黨的十九屆四中全會是我國正處于中華民族偉大復興關(guān)鍵時期召開的一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的會議。按照省委統(tǒng)一安排，今天我就黨的十九屆四中全會精神做一次宣講，同時，針對我館目前的實際狀況和存在的突出問題，就如何適應(yīng)機構(gòu)改革帶來的新變化，落實省委和國家局的新要求，解放思想、創(chuàng)新機制、轉(zhuǎn)變作風、鼓舞干勁、提升工作水平進行動員和部署。

一、全面深刻理解和學習貫徹十九屆四中全會精神

黨的第十九屆四中全會不僅系統(tǒng)集成了黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的理論成果、制度成果、實踐成果，而且對新時代全面深化改革勾勒出更加清晰的頂層設(shè)計。要以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，增強以改革推進國家制度和國家治理體系建設(shè)的自覺性，突出制度建設(shè)這條主線，繼續(xù)全面深化改革，既要排查梳理已經(jīng)部署各項改革任務(wù)的完成情況，又要把四中全會部署的重要舉措及時納入工作日程，抓緊就黨中央明確的國家治理急需的制度、滿足人民對美好生活新期待必備的制度進行研究和部署，實現(xiàn)改革舉措的有機銜接、融會貫通，確保取得扎扎實實的成效。

黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱決定）是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻，為推進新時代我國國家制度和國家治理體系建設(shè)提供科學指南，為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供堅強制度保證，為堅定中國特色社會主義制度自信提供基本依據(jù)，為新時代改革開放提供基本遵循，為應(yīng)對風險挑戰(zhàn)、贏得戰(zhàn)略主動提供堅強保證，為推進全面從嚴治黨、加強黨的建設(shè)提供制度保障?！稕Q定》充分體現(xiàn)了理論和實踐、繼承和創(chuàng)新、現(xiàn)實性和前瞻性、整體推進和重點突破的有機統(tǒng)一。我們要堅定不移地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不斷提高理論思維水平，堅持黨的全面領(lǐng)導，把黨的十九屆四中全會精神學習好、貫徹好。

二、解放思想，振奮精神，激發(fā)省館工作新活力

深入學習貫徹黨的十九屆四中全會和省委九屆九次全會精神是當前一個時期重要的政治性任務(wù)，全館干部職工要深刻理解精神實質(zhì)，切實抓好貫徹落實。要實現(xiàn)總書記提出的“檔案工作要走向依法管理，走向開放，走向現(xiàn)代化”的目標，實現(xiàn)東峰書記提出的三年左右的時間爭列到全國檔案館的前列的目標。我們對當前的形勢和面臨的目標任務(wù)，要重點思考以下幾個方面：一是深化黨和國家機構(gòu)改革是黨中央做出的重大決策，是提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革。改革就會有犧牲，在黨和國家的改革政策面前，大家一定要提高政治站位，保持政治定力。改革是必由之路，我們必須和黨中央和省委保持一致，擁護改革。二是按照機構(gòu)改革方案，檔案行政職能調(diào)整，檔案館作為事業(yè)單位單獨設(shè)立，這既是“權(quán)責法定”“政事分開”的體現(xiàn)，也是依法治國和依法行政的需要。機構(gòu)改革給檔案工作格局帶來很多新的變化，新的挑戰(zhàn)，提出很多新的要求，當前的檔案館怎么適應(yīng)改革，怎么轉(zhuǎn)變思想觀念，怎么轉(zhuǎn)變工作角色，怎么補短板、抓創(chuàng)新、提能力，這是我們完成2019年的工作目標和謀劃2020年工作的關(guān)鍵之關(guān)鍵。三是必須正視問題，下一步思考的重點就是面臨問題我們“怎么看，怎么干”。四是如何推動落實檔案館業(yè)務(wù)評價整改方案、整改紀檢組反饋的意見和問題，我們要統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，統(tǒng)一標準。

東峰書記和省委組織部領(lǐng)導對省館工作高度重視，提出了許多明確的要求，我們要嚴格按照東峰書記的指示精神，把深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神與落實國家檔案局業(yè)務(wù)建設(shè)評價整改要求及省委辦公廳紀檢組反饋意見結(jié)合起來，開展以“解放思想、創(chuàng)新機制、轉(zhuǎn)變作風、提升能力”為主題的大討論。通過全館上下的大討論，對我們館事業(yè)發(fā)展的問題，進行再審視、再思考、再出發(fā)，解決我們思想上的問題、思路上的問題，解決我們體制機制上的問題，解決我們工作標準、工作目標的問題，來達到鼓勁干事創(chuàng)業(yè)的目的，大幅提振士氣，樹立爭先創(chuàng)優(yōu)、開拓創(chuàng)新的工作風氣，力爭一流業(yè)績，在深化改革中不斷加強和提升檔案工作。

（一）開展解放思想大討論，堅決破除陳舊封閉落后觀念

思想是行動的先導，也是行動的基礎(chǔ)和保障。黨的十九屆四中全會對國家制度建設(shè)和推進國家治理現(xiàn)代化都提出了新的要求，新時代要有新?lián)?，面對新的要求和任?wù)，我們急需著力解決制約省館檔案事業(yè)發(fā)展的深層次突出問題，主要是思想僵化，創(chuàng)新意識不強;因循守舊，創(chuàng)新招法不多;不思進取，擔當精神不足;自我封閉，取長補短不夠，等等。開展解放思想大討論，就是要真正解決我們思想上的問題，要統(tǒng)一思想，廓清思想迷霧，徹底改變困擾我們事業(yè)發(fā)展的觀念落后、自我封閉的精神狀態(tài)，切實解決事業(yè)發(fā)展的思想動力問題。

要通過大力解放思想，使我們的思維方式從固化的狀態(tài)轉(zhuǎn)出來，振奮干部職工精神，堅決克服封閉守舊、不思進取的思想狀態(tài)，樹立與時俱進、開拓創(chuàng)新、擔當作為的新觀念，為省館事業(yè)發(fā)展奠定強大的思想基礎(chǔ);要通過大力解放思想，從戰(zhàn)略和全局的高度認真研究謀劃檔案工作發(fā)展全局，用大檔案的思維武裝頭腦，不斷提高面對新情況、迎接新挑戰(zhàn)、解決新問題的能力，以應(yīng)對新時代檔案工作的新任務(wù)、新要求、新矛盾，回應(yīng)人民群眾對檔案工作的新期待;要通過大力解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念，突破故步自封的狀態(tài)，著力解決檔案工作變革與轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新與發(fā)展問題，以思路創(chuàng)新提升發(fā)展層次，以舉措創(chuàng)新破解發(fā)展難題;要通過大力解放思想，打破檔案部門自我封閉狀態(tài)，“走出去、請進來”，積極融入外面的世界，對標對表先進地區(qū)，充分學習借鑒發(fā)達省市的成功經(jīng)驗和做法，進一步明晰檔案工作的發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動力，等等，確保完成東峰書記交給我們的任務(wù)。

（二）開展創(chuàng)新體制機制大討論，建立協(xié)調(diào)有序工作格局

機構(gòu)改革使省檔案館在工作定位、體制機制和職能任務(wù)等各方面發(fā)生了全新的變化，對工作提出許多新的要求，我們要以高度的政治自覺正確對待認真落實。從工作平臺來講，省館由省政府管理調(diào)整為省委直屬，要求我們必須轉(zhuǎn)變思維方式，以黨委的工作理念來謀劃工作、推動落實;從工作任務(wù)來講，原有的行政職能劃轉(zhuǎn)，省館專門負責檔案保管利用，要求我們必須盡快理順工作機制，明確新的職責定位，開創(chuàng)工作新的局面;從省館事業(yè)發(fā)展來講，需要迅速構(gòu)建工作新格局，扭轉(zhuǎn)長期以來存在的各部門因循守舊、自我封閉、各自為戰(zhàn)等現(xiàn)象，創(chuàng)造上下統(tǒng)一、步調(diào)一致、相互協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)有序的新機制。開展創(chuàng)新體制機制大討論，就是要集中大家的智慧，群策群力，革故鼎新，積極順應(yīng)檔案工作新常態(tài)、適應(yīng)新變化、爭取新突破。

通過轉(zhuǎn)變體制機制，進一步建立健全權(quán)責分明、運轉(zhuǎn)高效的管理體制，全面理順領(lǐng)導管理體制和日常運轉(zhuǎn)機制，厘清各部門的職責定位，確保履行職責上下貫通、執(zhí)行有力;通過轉(zhuǎn)變體制機制，進一步深化改革創(chuàng)新，聚焦問題導向，打破部門間的藩籬，探索人員動態(tài)管理和部門協(xié)作新機制，堅持定崗定責與動態(tài)管理相結(jié)合，面對重點任務(wù)和急難險重工作，加強溝通，協(xié)同作戰(zhàn)，以上下一盤棋的思路抓好工作落實;通過轉(zhuǎn)變機制體制，進一步樹立正確的用人導向，匡正選人用人機制，“為政之要，莫先于用人”，要讓想干事、能干事、干成事的干部有機會有舞臺，讓作風漂浮、嘩眾取寵的干部無以表功、受到貶責，有效激發(fā)大家干事創(chuàng)業(yè)的熱情;通過轉(zhuǎn)變體制機制，進一步建立健全考核機制，細化激勵舉措，切實解決“干與不干、干多干少、干好干壞一個樣”的問題，鼓勵創(chuàng)新，勇挑重擔，充分發(fā)揮干部職工的主動性和積極性，讓干部職工干事有動力，事業(yè)有發(fā)展，未來有盼頭，打造成共同努力、不懈奮斗的戰(zhàn)斗集體。

（三）開展轉(zhuǎn)變工作作風大討論，樹立爭先創(chuàng)優(yōu)良好局面

良好的作風能夠產(chǎn)生無窮的創(chuàng)造力，形成巨大的凝聚力，造就頑強的戰(zhàn)斗力。實踐證明，一個單位的工作，成在作風，敗也在作風;一個單位的形象，好在作風，壞也在作風，思想松懈、作風不實是阻礙我們實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要因素。目前，省館出現(xiàn)的一些問題，有必然性也有偶然性，有客觀上場館不足、三地辦公等問題，也有主觀自身的問題;有工作規(guī)章、工作機制和工作溝通的問題，也有工作主動性不足的問題;有工作條件和工作環(huán)境帶來的影響，也有擔當不夠的問題;有工作目標和工作標準低致使工作松懈、闖勁干勁不足的問題，也有創(chuàng)新不足的問題。對于這些問題，我們要在思想上認識到位，既要正視差距和不足，又要厘清思路、鼓舞干勁。開展轉(zhuǎn)變工作作風大討論，目的就是要讓我們的廣大干部職工從思想上清醒地認識自身在工作中存在的差距和不足，深挖根源、對癥下藥，找準今后努力的方向，大力強化規(guī)則意識、紀律意識、服務(wù)意識、主動意識、溝通意識、協(xié)調(diào)意識、合作意識、標準意識，內(nèi)化于心，外化于行。

要積極鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，進一步提高政治站位，強化使命擔當。通過轉(zhuǎn)變工作作風，樹立團結(jié)協(xié)作、真誠互信、和諧共事的良好風氣，形成一個有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的集體;通過轉(zhuǎn)變工作作風，堅決克服松懈厭戰(zhàn)情緒和形式主義、官僚主義作風，清除工作中的消極性、被動性、習慣性，不斷增強工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，徹底根除庸散懶現(xiàn)象;通過轉(zhuǎn)變工作作風，著力解決紀律松弛、自由散漫、工作標準不高不嚴不細、擔當不足等突出問題，營造擔當擔責、樂于奉獻的干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

（四）開展提升工作能力大討論，切實提高工作效率和水平

中國特色社會主義建設(shè)進入新時代，賦予檔案工作以新的職責和使命，全館干部必須奮發(fā)有為、勇往直前。對于我館的工作情況來說，與新時代的要求還有許多不適應(yīng)的地方，我們必須不怕揭丑，直面問題，正視困難，對標對表國家局和省委要求，認真查找工作差距，補短板、強弱項，通過開展提升工作能力大討論，改善工作渙散狀態(tài)，強化工作效能，提升工作水平，以釘釘子的精神逐條逐項落實《河北省檔案館落實國家檔案局業(yè)務(wù)評價整改方案》，環(huán)環(huán)擰緊螺絲，確保各項重點工作任務(wù)扎實推進。

要全面落實東峰書記關(guān)于強化業(yè)務(wù)工作的指示要求，加強工作研究，及時跟進形勢變化，準確把握發(fā)展脈搏，用新理念、新精神武裝頭腦，轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的能力。通過提升工作能力大討論，進一步聚焦主責主業(yè)，業(yè)務(wù)部門要立足專業(yè)性，在保證檔案安全保管前提下，充分發(fā)揮檔案館服務(wù)中心、服務(wù)大局，弘揚歷史文化、傳承中華文明的獨特作用，科學管理、用好用活檔案資源;綜合部門要立足綜合性和服務(wù)性，做好科學謀劃、把盤定向、承上啟下、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系內(nèi)外等工作，充分發(fā)揮參謀助手和溝通協(xié)調(diào)的作用;保障部門要立足服務(wù)性和安全性，按照“科學管理、保障到位、服務(wù)一流”的工作思路，不斷提高機關(guān)管理、安全保衛(wèi)和后勤保障能力，確保機關(guān)高效健康運轉(zhuǎn)。

關(guān)于聚焦主責主業(yè)，一是要發(fā)揚工匠精神，一絲不茍、細致入微的進入工作狀態(tài);二是要解決好工作中的關(guān)注點，把興奮點和興趣點放在高質(zhì)量完成工作和高水平的服務(wù)上，放在創(chuàng)新性的工作業(yè)績上;三是要將“要我怎么做”轉(zhuǎn)變成“我要怎么做”，把我們的工作慣例轉(zhuǎn)變成工作規(guī)范，在大局中思考工作，在集體協(xié)同中推動工作;四是要提質(zhì)提效，建好幾個體系，包括資源體系、利用體系、安全體系、開發(fā)體系、數(shù)字信息化體系等，這既是工作要求也是工作目標。

要通過提升工作能力大討論，激發(fā)追趕超越的銳氣，提高專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)思維，增強適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展要求的底氣，進一步提高專業(yè)學習本領(lǐng)，狠抓工作落實本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學發(fā)展本領(lǐng)，做到不懈怠、能克難、創(chuàng)亮點、有成績，真正撲下身子、沉下心去，少些小算盤、小機巧，多做大情懷、大擔當，迅速彌補知識弱項、能力短板、經(jīng)驗盲區(qū)，全力攻堅克難，推動各項任務(wù)落在實處，以提質(zhì)增效來不斷增強檔案工作對建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北的貢獻力和貢獻率。

三、凝心聚力，務(wù)實苦干，推進各項工作取得新突破

全館要將大討論的成果轉(zhuǎn)換為推動工作的動力，轉(zhuǎn)化為踏踏實實的工作業(yè)績，切實實現(xiàn)作風轉(zhuǎn)變、效能提升、面貌革新，確保各項工作扎實推進，特別是要在解決困擾省館發(fā)展的幾個重大問題上取得突破。

一是要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實現(xiàn)突破。省館現(xiàn)有硬件設(shè)施水平的落后嚴重制約檔案工作的開展，要將新館建設(shè)項目作為重中之重，組建新館項目專班，攻堅克難，突破瓶頸，加速推進相關(guān)工作。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭取將新館建設(shè)納入明年省重點工程建設(shè)項目，推進新館項目快速落地，早日開工建設(shè)。按照省委要求，我們要堅持高站位、高起點，按照對標全國一流標準、體現(xiàn)河北特色的思路去謀劃和設(shè)計，學習借鑒先進地區(qū)成功經(jīng)驗，匯聚全館集體智慧，集思廣益、深入論證，打造文化名片，建設(shè)城市地標，努力建設(shè)高水平現(xiàn)代化檔案館，徹底解決制約省館事業(yè)發(fā)展的場館問題。

二是要在提升服務(wù)水平上實現(xiàn)突破。機構(gòu)改革后，行政職能劃轉(zhuǎn)，省檔案館的服務(wù)職能進一步增強，我們要進一步樹牢檔案“大服務(wù)”理念，變被動服務(wù)為主動服務(wù)。認真落實東峰書記關(guān)于改善提升檔案服務(wù)的指示要求，堅持目標需求和問題導向，著力研究檔案工作服務(wù)社會主義制度建設(shè)和國家治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的接入點、切合點、著力點，狠抓提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，做好資政服務(wù)這篇大文章。圍繞省委“三六八九”工作部署，進一步拓展服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)形式，提供精準高效的檔案服務(wù)，努力成為全省經(jīng)濟社會發(fā)展的參與者和推動者;積極對接京津兩地檔案館，在推動三地檔案資源共享、協(xié)同開發(fā)檔案信息資源、共同開展檔案科研項目等方面，力促京津冀檔案協(xié)同發(fā)展;積極利用省館專業(yè)優(yōu)勢，主動服務(wù)建設(shè)雄安新區(qū)這一“千年大計”，提供檔案接收、征集、展陳等服務(wù);發(fā)揮前期參與冬奧申辦檔案工作的經(jīng)驗優(yōu)勢，為做好舉辦北京冬奧會相關(guān)檔案工作提供服務(wù)，在主動服務(wù)中心服務(wù)大局中展現(xiàn)新形象，實現(xiàn)新作為。

檔案服務(wù)窗口是我們的形象和臉面，要全力以赴保利用，竭盡全力促服務(wù)，積極改善利用環(huán)境，提供便民服務(wù)，配備現(xiàn)代化的查檔利用設(shè)備和手段，保證檔案利用服務(wù)工作安全高效運轉(zhuǎn);要加速推進已掃描檔案與檔案對外服務(wù)的有效對接，積極推動檔案公共服務(wù)從原來的現(xiàn)場查檔向“異地查檔、跨館服務(wù)、網(wǎng)上查檔、共享服務(wù)”邁進，解決利用室面積壓縮、無法滿足公眾利用需求的矛盾，全面提升檔案館公共服務(wù)效能，將滿足人民群眾對檔案工作的新期待作為服務(wù)指向，不斷提升社會公眾對檔案服務(wù)利用的滿意度。

三是要在檔案文化建設(shè)上實現(xiàn)突破。用好用活檔案資源，繁榮檔案文化是實現(xiàn)檔案事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的必由之路。我們要把檔案開發(fā)利用與學習宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神結(jié)合起來，與激勵全黨全社會不忘初心、牢記使命、永遠奮斗結(jié)合起來，與弘揚歷史文化、傳承中華文明、增強文化自信結(jié)合起來，認真貫徹東峰書記關(guān)于要將死檔案變?yōu)榛顧n案的指示要求，緊緊圍繞國家大事和省委、省政府中心工作，拓寬檔案文化建設(shè)思路，依托館藏資源，用檔案講好中國故事、河北故事，打造服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)民生新力作。要創(chuàng)新檔案文化建設(shè)工作機制，既要利用好檔案館這個大平臺，把文化功能充分發(fā)揮出來，同時也要關(guān)注館外平臺建設(shè)，推動檔案文化進網(wǎng)絡(luò)、進基層，加強與兄弟部門、文化部門、高校以及新媒體平臺的合作開發(fā)與交流，借智借力、合作共贏。

四是要在檔案信息化建設(shè)上實現(xiàn)突破?！度珖鴻n案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》提出，要在2020年初步實現(xiàn)以信息化為核心的檔案管理現(xiàn)代化，標志著檔案工作正逐步實現(xiàn)以信息化為核心的檔案管理現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型升級。受客觀因素制約，我館的信息化建設(shè)遠遠落后于時代的發(fā)展，和先進省區(qū)檔案館也有較大差距，我們要正視差距，全力提升我館檔案數(shù)字化水平。當前，要結(jié)合館藏數(shù)字檔案資源庫管理現(xiàn)狀，抓緊做好數(shù)據(jù)庫的分類工作，實現(xiàn)分級管理與利用，在確保數(shù)據(jù)安全和長期保存的前提下加快電子檔案的開放鑒定工作，力促開放檔案數(shù)據(jù)掛接檔案利用服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)查檔利用全程電子化。要在持續(xù)做好傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化工作的同時，規(guī)范電子文件歸檔和電子檔案管理，嘗試接收省直機關(guān)電子檔案，實現(xiàn)檔案信息系統(tǒng)整合和資源共享。

這里，還要特別強調(diào)一下檔案安全問題。我們要認真貫徹落實王東峰書記指示精神，進一步強化政治意識、責任意識和風險意識，樹立檔案安全底線思維，從維護國家安全的高度認識和推進檔案安全工作，自覺承擔起維護檔案安全的重大政治責任，時刻緊繃檔案安全這根弦。全面梳理、建立健全檔案安全機制，強化安全制度規(guī)范化建設(shè)，狠抓責任落實和考核，克服三地辦公帶來的檔案安全保管不利因素，定期開展隱患排查治理，確保立行立改到位，把安全風險控制在最低程度;加大安保投入力度，不斷提升智能化安保水平，真正構(gòu)建人防、物防、技防三位一體的檔案安全防范體系;要強化檔案利用和數(shù)字化過程中的信息安全管理，嚴防信息丟失、外泄和秘密泄露;注重科技進步帶來的非傳統(tǒng)安全問題，在檔案數(shù)字化外包、檔案開發(fā)利用、檔案保護與修復、電子平臺服務(wù)等環(huán)節(jié)，不斷提高安全標準和要求，確保檔案實體和信息利用絕對安全。

（本刊編輯部編輯整理）