聰明的產(chǎn)業(yè)政策是選一些對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很重要，也能幫助解決卡脖子問(wèn)題的重點(diǎn)行業(yè)，然后集中精力解決這些重點(diǎn)行業(yè)的營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題。

無(wú)論是日、韓和中國(guó)臺(tái)灣，還是中國(guó)大陸，在經(jīng)濟(jì)的騰飛過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)政策都被認(rèn)為發(fā)揮了重要作用。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁入新的歷史階段——從高速度增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變、從主要是追趕型經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)躍升，以及外部環(huán)境變遷明顯之時(shí)，有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的角色再度引發(fā)討論。

日前，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)白重恩教授系統(tǒng)談了新時(shí)期的產(chǎn)業(yè)政策問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)政策最好的形式是改善產(chǎn)業(yè)的營(yíng)商環(huán)境，而不是給予企業(yè)財(cái)務(wù)或者其它資源上的扶持。

不過(guò)，白重恩亦表示，當(dāng)產(chǎn)業(yè)鏈涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全時(shí)，有一些產(chǎn)品掌握在個(gè)別外國(guó)供應(yīng)商手中、形成卡脖子的現(xiàn)象時(shí)，可能要實(shí)行一些產(chǎn)業(yè)政策。但是在實(shí)行的過(guò)程中，要盡量地讓它是普惠的，不要只盯著幾家企業(yè)?！案斆鞯漠a(chǎn)業(yè)政策是選一些對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很重要，也能幫助解決卡脖子問(wèn)題的重點(diǎn)行業(yè)，然后集中精力解決這些重點(diǎn)行業(yè)的營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題?！?/p>

過(guò)去中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境并不完美，但是經(jīng)濟(jì)卻實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，白重恩據(jù)此提出“特惠模式”來(lái)進(jìn)行分析。他表示，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，由于后發(fā)優(yōu)勢(shì)，政府往往能選對(duì)要輔導(dǎo)的企業(yè)，但是現(xiàn)在跟著別人走的階段快要結(jié)束了，再選對(duì)就更加困難。而且當(dāng)前市場(chǎng)對(duì)不規(guī)范行為的容忍度越來(lái)越低。

面對(duì)“特惠模式”發(fā)展的局限性，地方政府之間的競(jìng)爭(zhēng)能否改善這一模式？白重恩認(rèn)為，如果地方政府改善營(yíng)商環(huán)境的動(dòng)力足夠強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)在一定程度上可以促進(jìn)這一模式的改善。但是在很多情況下，地方政府之間的競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)起負(fù)面作用。

談及如何把握特惠模式下的產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，白重恩認(rèn)為如果產(chǎn)業(yè)政策是促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的，所有的企業(yè)都能享受，那么產(chǎn)業(yè)政策的效果可能比較好;如果產(chǎn)業(yè)政策只是為一部分企業(yè)提供支持，這種產(chǎn)業(yè)政策可能效果不是很好。

“未來(lái)需要更多普惠的產(chǎn)業(yè)政策。政府要做的是改善營(yíng)商環(huán)境，而不是給企業(yè)提供資源?！卑字囟鲝?qiáng)調(diào)，“更聰明的產(chǎn)業(yè)政策是選一些重點(diǎn)行業(yè)，集中精力解決這些被卡脖子領(lǐng)域的營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題?！?/p>

白重恩認(rèn)為，改善營(yíng)商環(huán)境不是一蹴而就的，需要更好的頂層設(shè)計(jì)。

他還指出，過(guò)去幾年，中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境有了很大改善，但是從世界銀行的指標(biāo)來(lái)看，在獲得信貸方面排名下降了?！矮@得信貸跟整個(gè)金融體制有關(guān)系?！卑字囟鞅硎?，現(xiàn)階段中國(guó)需要更多的創(chuàng)新型企業(yè)，而在中國(guó)的金融體系中，企業(yè)獲得外部融資最主要的渠道是銀行，而銀行認(rèn)為給創(chuàng)新型的企業(yè)提供資金是有風(fēng)險(xiǎn)的，不是創(chuàng)新型企業(yè)獲得融資最好的方式。

地方政府可考慮設(shè)立為企業(yè)提供一站式服務(wù)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)

問(wèn)：“特惠模式”回答了過(guò)去中國(guó)經(jīng)濟(jì)在營(yíng)商環(huán)境不完美時(shí)取得高速發(fā)展的原因，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，您認(rèn)為特惠模式發(fā)生了哪些改變？從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，特惠模式的存在帶來(lái)了哪些挑戰(zhàn)？

白重恩：中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境還不夠完善，企業(yè)在運(yùn)營(yíng)中會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題。比如，幾個(gè)部門(mén)同時(shí)管一件事，每個(gè)部門(mén)的規(guī)則單獨(dú)看沒(méi)問(wèn)題，但是放到一起，相互之間可能就有沖突。

舉個(gè)例子，一個(gè)外商企業(yè)來(lái)華投資項(xiàng)目，按照外匯管理的規(guī)定，項(xiàng)目結(jié)束清算后，它可以把投資收益轉(zhuǎn)回國(guó)，但是需要提供納稅證明。2018年之前，我國(guó)有兩個(gè)征稅部門(mén)——國(guó)稅局和地稅局。在這種情況下，銀行要求企業(yè)提供完整的兩張納稅證明，但是企業(yè)獲得國(guó)稅局的納稅證明，需要把地稅局的證明留在國(guó)稅局，所以企業(yè)到銀行時(shí)，只能提供一張證明。

從這個(gè)案例來(lái)看，每一個(gè)要求都很合理，但是放到一起，就是一個(gè)不可能完成的任務(wù)。

過(guò)去企業(yè)遇到這種完全按照規(guī)章制度解決不了的問(wèn)題時(shí)，可能某個(gè)政府部門(mén)或相關(guān)人員會(huì)出面協(xié)調(diào)幫助解決，我們把它叫做特惠模式。

為了讓特惠模式能夠成功，各級(jí)政府首先要決定，幫誰(shuí)不幫誰(shuí)，如果地方政府選對(duì)了企業(yè)，就能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，我們大概知道哪些企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較重要，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越來(lái)越高，跟著別人走的階段快要結(jié)束了，再選對(duì)就變得更加困難。而且伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速度增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，特惠制度的效能沒(méi)有以前好了。

其次，在特惠模式下，可能會(huì)出現(xiàn)一些不規(guī)范的行為，而現(xiàn)在市場(chǎng)對(duì)不規(guī)范行為的容忍度更低，一定程度上影響了特惠制度的運(yùn)行。

另外，即便有時(shí)候政府選對(duì)了企業(yè)，如果扶持力度過(guò)大，往往會(huì)造成企業(yè)的過(guò)度發(fā)展，形成產(chǎn)能過(guò)剩。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很快，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題可以很快被消化，但隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度變慢，產(chǎn)能過(guò)剩消化起來(lái)會(huì)更加困難。

所以，需要讓市場(chǎng)來(lái)決定，哪些企業(yè)會(huì)成功，哪些企業(yè)不會(huì)成功。

問(wèn)：通過(guò)地方政府之間的競(jìng)爭(zhēng)可以促進(jìn)特惠模式的改變嗎？

白重恩：如果地方政府改善營(yíng)商環(huán)境的動(dòng)力足夠強(qiáng)，在一定程度上，地方政府之間的競(jìng)爭(zhēng)可以促進(jìn)這一模式的改善。但是改善營(yíng)商環(huán)境不是一蹴而就的事，不一定想做就能做到，尤其是有一些規(guī)章制度，不完全是地方政府說(shuō)_了算。

比如，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。只在本地保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不一定有用。如果甲地企業(yè)侵犯了乙地企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，甲地的地方政府不一定有精力來(lái)保護(hù)乙地的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在這種情況下，地方競(jìng)爭(zhēng)不僅不會(huì)解決這個(gè)問(wèn)題，甚至?xí)觿≡搯?wèn)題。

問(wèn)：如果要促進(jìn)地方之間的競(jìng)爭(zhēng)，您覺(jué)得可以采取哪些措施？

白重恩：希望地方之間的競(jìng)爭(zhēng)朝著全面改善營(yíng)商環(huán)境的方向去做，這不僅要靠地方政府，還要有更好的頂層設(shè)計(jì)，需要中央機(jī)構(gòu)來(lái)幫助改善。

比如，要有一個(gè)全國(guó)普遍適用的、且能夠強(qiáng)有力實(shí)施的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)，讓地方利益不要在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的營(yíng)商環(huán)境改善中起到阻礙作用。

制度環(huán)境要有普遍改善是一件很困難的事，因?yàn)樵谥贫拳h(huán)境中，很多部門(mén)都會(huì)制定法律法規(guī)，而且是從完成自己職責(zé)的角度去思考，不一定特別全面，這可能會(huì)造成部門(mén)間的制度沖突或是意見(jiàn)不一致，這時(shí)候企業(yè)就很難受。

所以，頂層設(shè)計(jì)說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)比較難，因此地方政府可以考慮設(shè)立一個(gè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)提供一站式服務(wù)，幫助企業(yè)解決營(yíng)商環(huán)境中遇到的問(wèn)題，讓企業(yè)不需要和多個(gè)部門(mén)打交道。

企業(yè)沒(méi)有能力來(lái)協(xié)調(diào)不同部門(mén)之間的沖突，如果企業(yè)跟多個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)，企業(yè)處于非常弱勢(shì)的地位。但是如果有一個(gè)部門(mén)，我們賦予它比較大的權(quán)力，來(lái)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)其它部門(mén)之間的矛盾，這比企業(yè)自己去做要有利得多。

問(wèn)：預(yù)期我們什么時(shí)候可能會(huì)出現(xiàn)這個(gè)部門(mén)？

白重恩：條例發(fā)布和具體實(shí)施還有距離，而且條例中并沒(méi)有強(qiáng)制規(guī)定，只是說(shuō)可以設(shè)立這樣一個(gè)部門(mén)。如果我們上上下下都認(rèn)識(shí)到該措施的重要性，推動(dòng)力度就會(huì)大一些。我現(xiàn)在想做的工作是希望跟大家形成共識(shí)，更大力度來(lái)推動(dòng)這樣的措施。

政府做的是改善營(yíng)商環(huán)境，而不是給企業(yè)提供資源

問(wèn)：今天政府如何把握特惠制度下的產(chǎn)業(yè)政策？

白重恩：產(chǎn)業(yè)政策更重要的是看實(shí)際運(yùn)行的結(jié)果。如果產(chǎn)業(yè)政策是促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的，所有企業(yè)都能享受，這種產(chǎn)業(yè)政策的效果可能比較好;如果產(chǎn)業(yè)政策只為一部分企業(yè)提供支持，造成不平等的競(jìng)爭(zhēng)，這種產(chǎn)業(yè)政策可能效果不是很好。未來(lái)可能需要更多普惠的產(chǎn)業(yè)政策。

如果在行業(yè)發(fā)展初期，政府給予了企業(yè)支持，當(dāng)未來(lái)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的時(shí)候，企業(yè)是否還能夠持續(xù)地得到扶持？理論上為解決產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，需要低效率的提供者退出，來(lái)維持市場(chǎng)的供需平衡。然而在實(shí)踐中，各級(jí)政府不愿意看到自己扶持的企業(yè)是失敗的，所以即便過(guò)剩，也會(huì)持續(xù)支持。所以我們?cè)谟卯a(chǎn)業(yè)政策時(shí)要特別謹(jǐn)慎。

我認(rèn)為，當(dāng)產(chǎn)業(yè)鏈涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全時(shí)，有一些產(chǎn)品掌握在個(gè)別外國(guó)供應(yīng)商手中、形成卡脖子的現(xiàn)象時(shí)，我們可能要實(shí)行一些產(chǎn)業(yè)政策。但是在實(shí)行的過(guò)程中，要盡量地讓它是普惠的，不要只盯著幾家企業(yè)。

更聰明的產(chǎn)業(yè)政策是選一些對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很重要，也能幫助解決卡脖子問(wèn)題的重點(diǎn)行業(yè)，然后集中精力解決這些重點(diǎn)行業(yè)的營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題。這樣的產(chǎn)業(yè)政策不是由政府來(lái)選優(yōu)劣，而是由市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行優(yōu)勝劣汰。

另外，政府做的是改善營(yíng)商環(huán)境，而不是給企業(yè)提供資源。改善環(huán)境不傷害任何人，而政府給某些企業(yè)提供資源，就會(huì)造成企業(yè)之間資源配置的低效率。

所以，產(chǎn)業(yè)政策最好的形式是改善產(chǎn)業(yè)的營(yíng)商環(huán)境，而不是給予企業(yè)財(cái)務(wù)或者其它資源上的扶持。

問(wèn)：如何去促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)中性？

白重恩：競(jìng)爭(zhēng)中性強(qiáng)調(diào)所有的企業(yè)在獲得資源、獲得做生意的機(jī)會(huì)方面是公平的，這時(shí)候市場(chǎng)配置資源的效率會(huì)較高。

但是也有難處，比如金融機(jī)構(gòu)給企業(yè)提供資金時(shí)，會(huì)不會(huì)對(duì)民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)區(qū)別對(duì)待？政策沒(méi)有要求它區(qū)別對(duì)待，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，銀行貸款出現(xiàn)壞賬問(wèn)責(zé)時(shí)，如果問(wèn)責(zé)不平等，就可能會(huì)引導(dǎo)銀行不愿意給民營(yíng)企業(yè)貸款。

所以整個(gè)體系都要求所有制中性，可能就能實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)中性，這還需要做很大的努力。

問(wèn)：2019年年底特斯拉上海工廠的交付，其背后涉及政府給予的補(bǔ)貼以及土地和稅收優(yōu)惠，您怎么看？

白重恩：擴(kuò)大開(kāi)放不僅僅是貿(mào)易上的開(kāi)放，還有投資方面的開(kāi)放，吸引更多的外資企業(yè)到中國(guó)投資。在中美貿(mào)易摩擦的大背景下，吸引特斯拉這樣的大企業(yè)到中國(guó)來(lái)投資，有其象征性意義。我們需要有一個(gè)能引起大家關(guān)注的成功的外資企業(yè)來(lái)華投資的案例，所以給它補(bǔ)助、提供優(yōu)惠。

外資企業(yè)的進(jìn)入可能會(huì)給國(guó)內(nèi)企業(yè)帶來(lái)挑戰(zhàn)，但是我們也希望更大的開(kāi)放，讓外資企業(yè)更多的進(jìn)來(lái)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。

而國(guó)內(nèi)企業(yè)的規(guī)模較小，獲得資金有難處。怎么讓國(guó)內(nèi)企業(yè)克服競(jìng)爭(zhēng)中的不利情況、跟全球企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，這非常重要。所以在吸引外資的時(shí)候，也要考慮國(guó)內(nèi)的營(yíng)商環(huán)境，讓國(guó)內(nèi)的企業(yè)能夠保持公平競(jìng)爭(zhēng)。

在政策制定及評(píng)估中，應(yīng)更重視企業(yè)的感受

問(wèn)：根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)，過(guò)去幾年我國(guó)的營(yíng)商環(huán)境奇跡般地從90多名提高到30名左右，您認(rèn)為我國(guó)營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)在還存在哪些問(wèn)題？

白重恩：首先要對(duì)世行發(fā)布的營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)有一個(gè)客觀認(rèn)識(shí)，該指標(biāo)是基于北京和上海兩個(gè)城市的情況評(píng)價(jià)得出的;其次它是基于如果每個(gè)人都照章辦事的解決辦法，對(duì)外資企業(yè)來(lái)華投資更有參考意義。

但對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)來(lái)說(shuō)，特事特辦也是一種解決問(wèn)題的辦法。

過(guò)去幾年，我們的營(yíng)商環(huán)境有了很大改善，比如開(kāi)辦企業(yè)的手續(xù)更加便捷。但是在世行指標(biāo)中，有一項(xiàng)排序不僅沒(méi)有向前移，反而有所落后了，就是獲得信貸。

理解該現(xiàn)象有幾方面：第一，這是一個(gè)相對(duì)值，如果其它國(guó)家獲得信貸的環(huán)境改善了，我們的環(huán)境沒(méi)有改善，那么排序就會(huì)向后落。第二，獲得信貸跟整個(gè)金融體制有關(guān)系。我們的整個(gè)金融體制對(duì)支持政府主導(dǎo)的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)非常有效率，所以改革開(kāi)放初期，我們的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展水平非常好。但是現(xiàn)階段我們需要更多的創(chuàng)新型企業(yè)。這種創(chuàng)新往往事先很難選擇誰(shuí)會(huì)成功，誰(shuí)不會(huì)成功，需要通過(guò)市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰來(lái)選擇。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特曾提出一個(gè)概念，叫創(chuàng)造性毀滅。他表示，為了讓有創(chuàng)造力的企業(yè)發(fā)展地更快，就要淘汰創(chuàng)造性弱的企業(yè)，給創(chuàng)造性強(qiáng)的企業(yè)騰出空間，讓它更好的發(fā)展。當(dāng)前階段，很重要的一個(gè)要求，就是讓“創(chuàng)造性毀滅”起更大作用。

問(wèn)：其根本性原因是金融體系的變化嗎？

白重恩：創(chuàng)造性毀滅要求金融體系不僅僅支持政府的項(xiàng)目，而是要支持更多的企業(yè)，讓他們都有機(jī)會(huì)參與進(jìn)來(lái)。在我們的金融體系中，企業(yè)獲得外部資金最主要的渠道是銀行，而銀行貸款不是支持創(chuàng)新型企業(yè)最好的方式。所以在這方面，我們的金融體系做得不夠。

為了讓創(chuàng)新型的企業(yè)、有一定風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)獲得資金，需要對(duì)金融體系做改變。讓金融機(jī)構(gòu)能夠更好地幫助企業(yè)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，給有一定風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)提供資金，這是我們的需要。但是實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)變，還需要做很多努力。

問(wèn)：如果要想讓企業(yè)更切實(shí)地感受到營(yíng)商環(huán)境的改變，您覺(jué)得可以從哪些指標(biāo)進(jìn)行改善？

白重恩：指標(biāo)只是一個(gè)方面，不管什么樣的指標(biāo)，都不一定全面，有的指標(biāo)也不一定能夠完全反映現(xiàn)實(shí)。

比如，企業(yè)的主觀感受。只有企業(yè)才能體會(huì)到營(yíng)商環(huán)境對(duì)自己是否有利，穿鞋子的人知道鞋子是不是舒服。我們需要做的是，在政策制定和對(duì)政策進(jìn)行評(píng)估的過(guò)程中，更加重視企業(yè)的主觀感受和社會(huì)公眾的主觀感受。

怎么讓企業(yè)在政策制定及評(píng)估中有更大的話語(yǔ)權(quán)，是我們現(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)。在具體的落實(shí)中，我覺(jué)得行業(yè)協(xié)會(huì)可以起到更大作用。

問(wèn)：怎么從結(jié)構(gòu)方面去看待中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境？如果營(yíng)商環(huán)境的滿分10分，您對(duì)中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境怎么評(píng)估？

白重恩：從結(jié)構(gòu)性的改變來(lái)看，除了北京和上海兩個(gè)城市外，其它地區(qū)也要做同樣的努力。在世行的十個(gè)指標(biāo)中，我們現(xiàn)在做得不是很好的指標(biāo)是獲得信貸，所以我們要在金融體系的改革中做更大努力，讓企業(yè)更容易獲得信貸。

值得注意的是，很多影響企業(yè)、行業(yè)的重要因素并沒(méi)有體現(xiàn)在世行的指標(biāo)中。一是政策的影響，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，政策穩(wěn)定性非常重要，如果政策不穩(wěn)定，企業(yè)就沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期。

二是產(chǎn)權(quán)是不是保險(xiǎn)的。世界銀行強(qiáng)調(diào)對(duì)小股東的保護(hù)，但在發(fā)展中國(guó)家、新興經(jīng)濟(jì)體中，對(duì)整個(gè)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)可能比對(duì)小股東的保護(hù)更加重要。

三是市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的障礙。世行的數(shù)據(jù)來(lái)自準(zhǔn)入門(mén)檻比較低的行業(yè)。

四是人才環(huán)境沒(méi)有得到反映。我們能不能有一個(gè)良好的促進(jìn)人才流動(dòng)的機(jī)制，也是需要努力的。

問(wèn)：在營(yíng)商環(huán)境條例中，哪一條會(huì)對(duì)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生比較具有實(shí)質(zhì)性的影響？

白重恩：都很重要。我希望強(qiáng)調(diào)三方面：一是一站式服務(wù);二是更加關(guān)注市場(chǎng)主體的主觀感受;三是認(rèn)識(shí)到改善營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)非常艱難的過(guò)程。

建議找一些重點(diǎn)行業(yè)，就像我剛才談到產(chǎn)業(yè)政策的時(shí)候，把產(chǎn)業(yè)政策的體現(xiàn)方式從過(guò)去給企業(yè)補(bǔ)助、提供資源，變成改善特定產(chǎn)業(yè)的營(yíng)商環(huán)境。因?yàn)槲覀兊哪芰τ邢蓿燃芯Π阎攸c(diǎn)行業(yè)的營(yíng)商環(huán)境做好，再逐漸推廣這可能更加切實(shí)可行。

只要我們認(rèn)識(shí)到營(yíng)商環(huán)境的重要性，并對(duì)現(xiàn)在的差距有比較充分的認(rèn)識(shí)，就能夠不斷地去改善營(yíng)商環(huán)境。雖然過(guò)去幾年我們做了很大的努力，但考慮到營(yíng)商環(huán)境的現(xiàn)狀，我們還有很大的空間。

（本刊編輯綜合整理）