孟切

（貴州省財政信息中心 貴州省貴陽市 550001）

1 引言

信息科技是當(dāng)今現(xiàn)代化最顯著的標(biāo)志和最先進生產(chǎn)力的代表，對社會的變革和發(fā)展產(chǎn)生著廣泛深刻的影響，使得全社會的各個部門都更加依賴信息技術(shù)。貴州省財政系統(tǒng)由于全省財政業(yè)務(wù)的需要，建立了多種多樣的財政業(yè)務(wù)系統(tǒng)和管理系統(tǒng)[1]。但隨著互聯(lián)網(wǎng)和5G 通信技術(shù)的提升，在線遠(yuǎn)距離視頻交流和學(xué)習(xí)，導(dǎo)致各地財政局迫切需要更新和完善省域環(huán)境下的統(tǒng)一的視頻培訓(xùn)會議系統(tǒng)。在功能上主要是滿足系統(tǒng)內(nèi)的各種工作會議、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、以及相關(guān)部門臨時會議、應(yīng)急會議、經(jīng)驗交流的需要，實現(xiàn)各級雙向?qū)ΨQ的高清視頻會議召開。同時，視頻會議系統(tǒng)還能夠與業(yè)務(wù)進一步融合，實現(xiàn)許多增值的應(yīng)用。比如：遠(yuǎn)程業(yè)務(wù)協(xié)作、遠(yuǎn)程事務(wù)討論、遠(yuǎn)程應(yīng)急指揮、遠(yuǎn)程招聘、VIP 視頻服務(wù)、合作單位視頻交流等等。

2 財政系統(tǒng)傳統(tǒng)會議帶來的問題

隨著國家的迅猛發(fā)展，財政部門對視頻會議的需求越來越大，遠(yuǎn)程視頻會議能夠幫助財政部門提高工作效率，及時把握政策動向，若在財政上下間建設(shè)起視頻會議系統(tǒng)，可解決傳統(tǒng)會議存在的一些問題：

（1）費用方面。傳統(tǒng)會議存在會場租賃費用、參會者交通費用、住宿費用、就餐費用等，這些費用+會雜費不是一個小數(shù)目，如果是那種一年一兩次的會議還好說，次數(shù)要是多了，那對財政來說絕對是個不小的負(fù)擔(dān)。若在財政上下部門建設(shè)起網(wǎng)絡(luò)視頻會議系統(tǒng)，那可以大大降低財政部門會議成本，不限召開會議的次數(shù)，相較于傳統(tǒng)會議而言，具有優(yōu)勢明顯。

（2）環(huán)保方面。傳統(tǒng)會議需印刷大量會議資料，而且都是單面印刷，會后并無任何用處，紙張浪費嚴(yán)重，火車、飛機等商務(wù)出行，增加碳排放量，視頻會議一般功能都比較強大，電子白板能共享Word、Excel、PPT、PDF 等文檔資料，屏幕共享與視頻直播還能進行在線演示和互動，隨時隨地接ADSL/Wi-Fi/3G/LAN 等網(wǎng)絡(luò)就能參加會議，無需異地奔波[2]。

（3）效率方面。傳統(tǒng)會議召開一次要平衡各參會方的時間，天氣變化等，如碰到特殊原因還得重新預(yù)約時間，效率低下，使用視頻會議，只要進入視頻會議室就可馬上召開多方會議，不受任何時間、空間、地域限制。視頻會議可以根據(jù)實際情況進行設(shè)置會議。

隨著網(wǎng)絡(luò)的普及以及視頻會議系統(tǒng)的日益發(fā)展，機關(guān)和企事業(yè)單位部署視頻會議系統(tǒng)的需求越來越明顯。視頻會議系統(tǒng)是一種能把聲音、圖像、文本等多種信息從一個地方傳送到多個地方的通信系統(tǒng)。與一般網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用不同，視頻會議系統(tǒng)具有信息傳輸量大、實時性強以及交互性良好等特點。

3 系統(tǒng)需求分析及實現(xiàn)方式

3.1 系統(tǒng)建設(shè)需求分析

圖1：全省財政網(wǎng)拓?fù)?/p>

圖2：系統(tǒng)連接

（1）建設(shè)目標(biāo)?；谀壳拜^頻繁的會議召開、培訓(xùn)、文件精神傳達等需求，建設(shè)一整套組織架構(gòu)的音視頻、數(shù)據(jù)交互系統(tǒng)，將來可擴展更多的運用；全網(wǎng)的高清視頻會議系統(tǒng)，以滿足會議、培訓(xùn)及視頻電話等多方面的需求。

（2）節(jié)約成本。為加強省級財政與市縣財政溝通和交流，提高財政部門行政服務(wù)質(zhì)量，提高財政精細(xì)化管理工作，從節(jié)約會議經(jīng)費、減少成本等方面的，每年預(yù)計節(jié)約資金上百萬元，全省節(jié)約會議及出差成本超過60%。

（3）效率高效。確保財政部及省廳出爐有關(guān)政策文件，快速、有效的傳達至各級財政部門。在沒有建設(shè)全省視頻會議系統(tǒng)前，財政部視頻會議相關(guān)講話或文件精神，需通過二次現(xiàn)場會議或電話等方式傳達，不但增加了人力時間成本，而且工作效率不高。

（4）增強培訓(xùn)。全省財政會議召集速度會有質(zhì)的變化，既能提高會議組織效益，又能加大各級財政人員參與教育培訓(xùn)力度，全省培訓(xùn)教育參會人數(shù)可達千人次，大大減少日常會議和培訓(xùn)成本。

（5）確保安全。增強了安全性，減少安全事故發(fā)生，遠(yuǎn)程培訓(xùn)視頻會議可以避免參會人員路途中安全事故風(fēng)險。

（6）提升應(yīng)急處置。增強了全省各級處置突發(fā)事件的應(yīng)急指揮能力和效率。10 分鐘內(nèi)就可組織啟動一次覆蓋全省的視頻會議。

（7）擴展業(yè)務(wù)。以高清視頻會議系統(tǒng)項目建設(shè)為契機，可以大力推動系統(tǒng)其他業(yè)務(wù)應(yīng)用的開展，提高貴州省財政廳的辦公自動化建設(shè)進程和應(yīng)用水平[3]。

3.2 網(wǎng)絡(luò)布置

全省視頻遠(yuǎn)程培訓(xùn)及會議系統(tǒng)建設(shè)將覆蓋全?。ㄊ?市-縣-鄉(xiāng)），實現(xiàn)全省視頻遠(yuǎn)程培訓(xùn)及會議的功能，并具備將視頻通信擴展至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的能力。另外本項目還可以省級財政為基點并作為會議主會場，同時實現(xiàn)對上和對下兩種視頻會議開會模式。

3.3 實現(xiàn)方式

全網(wǎng)采用星形扁平化組網(wǎng)結(jié)構(gòu)。系統(tǒng)以省級的高清MCU 為會議平臺，連接省級以及各個機構(gòu)的高清視頻終端、軟件桌面終端，實現(xiàn)覆蓋省-市-縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全網(wǎng)高清視頻會議的組網(wǎng)和通信。全省財政網(wǎng)拓?fù)淙鐖D1 所示。

3.4 系統(tǒng)融合

直接的數(shù)字級聯(lián)互通，減少終端設(shè)備的使用，減少信號傳輸?shù)脑O(shè)備環(huán)節(jié)，降低故障點。數(shù)字級聯(lián)通過MCU 之間的互聯(lián)互通傳送信號，方便管理、操作。通過路由，把音頻會議橋和MCU 互聯(lián)，可以實現(xiàn)音頻會議橋中的音頻會議和MCU 中的視頻會議互通。

3.5 系統(tǒng)管理

用管分離，面向用戶會議管理應(yīng)用，屏蔽設(shè)備，非專業(yè)人員簡化應(yīng)用，大型系統(tǒng)，快速操作管理。

4 系統(tǒng)設(shè)計原則

系統(tǒng)設(shè)計的主要原則應(yīng)符合四個方面：

（1）系統(tǒng)采用高清視頻會議產(chǎn)品，支持最新的視頻編碼處理技術(shù)以及音頻編碼處理技術(shù)，具備全面的雙流數(shù)據(jù)呈現(xiàn)方案，能夠?qū)崿F(xiàn)高清動態(tài)雙流。

（2）能夠適應(yīng)多功能、外向型的要求，講究便利性，達到提高工作效率、節(jié)省人力物力和能源的目的；能提供符合國際標(biāo)準(zhǔn)的軟件、硬件、通訊、網(wǎng)絡(luò)、操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等方面的接口和工具，使系統(tǒng)具有良好的靈活性、兼容性；參數(shù)配置少，調(diào)整少，自動化程度高，使用方便，操作簡單。

（3）為了兼顧系統(tǒng)的中長期發(fā)展，滿足未來視頻會議和多媒體應(yīng)用的需要，核心MCU 容量要滿足各級機構(gòu)會場的接入，本系統(tǒng)能實現(xiàn)視頻會議、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、電視電話等多種功能，核心MCU要求采用開放式體系結(jié)構(gòu)，并具備硬件擴展性能，設(shè)計要考慮今后網(wǎng)絡(luò)及視頻的發(fā)展，系統(tǒng)具有較強的擴展性；具備與采用SIP 協(xié)議的視頻或語音電話融合通信的能力；采用以太網(wǎng)接口進行網(wǎng)絡(luò)連接。

（4）系統(tǒng)具備在規(guī)定條件和時間內(nèi)完成用戶所要求的功能的能力，能長期穩(wěn)定的工作，滿足7×24 小時待機要求；可支持核心MCU 雙機熱備功能，結(jié)構(gòu)簡單，可靠性高；對工作條件和工作環(huán)境要求較低；掉電后再來電或網(wǎng)絡(luò)傳輸中斷后再恢復(fù)正常，恢復(fù)迅速；故障率低，維護維修方便。會議管理系統(tǒng)需要具有圖形化界面、全程網(wǎng)管、集中管理和協(xié)作處理功能，并可通過筆記本、PAD 等終端設(shè)備實現(xiàn)對會議召開的管理。

5 全省財政視頻會議系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模及系統(tǒng)配置

1 套后臺系統(tǒng)中心（MCU、會管系統(tǒng)、錄播服務(wù)器、綜合業(yè)務(wù)管理平臺（系統(tǒng)）等）、1 個省級主會場（包括會場擴聲子系統(tǒng)、高清顯示子系統(tǒng)、集中控制子系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng)、會場照明子系統(tǒng)等）、1 個省級備用會場、1 套可移動視頻會議設(shè)備，1 套會議調(diào)度系統(tǒng)、1 套音頻備份系統(tǒng)、9 個市（州）會場、100 個縣（區(qū)）會場、近2000 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）軟件視頻區(qū)域終端核算。系統(tǒng)連接如圖2 所示。

6 系統(tǒng)實現(xiàn)后的作用和意義

6.1 提高全系統(tǒng)工作效率

視頻會議系統(tǒng)建成后將實現(xiàn)與全國財政系統(tǒng)內(nèi)的任意會場互通，大大提升了與財政部、外省其他財政廳及地市、縣財政局之間的溝通效率，為政令及時下達、應(yīng)急指揮、業(yè)務(wù)交流、人員培訓(xùn)等提供有效的保障。

6.2 便于各級財政機構(gòu)之間的交流

通過視頻會議系統(tǒng)，各級財政機構(gòu)之間也可以實現(xiàn)面對面的交流，增強了財政系統(tǒng)的團結(jié)氛圍。由于貴州地域及交通限制，各級財政機構(gòu)之間的交流不方便，很難互相探討工作心得及交流業(yè)務(wù)情況。建成視頻會議系統(tǒng)后對各級財政機構(gòu)的監(jiān)督管理完全可以通過視頻的方式實現(xiàn)，極大的提高了省廳的管理效率。

6.3 節(jié)省貴州省財政系統(tǒng)的運營成本

視頻會議系統(tǒng)是運行在財政已有的內(nèi)網(wǎng)上，不需要額外支付通信費用，由視頻會議系統(tǒng)代替過去的電話會議，不僅能獲得更好的會議效果，同時也節(jié)省了通信費用，降低了財政的運營成本。目前貴州省有9 個市州局，98 個區(qū)縣局，暫估每次每個地市有3 人參會，每次會議每個與會者的會議成本1500 元，以每月10 次會議計算，每年的會議成本就高達5778 萬元（=1500*（9+98）*3*10*12），如使用視頻會議的方式代替?zhèn)鹘y(tǒng)會議，每年將為財政節(jié)省5778 余萬元，這遠(yuǎn)大于視頻會議系統(tǒng)的建設(shè)成本。

7 結(jié)論

貴州省高清視頻會議系統(tǒng)的建設(shè)，將提高全省財政全系統(tǒng)信息化建設(shè)的水平，增強網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的科技含量，實現(xiàn)全系統(tǒng)的交互式會議和面對面的遠(yuǎn)程培訓(xùn)等?？傊?，全省高清視頻會議系統(tǒng)建成后，將會大大提高財政辦事效率，降低全省公務(wù)差旅、日常會議及培訓(xùn)經(jīng)費。