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)資金在城市的來源多渠道化時(shí)，農(nóng)村遷移到城市的居民只會(huì)越來越多。農(nóng)村居民甚至可以購(gòu)買城市商品房進(jìn)行投資或居住，都有升值的可能。當(dāng)體力勞動(dòng)變成腦力勞動(dòng)或者腦力勞動(dòng)與體力勞動(dòng)相結(jié)合時(shí)，農(nóng)村人口獲得的收入報(bào)酬在城市遞增就顯而易見。另外，政府不斷地放寬農(nóng)民工子女在城市上學(xué)所需條件，也會(huì)促使進(jìn)城務(wù)工人員在城市定居的趨勢(shì)。

三、人口流動(dòng)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的對(duì)策

（一）充分發(fā)揮勞動(dòng)力的作用。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，我們國(guó)家在財(cái)政支出中偏重點(diǎn)不同，加大對(duì)高新科技產(chǎn)業(yè)的投資力度的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)的基礎(chǔ)建設(shè)的支持。每一個(gè)行業(yè)的發(fā)展都離不開生產(chǎn)者，顯而易見，城市的產(chǎn)業(yè)升級(jí)由勞動(dòng)者創(chuàng)造，更好的區(qū)域發(fā)展也進(jìn)一步吸引了周邊欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)力。出現(xiàn)了鄉(xiāng)村人口向城市流動(dòng)的社會(huì)必然現(xiàn)象，市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)固然重要，但政府的管控同樣不可松懈，只有切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，將人口流動(dòng)的規(guī)律完全掌握。

（二）增強(qiáng)鄉(xiāng)村企業(yè)自身發(fā)展鞏固勞動(dòng)力。改革開放以來，農(nóng)村、小城鎮(zhèn)有了明顯發(fā)展，鎮(zhèn)區(qū)逐漸規(guī)模化，從業(yè)人口的集聚地更能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)。從源頭出發(fā)，以全方位的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容為動(dòng)力，例如發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣嬍澄幕⑿藿ㄗ匀伙L(fēng)貌的休憩場(chǎng)所、鼓勵(lì)新創(chuàng)意落地生根等方式。只有各行業(yè)中中小型企業(yè)呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，才能更好地帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，國(guó)家著力解決中小企業(yè)融資難問題，強(qiáng)化改革力度，去杠桿、去庫(kù)存就是為了刺激市場(chǎng)需求，加快資金流動(dòng)，提高經(jīng)濟(jì)活力，在各地區(qū)形成平衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

（三）農(nóng)村人口與城市人口的雙向交流。在剛剛過去的2018年，國(guó)家通過提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)分配公平并且國(guó)家財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付、基金捐贈(zèng)、扶持偏遠(yuǎn)地區(qū)地方性經(jīng)濟(jì)建設(shè)等一系列措施幫助低收入人群。為了最大限度提高農(nóng)民的收入，政府從糧食補(bǔ)貼和土地承包優(yōu)惠方面都給予了資金支持。但是要想從根源上縮小貧富差距，僅依靠政府幫扶是不切實(shí)際的。必須要讓落后鄉(xiāng)村的每位居民提升自身的能力，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展才會(huì)實(shí)現(xiàn)共同富裕。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民和城市網(wǎng)民的距離被進(jìn)一步拉近，這也為縮小城鄉(xiāng)差距提供了解決方法。先進(jìn)的生產(chǎn)機(jī)器讓農(nóng)業(yè)耕種機(jī)械化，減少了人力資本的投入，縮小了經(jīng)濟(jì)成本，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品可以通過互聯(lián)網(wǎng)渠道得以成功售出并且節(jié)約了銷售成本，拓寬了銷售途徑，足不出戶就可以享受到滿意的服務(wù)。由于受自然環(huán)境的影響，各地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的供給和需求每段時(shí)間都會(huì)有差異，所以豐收地區(qū)的糧食產(chǎn)量可以調(diào)配給需求量較大的地區(qū)，同理產(chǎn)品產(chǎn)量小的地區(qū)可以與其他地區(qū)成立農(nóng)貿(mào)區(qū)，充分利用各項(xiàng)可以憑借的渠道實(shí)現(xiàn)供求平衡，從而縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

近年來，我們一直在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)不忘縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，提高農(nóng)村人口就業(yè)率就成為了一個(gè)能夠反映農(nóng)村人口向城市流動(dòng)可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。農(nóng)村地區(qū)可以大力發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厣幕?，使之成為旅游景區(qū)來吸引城市人口往農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)。恰當(dāng)運(yùn)用現(xiàn)代化建設(shè)方式，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)格局新形態(tài)發(fā)展，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)拔高的起跳點(diǎn)。我們都知道，僅僅單方面的人口流動(dòng)是不能實(shí)現(xiàn)最終中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展目標(biāo)的，所以就需要全社會(huì)的共同努力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間雙向交流。

四、結(jié)語(yǔ)

人口流動(dòng)無論是從東西部來看，還是從各省市、各地區(qū)來看，現(xiàn)階段我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人口流動(dòng)的高潮期，一定范圍內(nèi)的人口流動(dòng)會(huì)縮小地區(qū)之間的差異，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)地區(qū)一體化，有利于經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，加大各行業(yè)創(chuàng)新力度，促進(jìn)資本在各地區(qū)的流動(dòng)，達(dá)到供求平衡，經(jīng)濟(jì)循環(huán)運(yùn)行。

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