劉月姣

11月27日，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司、市場(chǎng)與信息化司指導(dǎo)，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)協(xié)會(huì)、中國(guó)農(nóng)村雜志社聯(lián)合承辦的農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)與社會(huì)資本支持“三農(nóng)”發(fā)展論壇在重慶舉行。論壇上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)于康震、重慶市人大常委會(huì)副主任夏祖相致辭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司司長(zhǎng)唐珂、計(jì)劃財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)王衍作主旨講話。中國(guó)證監(jiān)會(huì)期貨部副主任嚴(yán)紹明，國(guó)務(wù)院參事室參事湯敏，原農(nóng)業(yè)部黨組成員、中國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)畢美家，鄭州商品交易所黨委副書記、總經(jīng)理魯東升，大連商品交易所黨委副書記、監(jiān)事長(zhǎng)、紀(jì)委書記趙勝德作主旨演講。四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、廣東恒健投資控股有限公司和中信農(nóng)業(yè)基金就社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村典型模式作交流發(fā)言。原農(nóng)業(yè)部黨組成員、國(guó)務(wù)院參事室特約研究員、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張玉香，中國(guó)農(nóng)村雜志社黨委書記、社長(zhǎng)雷劉功共同主持論壇。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng) 于康震

社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的重要支撐，是應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的有效舉措，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，已成為脫貧攻堅(jiān)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的迫切要求。今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資克服新冠肺炎疫情全球流行等不利影響，1—9月第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)11653億元，同比增長(zhǎng)14.5%，提高16.6個(gè)百分點(diǎn)，成為一大亮點(diǎn)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要把引導(dǎo)社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為重要任務(wù)，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門密切配合，充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)和社會(huì)資本的合力作用，要完善激勵(lì)引導(dǎo)政策，不斷加大對(duì)社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持力度。

重慶市人大常委會(huì)副主任 夏祖相

重慶緊扣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極探索建立多元投入保障機(jī)制，扎實(shí)做好“整合” “撬動(dòng)”“引資”三篇文章。一是強(qiáng)化整合投入，今年以來(lái)統(tǒng)籌安排市級(jí)以上財(cái)政專項(xiàng)資金94億多元，同比增長(zhǎng)13.8%，發(fā)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域地方政府債83億元，重點(diǎn)用于支持鄉(xiāng)村振興。二是強(qiáng)化資金撬動(dòng)，建立貼息貼費(fèi)機(jī)制，創(chuàng)新?lián)Ｈ谫Y模式，累計(jì)為1.3萬(wàn)余個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供擔(dān)保貸款246億多元。三是強(qiáng)化招商引資，今年新引進(jìn)社會(huì)資本投資項(xiàng)目176個(gè)、簽約投資512億元。下一步，重慶市將把社會(huì)資本作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要力量，切實(shí)在完善政策體系上下功夫，切實(shí)在降低投資風(fēng)險(xiǎn)上下功夫，努力為各類社會(huì)資本投資鄉(xiāng)村振興營(yíng)造“近悅遠(yuǎn)來(lái)”的良好氛圍。

原農(nóng)業(yè)部黨組成員、中國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理學(xué)會(huì)理事長(zhǎng) 畢美家

農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)著力在推進(jìn)農(nóng)民組織化、品牌化、數(shù)字化和規(guī)范化等方面下功夫。一是做好引領(lǐng)工作，把廣大農(nóng)民真正組織到合作社中來(lái)。二是大力推進(jìn)品牌化，使合作社的產(chǎn)品增值增效。三是積極探索數(shù)字化，使合作社的農(nóng)產(chǎn)品可追溯更安全。四是重視規(guī)范化，使合作社健康發(fā)展。

國(guó)務(wù)院參事室參事 湯敏

鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，做好鄉(xiāng)村振興，核心是人才培養(yǎng)。培養(yǎng)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興人才，是對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投資。如果能夠很好地培養(yǎng)年輕人，未來(lái)精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興就有了新的希望，就有了主力軍。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司司長(zhǎng) 唐珂

農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)密切相關(guān)，農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理有著巨大作用。一是品牌建設(shè)是增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力的必然選擇。在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇的大背景下，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)是抵御風(fēng)險(xiǎn)、激發(fā)新增長(zhǎng)活力的必然要求。二是品牌強(qiáng)農(nóng)需加大金融社會(huì)資本支持力度。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)成果頗豐，需要進(jìn)一步推動(dòng)品牌強(qiáng)農(nóng)，助力有成長(zhǎng)潛力的中小農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體做大做強(qiáng)，將其培育成更具競(jìng)爭(zhēng)力、盈利能力及抗風(fēng)險(xiǎn)力的“小巨人”，為社會(huì)資本增添優(yōu)質(zhì)客戶資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與社會(huì)資本雙贏。三是品牌農(nóng)產(chǎn)品流通成為社會(huì)資本投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，各地也強(qiáng)化資金投入。希望社會(huì)資本進(jìn)一步關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)，加大投資力度，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通水平邁上新臺(tái)階。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng) 王衍

社會(huì)資本在農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資中占比是80%，具有舉足輕重的地位。中央和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度關(guān)注引導(dǎo)調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投資積極性。在實(shí)踐中，我們認(rèn)為當(dāng)前社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村要把握好四個(gè)重大政策領(lǐng)域，用活三個(gè)投融資通道。四個(gè)政策支持領(lǐng)域：一是農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈政策。特別是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)上找到投資切入點(diǎn)。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物資源化利用政策。在畜禽糞污資源化利用、耕地保護(hù)利用上找到利益平衡點(diǎn)。三是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化政策。著力在現(xiàn)代種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化改造方面培育拳頭產(chǎn)品。四是農(nóng)村人居環(huán)境整治政策。要在村莊整治中發(fā)掘投資空間。三個(gè)投融資通道：一是政府支持建立市場(chǎng)化運(yùn)作的投資基金。二是重點(diǎn)領(lǐng)域的投資獎(jiǎng)補(bǔ)模式。三是農(nóng)村土地等資源要素的資產(chǎn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和投資穩(wěn)健回報(bào)雙贏。

中國(guó)證監(jiān)會(huì)期貨部副主任 嚴(yán)紹明

“保險(xiǎn)+期貨”已經(jīng)連續(xù)五年寫入中央一號(hào)文件，5年來(lái)，“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，保障效果逐步增強(qiáng)，在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收、助力脫貧攻堅(jiān)等方面發(fā)揮了積極作用。2018年至2019年，共有10家商業(yè)銀行參與試點(diǎn)建設(shè)，累計(jì)為參保農(nóng)戶和農(nóng)企提供1.48億元信貸支持?！氨ｋU(xiǎn)+期貨”模式，對(duì)于探索建立農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、涉農(nóng)信貸、農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接也發(fā)揮了積極作用。下一步，將繼續(xù)堅(jiān)持期貨市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨，進(jìn)一步推出支農(nóng)惠農(nóng)期貨品種，進(jìn)一步優(yōu)化“保險(xiǎn)+期貨”模式，進(jìn)一步提升期貨市場(chǎng)價(jià)格影響力，在服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大作用。

鄭州商品交易所黨委副書記、總經(jīng)理 魯東升

期貨市場(chǎng)的基本功能是發(fā)現(xiàn)價(jià)格和管理風(fēng)險(xiǎn)，這與農(nóng)業(yè)投資中的風(fēng)險(xiǎn)管理需求不謀而合。鄭商所在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中將體現(xiàn)新?lián)?dāng)、展現(xiàn)新作為：一是持續(xù)加大產(chǎn)品供給，加快花生、雞肉、大蒜、葵花籽、馬鈴薯等大宗、鮮活及特色農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)研發(fā)上市進(jìn)度，不斷豐富產(chǎn)業(yè)鏈品種工具譜系；二是不斷優(yōu)化規(guī)則制度體系，持續(xù)提高市場(chǎng)運(yùn)行質(zhì)量，著力打造“穩(wěn)企安農(nóng)、護(hù)航實(shí)體”市場(chǎng)服務(wù)品牌，通過(guò)期貨功能發(fā)揮進(jìn)一步暢通產(chǎn)銷銜接，助推農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；三是持續(xù)探索“期貨+”金融綜合支農(nóng)惠農(nóng)體系，與銀行、保險(xiǎn)等金融主體深度合作。同時(shí)，積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)、四兩撥千斤的作用，不斷拓展服務(wù)“三農(nóng)”的廣度深度。

大商所黨委副書記、紀(jì)委書記、監(jiān)事長(zhǎng) 趙勝德

經(jīng)過(guò)近三十年發(fā)展，大商所已初步建成多元化、多層次的大宗商品衍生品市場(chǎng)體系，成為全國(guó)重要的商品期貨交易中心。大商所通過(guò)“縣域覆蓋”版塊、“專項(xiàng)扶貧”版塊、“湖北疫區(qū)”版塊以及其他版塊開展“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目，在保障“三農(nóng)”收益、助推脫貧攻堅(jiān)中，發(fā)揮積極作用。大商所服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展空間廣闊、大有作為：一是夯實(shí)市場(chǎng)運(yùn)行基礎(chǔ)，提高市場(chǎng)運(yùn)行質(zhì)量；二是整合各類金融資源，拓展服務(wù)產(chǎn)業(yè)的路徑、方法；三是引導(dǎo)支持產(chǎn)業(yè)參與，提升期貨市場(chǎng)效能。

四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng) 卿足平

四川省高度重視社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村，積極為社會(huì)資本營(yíng)造良好投資環(huán)境、打造合作平臺(tái)，創(chuàng)新發(fā)行鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)債，補(bǔ)齊“三農(nóng)”領(lǐng)域短板，夯實(shí)社會(huì)資本投資基礎(chǔ)。一是領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)關(guān)注，部門主動(dòng)作為；二是五步走開展項(xiàng)目管理，有效提升專項(xiàng)債工作效率；三是以宅基地制度改革試點(diǎn)為契機(jī)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流等打捆包裝，有效盤活農(nóng)村資產(chǎn)，引入長(zhǎng)期低成本資金。

貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng) 步濤

2019年起，貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳探索創(chuàng)新農(nóng)銀企產(chǎn)業(yè)共同體模式。地方國(guó)有企業(yè)以股權(quán)投資方式，與社會(huì)資本共同出資，組建特殊項(xiàng)目公司即SPV產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目公司，通過(guò)“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，組織實(shí)施農(nóng)銀企產(chǎn)業(yè)共同體項(xiàng)目。其中，地方國(guó)有企業(yè)出資20%、社會(huì)資本出資20%、銀行貸款60%。原則上地方國(guó)有企業(yè)獲得的投資收益在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)以1144分配方式分配，即10%分配給村集體經(jīng)濟(jì)、10%分配給貧困農(nóng)戶、40%分配給流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶、40%用于自身發(fā)展。

廣東恒健投資控股有限公司總經(jīng)理 歐陽(yáng)才干

廣東省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金的具體成效包括：一是圍繞戰(zhàn)略方向和政策目標(biāo)，促升級(jí)、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)基礎(chǔ)。二是圍繞廣東省委、省政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，努力成為重要承擔(dān)者和參與者。三是圍繞廣東省“三農(nóng)”投融資體系構(gòu)建，打造有力支撐。下一步，將重點(diǎn)做好農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、現(xiàn)代種業(yè)、生豬保供布局，落地更多標(biāo)志性、戰(zhàn)略性重大投資項(xiàng)目。

中信農(nóng)業(yè)基金總經(jīng)理 喬百君

中信農(nóng)業(yè)堅(jiān)持“科技為本、金融為用、管理為綱”的發(fā)展理念，通過(guò)產(chǎn)業(yè)力量和金融手段，多層次全方面撬動(dòng)社會(huì)資本，如聯(lián)合產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)合資成立了中信農(nóng)業(yè)基金，發(fā)掘優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)；聯(lián)合南京農(nóng)創(chuàng)園設(shè)立基金，助力農(nóng)創(chuàng)園做大做強(qiáng)；聯(lián)合國(guó)內(nèi)頂級(jí)金融投資機(jī)構(gòu)，完成重大項(xiàng)目投資。中信農(nóng)業(yè)基金為產(chǎn)業(yè)平臺(tái)提供并購(gòu)及孵化服務(wù)，協(xié)助產(chǎn)業(yè)平臺(tái)完善布局。目前，已圍繞產(chǎn)業(yè)平臺(tái)完成5個(gè)項(xiàng)目的投資，自有資金及撬動(dòng)的社會(huì)資本超過(guò)80億元。