●本報赴武漢特派記者 樊巍 楊誠 崔萌 ●本報記者 白云怡 李司坤 ●本報駐外記者 陶短房 青木 ●陳一 王偉 柳玉鵬

北京時間1月31日凌晨3點30分，世界衛(wèi)生組織（WHO）在日內(nèi)瓦舉行突發(fā)事件委員會會議后宣布，將新型冠狀病毒疫情的全球性暴發(fā)列為“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”（PHEIC）。這是自2005年新版《國際衛(wèi)生條例》生效以來，世衛(wèi)組織第六次做出這樣的宣布。世衛(wèi)組織總干事譚德塞表示，這一宣布主要是基于中國感染者數(shù)量增加、多個國家出現(xiàn)疫情兩個事實，旨在動員國際資源，為衛(wèi)生體系薄弱、公共衛(wèi)生能力不足的國家提供必要的國際援助。他表示，沒有必要對中國采取限制國際人員流動的措施，不推薦限制旅行的措施。針對世衛(wèi)組織的決定，中國外交部發(fā)言人華春瑩當天表示，疫情發(fā)生以來，中國政府采取了最全面、最嚴格的防控舉措，很多舉措遠超出《國際衛(wèi)生條例》要求。譚德塞也在記者會上強調(diào)，“這并非是對中國表現(xiàn)的‘不信任投票，與此相反，世衛(wèi)組織持續(xù)對中國控制疫情的能力抱有信心……中國正在為疫情應(yīng)對確立新的標準?！彼f：“我們唯一能擊敗這一疫情暴發(fā)的方式，是所有國家以一種團結(jié)和合作的精神共同努力?！?/p>

“我們必須記住，這些是人，不是數(shù)字”

“過去幾個星期，我們目睹了一種以往不為人知的病原體的出現(xiàn)，這種病原體已升級為前所未有的疫情，人們也作出了前所未有的回應(yīng)。”當?shù)貢r間1月30日20時30分左右，世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞宣布，中國新型冠狀病毒疫情構(gòu)成“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”。當天從下午1時30分開始，世衛(wèi)組織召集突發(fā)事件委員會和顧問舉行了長達5個多小時的全球電話會議，討論新型冠狀病毒疫情。

譚德塞表示，這一宣布主要緣由不在于中國正在發(fā)生的事情，而在于其他國家正在發(fā)生的事情。他說，目前，在中國以外有18個國家出現(xiàn)98例新冠病毒確診病例，其中在德國、日本、越南和美國等4個國家，已經(jīng)出現(xiàn)了8例“人傳人”病例。譚德塞說，盡管當前中國境外的病例數(shù)，相對中國國內(nèi)的病例數(shù)目仍然較小，但是“我們不知道，如果這種病毒傳播到衛(wèi)生系統(tǒng)較弱的國家會造成什么樣的危害。我們現(xiàn)在必須采取行動，幫助各國為這種可能性做準備?！?/p>

在記者會上，譚德塞特別將以下這句話重復(fù)了兩遍：“做出這一宣布，并非是對中國的‘不信任投票，與此相反，世衛(wèi)持續(xù)對中國控制疫情的能力抱有信心”，“在許多方面，中國正在為疫情應(yīng)對確立新的標準。這絕非夸大其詞。”

“目前中國確診病例占全球報告病例總數(shù)的近99%，而且在此次疫情中喪生的170多人，他們都在中國。我們必須記住，這些是人，不是數(shù)字?！弊T德塞表示，如果不是中國政府的努力，以及其在保護本國人民和世界人民方面取得的進展，我們現(xiàn)在會在中國之外看到更多病例——可能還有死亡。到目前為止，我們還沒有看到中國以外出現(xiàn)任何死亡病例，對此所有人都應(yīng)該（對中國）表示感謝。

針對世衛(wèi)組織的決定，中國外交部發(fā)言人華春瑩1月31日表示，中國同世衛(wèi)組織一直保持著密切溝通和良好合作。中方本著公開透明和負責任態(tài)度向有關(guān)各方及時通報疫情信息、分享病毒基因序列。華春瑩強調(diào)，新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生以來，中國政府一直本著對人民健康高度負責的態(tài)度，采取最全面、最嚴格的防控舉措，很多舉措遠超出《國際衛(wèi)生條例》要求，中方完全有信心和能力打贏這場疫情防控阻擊戰(zhàn)。

國家衛(wèi)生健康委員會當天也回應(yīng)稱，希望國際社會理解和支持中國的疫情防控工作，并與中方一道，按照《國際衛(wèi)生條例》和世界衛(wèi)生組織建議，共同做好疫情防控，維護地區(qū)和全球公共衛(wèi)生安全。

認為這是“卡中國”，“既不正確，也不理智”

根據(jù)2005年通過的《國際衛(wèi)生條例》，“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”是指“通過疾病的國際傳播構(gòu)成對其他國家的公共衛(wèi)生風險，并可能需要采取協(xié)調(diào)一致的國際應(yīng)對措施的不同尋常的事件”。澳大利亞廣播公司稱，這一機制的誕生源于2002年至2003年在中國暴發(fā)的SARS疫情，世衛(wèi)組織需要這樣一個機制去應(yīng)對疫情在全球的擴散。

法新社稱，這是迄今世衛(wèi)組織宣布“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”最快的一次。這是因為2018年埃博拉病毒肆虐時，世衛(wèi)組織花了一年才做出相同決定，許多國家表示不滿。此外，許多發(fā)展中國家沒有做好應(yīng)對這種新型冠狀病毒疫情的準備，這促使世衛(wèi)組織加快做出決定。

英國《每日電訊報》報道認為，一些衛(wèi)生系統(tǒng)薄弱的國家對疫情特別擔憂，1月30日印度、菲律賓都出現(xiàn)了確診病例。報道特別提到對印度的擔心。報道稱，與中國不同，人口同樣眾多的印度，中央行政控制力和資源都差得多。

中國疾控中心原副主任、公共衛(wèi)生和流行病學專家楊功煥1月31日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，世衛(wèi)組織的決定和措施均是從全球防疫的角度考慮，“是一種防控級別上的正?？紤]”，并不包含政治目的，更絕非意在限制某個地方。正如暴發(fā)疫情的省份需要向國家通報疫情、國家繼而做出決定一樣，中國也有義務(wù)向世衛(wèi)組織開放透明地通報疫情，世衛(wèi)組織也會依照疫情本身的發(fā)展情況來判斷局面需要警惕的程度，以便各國采取措施控制疫情進一步蔓延。楊功煥認為，互聯(lián)網(wǎng)有個別聲音認為這是“卡中國(的脖子)”，這種想法“既不正確，也不理智”。

根據(jù)《國際衛(wèi)生條例》規(guī)定，在宣布“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”時，世衛(wèi)組織除了對疫情暴發(fā)國家提出防控疫情的建議外，通常要求其他國家避免過度反應(yīng)。《華盛頓郵報》稱，在過去5起“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”中，世衛(wèi)組織均建議其他國家不要采取諸如停發(fā)簽證、進口禁令、關(guān)閉邊界等措施。

在世衛(wèi)組織宣布此次疫情為“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”后，美國國務(wù)院1月30日晚將針對中國的旅行警告升至最高級別的“第四級”，要求美國公民不要前往中國。對此，外交部發(fā)言人華春瑩1月31日回應(yīng)稱，美方的言行既不符合事實，更不合時宜。世衛(wèi)組織呼吁各國避免采取旅行限制，但話音未落，美國就反其道而行之，帶了一個很不好的頭，實在太不厚道。

英國廣播公司（BBC）稱，世衛(wèi)組織強調(diào)，“證據(jù)顯示，限制人員和貨物流動不一定有效果，且將分散干預(yù)疫情的各方資源，可能干擾必要的援助”。世衛(wèi)組織突發(fā)事件委員會主席烏桑質(zhì)疑一些國家，“為什么要做出這種決定？依據(jù)是什么？能重新考慮這個決定嗎？”

世衛(wèi)組織發(fā)言人賈薩瑞維奇1月30日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，實施超出世衛(wèi)組織建議范圍之外措施的國家，有義務(wù)在實施后48小時內(nèi)向世衛(wèi)組織提供公共衛(wèi)生依據(jù)和有關(guān)科學信息，以供世衛(wèi)組織審查。

根據(jù)《國際衛(wèi)生條例》規(guī)定，世衛(wèi)宣布“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”的決定將在公布3個月后自動失效，或者經(jīng)修改再延3個月，也可依據(jù)規(guī)定程序隨時撤銷。世衛(wèi)組織突發(fā)事件委員會1月30日的聲明也稱，世衛(wèi)將酌情決定在3個月后（或者更早）再次召集突發(fā)事件委員會會議。

“這是一個需要團結(jié)，而不是污名化的時刻”

截至1月31日21時，全國累計報告確診病例9811例，累計死亡病例213例。盡管疫情形勢嚴峻，但也有不少令人感動的消息。1月31日下午，武漢市金銀潭醫(yī)院20名新型冠狀病毒感染患者集體出院。這是疫情發(fā)生以來同時出院人數(shù)最多一次。當天，《環(huán)球時報》赴武漢特派記者在武漢同濟醫(yī)院采訪，遇見一批馳援武漢的物資到達。物資上都寫有“眾志成城，抗擊病毒，武漢加油”等祝福語。

1月31日，中國政府還派出兩架民航包機，分別從泰國、馬來西亞接回了滯留在當?shù)氐暮甭每?。?jù)報道，第三架包機也已飛赴日本，將于2月1日凌晨接滯留在當?shù)氐暮蓖丶摇?/p>

法新社稱，為防止病毒傳播和慎重應(yīng)對疫情，世衛(wèi)突發(fā)事件委員會提出七個領(lǐng)域的建議。第一條就是，“沒有理由采取不必要的措施干涉國際旅行和貿(mào)易。世衛(wèi)組織不建議限制貿(mào)易和人員流動”。報道稱，世衛(wèi)組織總干事譚德塞表示：“我們無人能置身事外，必須一起阻止疫情?！彼f：“這是一個需要事實，而不是恐懼的時刻。這是一個需要科學，而不是謠言的時刻。這是一個需要團結(jié)，而不是污名化的時刻?！?/p>

新加坡《聯(lián)合早報》稱，雖然一些國家暫時性減少（與中國）通航或暫停人員交流，屬于非常時期的應(yīng)急舉措，但在一些地方，對疫情的恐懼也正上升為針對所有中國人的“恐華”情緒。文章稱，只有這場疫情的規(guī)模開始受控，而隨著各地經(jīng)濟所受的影響浮現(xiàn)，各種“封關(guān)論”才可休矣?！?/p>