何任遠(yuǎn)

瑞典環(huán)保少女格蕾塔·桑伯格

2019年年末，瑞典環(huán)保少女格蕾塔·桑伯格（Greta Thunberg）成為《時(shí)代》雜志編輯部評(píng)選的“年度風(fēng)云人物”。這并非偶然，而得益于歐洲綠色運(yùn)動(dòng)開全球風(fēng)氣之先。

氣候變化重?fù)魵W洲

歐洲人對(duì)環(huán)保議題產(chǎn)生嚴(yán)重關(guān)切，并非是空穴來風(fēng)，而因?yàn)樗麄兊纳罘绞绞艿搅藲夂蜃兓膰?yán)重影響。

在意大利旅游重鎮(zhèn)威尼斯，2019年秋天一場(chǎng)50年一遇的洪水，淹沒全城85%的地方，有兩個(gè)市民因觸電喪生。威尼斯人把這場(chǎng)毀壞了圣馬可大教堂地板的洪水歸因于氣候變化。

在深山中的內(nèi)陸國(guó)瑞士，氣候問題的影響尤其嚴(yán)重。瑞士這兩年的氣溫升幅比全球平均水平還要高兩度。阿爾卑斯山冰川融化問題嚴(yán)重，造成當(dāng)?shù)氐穆糜魏娃r(nóng)業(yè)生活方式劇變。在國(guó)會(huì)選舉的前夕，首都伯爾尼有上萬名瑞士人加入環(huán)保大游行，試圖讓更多人關(guān)注氣候變化對(duì)瑞士人生活方式的沖擊。

在萊茵河上游的一家小木屋餐廳里，筆者與一個(gè)25歲的瑞士女郎用餐。正值瑞士國(guó)會(huì)改選，在接待我的繁忙日程之余，她還趕往投票站投下自己的一票。在這個(gè)盛行投票決定大小事務(wù)的國(guó)度，這位女郎2019年投了六次票?！拔疫@次要支持綠黨，環(huán)保議題再也不能被忽視了！”女郎的聲調(diào)開始高起來。

她的鮮明態(tài)度，也許是當(dāng)?shù)孛袂榈囊环N反映。在2019年瑞士大選中，左派“瑞士綠黨”獲得重大突破，取得了聯(lián)邦議會(huì)國(guó)民院的28個(gè)席位;中間派“自由綠黨”則拿到了16席，兩黨合占國(guó)民院22%的議席。

2019年，從地方選舉到歐洲議會(huì)選舉，綠黨在歐洲多國(guó)抬頭。歐洲媒體用“綠色海嘯”形容卷席整個(gè)大陸的綠黨崛起，即便是非歐盟成員國(guó)的瑞士也被滲透。

歐盟領(lǐng)導(dǎo)層要“掛綠”

德國(guó)防長(zhǎng)出身的新任歐盟委員會(huì)主席烏蘇拉·馮德萊恩，在2019年12月就職之初，就拋出了“歐盟環(huán)保新政50條”，甚至在歐洲特別峰會(huì)上宣稱，“綠色新政是歐盟的登月時(shí)刻”。

“綠色新政”成了馮德萊恩新官上任的第一把火。它重新檢視歐盟食品、制造業(yè)、交通、建筑等各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的環(huán)保指標(biāo)，表明歐盟對(duì)各國(guó)的農(nóng)業(yè)和漁業(yè)補(bǔ)貼將側(cè)重環(huán)保項(xiàng)目，并鼓勵(lì)成員國(guó)之間的旅途出行使用軌道交通或水路交通。

“綠色新政”的中期目標(biāo)是，在2030年把溫室氣體排放減少到1990年排放量的一半，總體目標(biāo)是2050年歐盟整體上在全球率先實(shí)現(xiàn)“碳中和”（凈碳排放量降至零）。面對(duì)波蘭、匈牙利、捷克等國(guó)的懷疑，馮德萊恩拋出金額高達(dá)1000億歐元的補(bǔ)助計(jì)劃，以幫助中東歐成員國(guó)的環(huán)保轉(zhuǎn)型。

值得注意的是，非歐盟國(guó)家（包括中國(guó)）向歐盟出口高耗能產(chǎn)品，屆時(shí)將會(huì)面臨高額關(guān)稅。而與歐盟達(dá)成貿(mào)易協(xié)議的非歐盟成員國(guó)，則必須在相關(guān)領(lǐng)域符合“巴黎氣候協(xié)議”的要求。

“綠色新政”成了馮德萊恩新官上任的第一把火

新一屆歐盟領(lǐng)導(dǎo)層為何“掛綠”？原因在于2019年5月歐洲議會(huì)大選中，歐洲多國(guó)（包括英國(guó)，但波蘭、匈牙利、捷克等國(guó)除外）的綠黨大有斬獲。長(zhǎng)期主導(dǎo)歐洲議會(huì)的中右、中左兩大黨團(tuán)“人民黨黨團(tuán)”和“社會(huì)黨黨團(tuán)”得票率嚴(yán)重萎縮，民粹右翼和綠黨搶到主流政黨的不少票源。

對(duì)于德國(guó)基民盟來說，奧地利“黑+綠”能否搭配成功至關(guān)重要。

但是，歐洲議會(huì)內(nèi)部各國(guó)組成的民粹右翼一盤散沙難以整合，組建統(tǒng)一的黨團(tuán)失敗。相對(duì)而言，各國(guó)的綠黨卻目標(biāo)一致，很快抱團(tuán)成為了一股力量，成為真正的“造王者”。

由于馮德萊恩領(lǐng)導(dǎo)的歐盟委員會(huì)27名成員（也就是所謂的“歐盟內(nèi)閣”）需要?dú)W洲議會(huì)批準(zhǔn)任命，綠黨黨團(tuán)的聲勢(shì)一下子高漲起來。歐洲議會(huì)的綠黨議員們?cè)?019年11月就宣稱，只會(huì)把票投給支持綠色環(huán)保議題的候選人。所以，馮德萊恩一上臺(tái)就大手筆地推進(jìn)“綠色新政”，可以說是綠黨黨團(tuán)施加政治壓力的結(jié)果。

下個(gè)10年：“黑”加“綠”？

2019年12月任期屆滿的歐洲理事會(huì)主席唐納德·圖斯克，并沒有從歐盟一線政治上退下來。這位波蘭前總理馬上找到了新角色：擔(dān)任歐洲議會(huì)里人民黨黨團(tuán)的主席。在人民黨黨團(tuán)內(nèi)部，已經(jīng)有溫和右翼向環(huán)保政策靠攏的呼聲。

在2019年德國(guó)兩個(gè)聯(lián)邦州（黑森州和巴登-符騰堡州）的選舉中，溫和偏右的基民盟，和綠黨組成了聯(lián)合政府。

奧地利在2019年9月經(jīng)歷了提前大選后，溫和右翼的人民黨就籌組政府問題和總統(tǒng)范德貝倫所在的綠黨進(jìn)行談判。保守主義政黨和綠黨，也許首次在奧地利國(guó)家層面組建政府。人民黨要是和綠黨達(dá)成協(xié)議，將會(huì)成為罕有前例的“黑+綠”執(zhí)政聯(lián)盟。

在這次奧地利的大選中，人民黨獲得了37%的支持率，是歐洲溫和右翼政黨近年來得票最高的記錄。要是人民黨主席庫爾茨（Sebastian Kurz，31歲首次出任總理，33歲因“通俄丑聞”絆倒盟黨而下臺(tái)，4個(gè)月后卷土重來）順利與綠黨達(dá)成組閣協(xié)議，將會(huì)讓歐洲其他國(guó)家的溫和右翼政黨士氣大振。

阿爾卑斯山冰川融化問題嚴(yán)重，造成當(dāng)?shù)氐穆糜魏娃r(nóng)業(yè)生活方式劇變

一些溫和右翼政黨把奧地利“黑+綠”聯(lián)合組閣談判，視為一個(gè)可行的先例。尤其對(duì)于德國(guó)基民盟來說，奧地利“黑+綠”能否搭配成功至關(guān)重要。畢竟，在與社民黨組成大聯(lián)合政府多年后，德國(guó)“黑+紅”執(zhí)政聯(lián)盟疲態(tài)盡顯，基民盟早已開始研究是否有其他潛在的執(zhí)政搭檔。

在克羅地亞首都薩格勒布舉行的“人民黨黨團(tuán)”會(huì)議期間，歐洲議會(huì)溫和右翼議員提出了不少倡議環(huán)保的政策，甚至通過了“歐洲人民黨黨團(tuán)關(guān)于地球可持續(xù)發(fā)展的倡議—減少溫室氣體排放和增加工作崗位”之宣言。與傳統(tǒng)左翼加強(qiáng)立法和監(jiān)管的環(huán)保政策不同，人民黨黨團(tuán)的環(huán)保政策主張依靠市場(chǎng)，讓“消費(fèi)者和企業(yè)決定哪種解決措施更加可行”。

也就在同一個(gè)會(huì)場(chǎng)上，唐納德·圖斯克作為唯一候選人，成為了歐洲人民黨黨團(tuán)的主席。在場(chǎng)的2000多名歐洲溫和右翼政黨首腦，包括德國(guó)總理默克爾、奧地利人民黨主席庫爾茨、意大利前總理貝盧斯科尼和當(dāng)時(shí)還沒上任的歐委會(huì)主席馮德萊恩，一起高呼“我們的唐納德”，與“美國(guó)的唐納德”（特朗普總統(tǒng)）分庭抗禮的意味十分明顯。

圖斯克擔(dān)任“掛綠”的人民黨黨團(tuán)主席，意味著歐洲保守主義者跟大西洋彼岸的共和黨保守主義者產(chǎn)生了明顯的分歧。這也是歐洲保守主義者與民粹右翼陣營(yíng)的切割策略：作為波蘭前總理，圖斯克在波蘭國(guó)內(nèi)民望一蹶不振;選民更加傾向于與特朗普立場(chǎng)接近的右翼民粹政黨“法律與公正黨”，而后者并不買環(huán)保主義者的賬。

在歐洲議會(huì)選舉中遇挫后，通過擁抱“環(huán)保路線”，人民黨黨團(tuán)希望與右翼民粹割席，重獲選民的信賴。

其實(shí)在英國(guó)，歷史上最年輕的保守黨時(shí)任黨魁卡梅倫，在2006年就嘗試讓保守黨“變綠”（go green）的策略：試圖通過環(huán)保議題拉攏年輕選民;把保守黨黨徽中的藍(lán)色火炬改為綠樹;甚至到北歐學(xué)習(xí)環(huán)保政策，讓記者拍攝自己騎雪橇的畫面，讓選民相信保守黨走出“后撒切爾夫人年代”的陰影，不再是老態(tài)龍鐘的形象。人民黨黨團(tuán)的“掛綠”策略，頗有幾分效仿卡梅倫的味道。