劉撐路

摘要：主要介紹了畜禽運(yùn)輸環(huán)節(jié)檢疫監(jiān)管的重要性，通過規(guī)范畜禽調(diào)運(yùn)制度管理、加強(qiáng)部門協(xié)作、加強(qiáng)運(yùn)輸車輛和經(jīng)紀(jì)人備案管理、規(guī)范運(yùn)輸環(huán)節(jié)疫情處置，達(dá)到防控疫情傳播蔓延的目的。

關(guān)鍵詞：畜禽運(yùn)輸;檢疫監(jiān)管;要點(diǎn)

中圖分類號(hào)：S851.4+3? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B? ? ? ? 文章編號(hào)：1007-273X（2020）12-0040-02

做好畜禽運(yùn)輸環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管工作，規(guī)范畜禽檢疫和調(diào)運(yùn)監(jiān)管，是從源頭上控制動(dòng)物疫情傳播蔓延的重要舉措，它事關(guān)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)安全、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全。非洲豬瘟的跨區(qū)域傳播流行，主要是因?yàn)椴灰?guī)范的畜禽調(diào)運(yùn)，以及在運(yùn)輸途中沒有嚴(yán)格執(zhí)行防疫消毒措施，造成疫情從外地引入本地，從而威脅畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。為了防范重特大動(dòng)物疫病的傳播，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)畜禽運(yùn)輸環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管，切斷疫情的傳播蔓延途徑，以防止造成更為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

1? 規(guī)范畜禽調(diào)運(yùn)制度管理

1.1? 嚴(yán)格執(zhí)行畜禽調(diào)運(yùn)制度

非洲豬瘟等重大疫情發(fā)生時(shí)，各監(jiān)督檢查站要嚴(yán)格執(zhí)行24 h值班制度，加強(qiáng)易感畜禽調(diào)入的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防易感畜禽調(diào)入本地，尤其是加大對(duì)調(diào)運(yùn)車輛的查驗(yàn)力度，證物標(biāo)相符程度，發(fā)現(xiàn)違規(guī)調(diào)運(yùn)畜禽及畜禽產(chǎn)品的，立即進(jìn)行暫扣，按規(guī)范進(jìn)行處置，不得勸返[1]。

1.2? 嚴(yán)格產(chǎn)地檢疫制度

嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)戶檢疫申報(bào)主體責(zé)任，需要販運(yùn)人代為申報(bào)檢疫的養(yǎng)殖場(chǎng)戶要出具委托書。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所要認(rèn)真審核申報(bào)材料，確保真實(shí)有效。官方獸醫(yī)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢疫時(shí)，在原有查閱檔案核對(duì)標(biāo)識(shí)基礎(chǔ)上，要了解是否使用未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的獸用疫苗，是否違反規(guī)定使用餐廚廢棄物飼喂生豬，違反規(guī)定的，隔離飼養(yǎng)15 d后重新申報(bào)實(shí)施檢疫。嚴(yán)格執(zhí)行檢疫程序，規(guī)范出具檢疫證明。檢疫過程中，發(fā)現(xiàn)流行病學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和疑似非洲豬瘟癥狀的，要立即采取隔離控制措施并及時(shí)按程序報(bào)告。對(duì)于不符合出證條件的，不得受理。

1.3? 加強(qiáng)畜禽屠宰監(jiān)督管理

要強(qiáng)化從事養(yǎng)殖、販運(yùn)、交易、屠宰等環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的防疫主體責(zé)任， 督促養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、從事畜禽收購(gòu)販運(yùn)的單位和個(gè)人、畜禽屠宰企業(yè)裝載前、卸載后對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行徹底清洗、消毒。嚴(yán)格落實(shí)屠宰場(chǎng)非洲豬瘟自檢和官方獸醫(yī)駐派制度。駐場(chǎng)官方獸醫(yī)要依法履行檢疫和監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)程開展屠宰檢疫，監(jiān)督屠宰企業(yè)按要求做好非洲豬瘟自檢工作。嚴(yán)格監(jiān)督屠宰企業(yè)履行動(dòng)物防疫和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，落實(shí)入場(chǎng)畜禽查證驗(yàn)物、定期消毒、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、病死及病害動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理等工作。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽定點(diǎn)屠宰制度，持續(xù)打擊私屠亂宰、注水、屠宰販賣病死動(dòng)物等違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)，依法從嚴(yán)追究刑事責(zé)任。

1.4? 規(guī)范動(dòng)物檢疫票據(jù)管理

要規(guī)范動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督票證章管理，杜絕不檢疫就出證、只收費(fèi)不檢疫、隔山開證等違法違規(guī)行為。要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物檢疫證明電子出證系統(tǒng)的監(jiān)控管理，定期核對(duì)是否來自限制調(diào)運(yùn)地區(qū)的畜禽及其產(chǎn)品，對(duì)非法從外地調(diào)入畜禽及其產(chǎn)品的，及時(shí)按照《動(dòng)物防疫法》的規(guī)定處理，并追究出證人員相應(yīng)責(zé)任。對(duì)來自非洲豬瘟疫情高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的、依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的、染疫或者疑似染疫的運(yùn)輸畜禽及其產(chǎn)品的違法行為，從嚴(yán)從重處罰;涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

2? 加強(qiáng)部門協(xié)作，嚴(yán)厲打擊違法調(diào)運(yùn)行為

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、交通運(yùn)輸部門、公安部門密切協(xié)作，形成防控合力，抓嚴(yán)、抓實(shí)、抓細(xì)畜禽調(diào)運(yùn)監(jiān)管各項(xiàng)工作，將畜禽運(yùn)輸車輛納入有效監(jiān)管。要建立健全聯(lián)查聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站、公路收費(fèi)站和超限檢測(cè)站等依法設(shè)立的各類檢查站對(duì)畜禽運(yùn)輸車輛開展檢查。要加大對(duì)沒有動(dòng)物檢疫證明調(diào)運(yùn)畜禽等違法違規(guī)行為的查處力度，對(duì)涉嫌犯罪的及時(shí)移送公安、司法等部門依法查處，堅(jiān)決阻斷違法販運(yùn)鏈條。在執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)畜禽運(yùn)輸車輛逃避檢查、沖關(guān)逃逸、阻礙處置或者暴力抗法等情況的，及時(shí)依法查處，堅(jiān)決打擊跨區(qū)域違法違規(guī)調(diào)運(yùn)行為，對(duì)失職瀆職情況要嚴(yán)肅問責(zé)。要嚴(yán)格落實(shí)非洲豬瘟疫情防控“十不得”、獸醫(yī)行政執(zhí)法“六條禁令”和屠宰檢疫“五不得”，堅(jiān)決查處買賣動(dòng)物檢疫證明、開“人情證”等違規(guī)違紀(jì)行為，對(duì)檢疫失職瀆職情況要嚴(yán)肅問責(zé)[2]。要切實(shí)做好法規(guī)政策、技術(shù)規(guī)范的宣傳培訓(xùn)，確保檢疫人員、養(yǎng)殖場(chǎng)戶和運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)戶及時(shí)掌握非洲豬瘟防控相關(guān)新規(guī)定、新要求，熟悉非洲豬瘟典型臨床癥狀和病理變化，不斷提升畜禽檢疫和調(diào)運(yùn)監(jiān)管履職能力，強(qiáng)化畜牧從業(yè)者的防疫主體責(zé)任意識(shí)。

3? 加強(qiáng)畜禽運(yùn)輸車輛和經(jīng)紀(jì)人備案管理

首先，加大畜禽運(yùn)輸車輛備案管理力度。督促指導(dǎo)承運(yùn)人及時(shí)完善運(yùn)輸臺(tái)帳，并隨車同行，詳細(xì)記錄檢疫證明號(hào)碼、生豬數(shù)量、運(yùn)載時(shí)間、啟運(yùn)地點(diǎn)、到達(dá)地點(diǎn)、運(yùn)載路徑、車輛清洗消毒等內(nèi)容;其次，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)要求，嚴(yán)格備案車輛的資質(zhì)審核，縮短錄入工作時(shí)限。盡快實(shí)現(xiàn)車輛備案系統(tǒng)與動(dòng)物檢疫電子出證平臺(tái)的對(duì)接，完善及核對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶和販運(yùn)從業(yè)者的信息錄入工作;最后，加強(qiáng)畜禽運(yùn)輸備案管理，首次違反有關(guān)規(guī)定的備案車輛，下次申報(bào)時(shí)增加申報(bào)條件，違反2次以上的取消備案資格，通過淘汰法律意識(shí)和防疫意識(shí)淡薄的販運(yùn)人，促進(jìn)其遵紀(jì)守法意識(shí)。在條件具備情況下，可以考慮將備案車輛的范圍由生豬擴(kuò)大到所有畜禽，并通過逐步提高備案條件、規(guī)范管理措施，通過逐步淘汰，提高備案車輛防疫的整體能力[3]。

4? 規(guī)范運(yùn)輸環(huán)節(jié)疫情處置

首先規(guī)范畜禽運(yùn)輸環(huán)節(jié)的疫情處置工作。在運(yùn)輸過程中發(fā)現(xiàn)不明原因死亡的，要及時(shí)進(jìn)行采樣檢測(cè)并進(jìn)行隔離，一旦確診，嚴(yán)格按照《重大疫情應(yīng)急實(shí)施方案》規(guī)定及時(shí)報(bào)告、規(guī)范處置;其次，科學(xué)劃定疫區(qū)和受威脅區(qū)，對(duì)經(jīng)評(píng)估不需劃定疫區(qū)、受威脅區(qū)的，要對(duì)運(yùn)載工具經(jīng)停點(diǎn)周邊一定范圍內(nèi)的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，必要時(shí)進(jìn)行環(huán)境采樣;最后，強(qiáng)化疫情的追蹤溯源。發(fā)現(xiàn)涉嫌違法的，要及時(shí)與公安部門對(duì)接，申請(qǐng)?zhí)崆敖槿?，要通過省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與畜禽來源地或疑似來源地聯(lián)系對(duì)接，及時(shí)通報(bào)相關(guān)情況，推動(dòng)案情進(jìn)一步追溯處理。

5? 小結(jié)

做好畜禽運(yùn)輸環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管，對(duì)控制動(dòng)物疫情的傳播流行、保證畜禽養(yǎng)殖安全十分關(guān)鍵。對(duì)此就需要從多個(gè)方面入手，嚴(yán)格規(guī)范畜禽制品的調(diào)運(yùn)管理制度，確保各部門有效合作，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸，非法調(diào)運(yùn)行為，并做好運(yùn)輸車輛的備案管理工作，加強(qiáng)對(duì)畜禽調(diào)運(yùn)過程中的有效監(jiān)管，以此來控制疫情的傳播蔓延，確保畜禽養(yǎng)殖安全。

參考文獻(xiàn)：

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