向駿

第二屆中國國際進口博覽會上的巴西參展方

拉美大國中，以巴西和墨西哥最為重要。墨西哥如今是左翼總統(tǒng)當政，巴西則是右翼總統(tǒng)當政，但巴西屬于金磚國家一員，是拉美國家中最早與中國建立全面戰(zhàn)略伙伴關系的。如今看來，巴西和墨西哥，誰更“站”中國？

墨西哥對美“硬不起來”

2018年12月1日就任墨西哥總統(tǒng)的洛佩斯·奧夫拉多爾，儼然拉美左派新霸主。以委內(nèi)瑞拉“雙總統(tǒng)”危機為例，2019年1月4日，美洲“利馬集團”中的13個國家，宣布拒絕承認委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅的連任合法性，并將杯葛馬杜羅的就職典禮。墨西哥是唯一未在會后簽署聯(lián)合聲明的成員國，亦即和中國站在同一陣線。

然而，中墨發(fā)展“全面戰(zhàn)略伙伴”關系有相當難度。首先，《美墨加協(xié)定》（USMCA）在2018年11月30日由三國領袖共同簽署，其中被美國商務部長羅斯形容為“毒丸”的第32條第10款規(guī)定：協(xié)議中任何一方與“非市場經(jīng)濟國家”達成自由貿(mào)易協(xié)議，其他成員國可在6個月后退出USMCA，并建立其自己的雙邊貿(mào)易協(xié)定。該條款顯然針對中國。

中墨發(fā)展“全面戰(zhàn)略伙伴”關系有相當難度。

根據(jù)墨西哥人口普查局統(tǒng)計，受中美貿(mào)易戰(zhàn)影響，2019年1—9月墨國占美進口產(chǎn)品總額之比升至14.4%，較2018年同期的13.7%增長0.7%，增幅位列10大對美產(chǎn)品出口國之首;中國則由2018年同期的21%減至18.2%。顯然，中國和墨西哥在對美商品出口上，存在某種競爭和替代關系。

墨西哥總統(tǒng)洛佩斯因不愿介入美中貿(mào)易戰(zhàn)，并未出席2019年6月在大阪舉行的20國集團峰會，而改派外交部部長出席。

對于特朗普的“霸凌外交”，洛佩斯總統(tǒng)雖表示“我們不會屈服于任何形式的挑釁行為”，但采取盡量“避免對抗”的態(tài)度。他認為外交事務會使他分心。然而，墨西哥前外長卡斯塔涅達認為，對美關系中的每個議題都和內(nèi)政相關，墨西哥是無法回避特朗普的。其實，正因他這種消極逃避的態(tài)度，才令其成為特朗普眼中的“軟柿子”。

譬如，2019年5月30日，特朗普援引1977年生效的《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》，簽署對墨西哥加征關稅的行政命令。該法授權(quán)總統(tǒng)在“經(jīng)濟面臨威脅情況下進行交易管制”，以往曾被用于制裁朝鮮、伊朗、俄羅斯等國，乃至針對恐怖分子之間的資金來往。《紐約時報》批評：“如今特朗普卻將關稅當作解決移民問題的談判籌碼，甚至使之淪為攻擊親密盟邦的武器?！?/p>

再如，2019年11月4日，9名美國公民在墨西哥北部遭販毒集團“錯殺”，次日一早特朗普連發(fā)三條推文，提出要派美國軍隊去幫助墨西哥打擊販毒集團，“就等該國總統(tǒng)的一個電話了”。洛佩斯總統(tǒng)當天上午迅速以“絕對不行”拒絕該提議，但也致電特朗普感謝他的支持，顯示對美國他還是“硬不起來”。

巴西對華關系趨于明朗

作為東西半球最具代表性的新興市場國家和最大的發(fā)展中國家，中巴兩國建交45年來，成為發(fā)展中大國團結(jié)合作、共同發(fā)展的典范。中國已連續(xù)十年保持巴西第一大交易伙伴和第一大出口目的地國地位，2018年中巴貿(mào)易額超過千億美元。

由于巴西數(shù)度表示不會禁止華為在該國建立5G網(wǎng)絡，2019年8月華為公司表示計劃在圣保羅州斥資8億美元建廠。10月下旬，巴西總統(tǒng)博索納羅赴中國正式訪問期間，試圖利用美中貿(mào)易戰(zhàn)，修正自己選戰(zhàn)言論與政府作為之間的落差，期盼在最大程度上擴大與中國的商業(yè)往來。而在第二屆中國國際進口博覽會上，巴西參展方的成交額比上屆增長3.6倍，充分顯示雙邊經(jīng)貿(mào)前景光明。

2019年11月13—14日金磚國家領導人會晤在巴西首都舉行期間，博索納羅宣布，巴西政府和企業(yè)已與中國簽署政治、經(jīng)濟、貿(mào)易、衛(wèi)生、文化等領域的九項協(xié)定和諒解備忘錄，并表示“未來中國在巴西的地位愈來愈重要”。稍早，中國海洋石油、中國石油天然氣探勘開發(fā)公司和巴西國營石油公司一起，在巴西深海鹽層下油田拍賣會中買下Buzios區(qū)塊。

被問到如何看待中國在巴西的影響力時，這位右翼總統(tǒng)表示：“巴西將與盡可能多的國家做盡可能多的生意。商業(yè)活動不會跟以前那樣與意識形態(tài)混在一起。”這倒也不完全是外交辭令，而部分來自肺腑之言。因為就在12月2日，特朗普表示由于巴西和阿根廷兩國貨幣大幅貶值，他將立即“恢復”對巴西和阿根廷鋼鋁產(chǎn)品加征關稅。這讓此前舍棄了發(fā)展中國家待遇，又同意對出口到美國的鋼鋁產(chǎn)品實行配額限制的巴西，很是尷尬。

不過，巴西前總統(tǒng)盧拉10月4日在獄中接受《今日俄羅斯》新聞網(wǎng)專訪，談及博索納羅時表示：“他不尊重自己，也不尊重自己的國家……一直在給美國人舔鞋子?！边@到底是國內(nèi)政治左右之爭，還是前后任總統(tǒng)個人恩怨？讀者自有公斷。