柴寅博，楊沖

（中交隧道工程局，北京 100621）

1 長輸天然氣管道施工項目管理的必要性

我國城鎮(zhèn)化進程的日益推進促使天然氣管道施工項目面臨新的挑戰(zhàn)，同時，也促使天然氣行業(yè)面臨較大的發(fā)展機遇。對于長輸天然氣管道施工項目而言，其對于施工項目自身的管理水平有極高的要求。此類施工項目施工過程中的任何細小的質(zhì)量瑕疵都會導致天然氣后期輸送中安全事故的發(fā)生，從而給人們的生命安全帶來嚴重的威脅。因此，對此類施工項目進行管理是尤為必要的。對于此類施工項目而言，其以高壓天然氣作為介質(zhì)，并且長輸管道具有長距離的特點。由此可見，在此類施工項目中，其介質(zhì)屬于易燃易爆氣體，加之距離長，因而在施工方面具有較大的難度，同時，也對后期維護工作提出了較高的要求。因此，為確保此類施工項目的安全和質(zhì)量，加強項目管理的水平至關重要。

2 工程概況

某市長輸天然氣管道施工項目，分為場內(nèi)和場外兩部分，場內(nèi)工程為1座10000m3LNG儲罐、1座1980m3的LNG罐箱堆場、2座3000m3立式圓筒形鋼制焊接儲罐、50×104Nm3/d的氣化裝置以及配套的LNG裝卸車設施，輔助生產(chǎn)設施及公用工程。而場外工程為2條外輸天然氣管道分別至碑廓門站和嵐山門站，全長15.47km。10000m3LNG儲罐采用雙金屬全容罐，儲罐水容積為1萬方，低壓潛液泵2臺，配套工藝、自控、供配電、消防水系統(tǒng)等、LNG裝車/卸車系統(tǒng)、LNG氣化裝置、閃蒸氣增壓裝置和外輸計量設施等主要生產(chǎn)裝置以及燃料氣系統(tǒng)、空氮站、火炬放空系統(tǒng)、分析化驗室等輔助設施部分；還包括與主體工程配套的自控儀表、電氣、供熱、采暖及通風、給排水及消防、建筑結構、總圖和通信等公用工程；為確保施工質(zhì)量，會展開單機試車、聯(lián)動試車、組織投料試車、試生產(chǎn)和性能考核，直至工程交工驗收。

3 長輸天然氣管道施工項目管理中存在的問題

3.1 施工項目進度問題

由于長輸天然氣管道施工項目具有自身的特殊性，如項目規(guī)模大等，因而在一定程度上會存在諸多因素影響施工項目的進度，從而為施工項目管理帶來一定的難度。具體來說，在施工項目管理中，影響項目進度的因素主要包括設計因素、資金因素、材料因素以及管理人員因素等。在設計因素方面，部分單位由于經(jīng)驗缺乏，在前期圖紙審查方面一旦未能發(fā)現(xiàn)問題，極可能會導致施工中遇到與設計相悖的情況，因而需要通過大量的溝通，以及相關手續(xù)的辦理等，進而影響項目進度。如對管道穿越數(shù)量和敏感區(qū)的核對等。在資金因素、材料因素方面，出于成本的考量等，在材料采購等過程中，可能會存在偷工減料等情況的發(fā)生，進而導致質(zhì)量問題的產(chǎn)生，而由于質(zhì)量問題的產(chǎn)生，從而影響工期。除此之外，施工現(xiàn)場管理人員的業(yè)務素質(zhì)、責任心以及對設計人員設計意圖的領會等也會對施工進度產(chǎn)生影響。由此可見，在對此類項目進行管理時，內(nèi)部控制作為施工項目自我約束與調(diào)節(jié)的內(nèi)在機制，對施工項目進度進行控制是非常重要的。

3.2 施工項目安全問題

對于長輸天然氣管道施工項目而言，其介質(zhì)屬于易燃易爆氣體，加之距離長，因而在施工項目管理中需對安全問題給予高度關注。然而，目前，在對此類項目進行管理的過程中，尚存在對安全管理缺乏重視的現(xiàn)象。由于缺乏對項目安全管理的高度重視，進而導致與之相應的安全管理制度還不夠完善。

3.3 施工項目成本問題

在實際施工中，項目成本問題也是亟需解決的一個關鍵問題。而導致項目成本問題的產(chǎn)生，其包括管理人員成本管控意識缺乏、材料管理缺乏規(guī)范以及施工工藝等缺乏創(chuàng)新度等。除此之外，還缺乏相應的獎懲激勵機制等的支持，進而導致施工項目難以做到在確保工程質(zhì)量的基礎上節(jié)約成本。

4 加強長輸天然氣管道施工項目管理內(nèi)部控制的對策

4.1 注重加強施工進度的控制

長輸天然氣管道施工項目的施工進度會對天然氣的運送時間和工程的增值服務等有直接的影響。因此，在對此類項目進行管理時，加強施工進度的控制是非常重要的。在對此類項目的施工進度進行內(nèi)部控制時，首先，應在施工前期做好充足的前期準備工作，如熟悉設計圖紙，了解并掌握其設計意圖，并對其進行嚴格的審查，且做好技術交底工作等，進而制定出科學且合理的施工方案。其次，注重加大對施工項目資金的管控，如結合具體施工階段，對資金進行合理的規(guī)劃與安排，以促使資金能夠用到實處并發(fā)揮實效。最后，選拔業(yè)務素質(zhì)硬且責任性強的施工項目經(jīng)理，并加大培訓的力度與強度，以降低由人為因素帶來的施工進度問題。

4.2 注重施工項目的安全管理

為確保長輸天然氣管道施工項目的安全性，控制好施工安全也是施工項目管理中的一項重要內(nèi)容。為解決此類施工項目管理中的安全問題，可從以下兩個方面入手：一方面，應面向管理者及施工人員等展開安全意識的宣傳，從而促使整個施工項目均能夠樹立安全意識，并促使管理者能夠?qū)Π踩芾斫o予高度重視；另一方面，應創(chuàng)新安全管理的方式，并完善安全管理制度。例如，簽訂安全環(huán)保責任書，或建立安全風險防范預警體系等，以確保安全管理有章可循。

4.3 注重施工階段的成本控制

成本控制是工程項目內(nèi)部控制的重要內(nèi)容。針對長輸天然氣管道施工項目管理中存在的成本控制問題，一方面，應注重提升管理人員的成本管控意識；另一方面，則應注重加強對材料的規(guī)范化管理，同時，還應注重施工工藝的創(chuàng)新。在提升管理人員成本管控意識時，可通過培訓的方式展開，也可通過參觀學習的方式展開。在對材料進行規(guī)范化管理時，應盡量減少中間環(huán)節(jié)，并對材料使用的數(shù)量進行嚴格的控制，同時，還應對材料進行清點。在施工工藝方面，應對其進行不斷的優(yōu)化和創(chuàng)新，以提升施工效率，從而起到節(jié)約成本的作用。

4.4 注重施工項目的風險管理

鑒于長輸天然氣管道施工項目的特殊性，因而在對其進行管理的過程中，應將風險管理的相關內(nèi)容應用其中。風險管理的應用，其不僅可以將此類施工項目可能帶來的不良影響降至最低，而且可以在項目施工乃至后期維護中確保項目工程的安全性，進而保障項目工程的質(zhì)量。為此，一方面，應加強風險管理意識的提升，以促使此類施工項目的施工人員以及管理者等均能夠樹立正確且科學的風險管理意識，以將風險管理應用在此類項目的全過程中，從而有效指導相應管理工作的開展。另一方面，應將風險管理應用在此類項目的各個職能部門，如采購部門等，以降低施工項目管理中諸多風險的存在。以采購部門為例，部門管理人員在風險管理理念的指導下，與分包商建立渠道并做好銜接工作，同時，建立供應商評價體系，以選拔信譽高且實力強的供應商，從而確保采購部門采購的材料質(zhì)量等獲得保障。

4.5 注重完善施工項目管理制度

在對長輸天然氣管道施工項目進行管理的過程中，相關管理制度的健全和完善是確保此類施工項目順利推進其質(zhì)量的重要制度保障。

在完善相關管理制度的過程中，結合此類項目的特點，應對以下管理制度進行加強和完善。首先，應健全安全管理制度，以促使安全管理有章可循。其次，可引入PMC監(jiān)管制度，以對長輸天然氣管道施工項目進行全面的監(jiān)管，進而合理把控工程質(zhì)量。最后，建立獎懲激勵機制，如對成本控制優(yōu)秀的班組給予物質(zhì)或精神獎勵等，以促使其保持并進一步做好成本控制工作。

5 結語

綜上所述，長輸天然氣管道施工項目管理的過程中，做好內(nèi)部控制工作是至關重要的，其不僅關系到項目工程的安全性，而且關系到項目工程的質(zhì)量水平。然而，此類施工項目管理中，其依然存在一定的問題，具體而言，其主要涉及施工項目進度方面、項目安全方面以及項目成本方面等。因此，為提升此類施工項目的管理水平，應通過諸多舉措以加強施工進度的控制，以確保施工項目能夠在工期內(nèi)保質(zhì)保量地完成。同時，還應注重施工項目的安全管理、成本管理以及風險管理等，以增強施工項目管理的內(nèi)部控制水平。除此之外，還應不斷完善施工項目管理制度，以提升施工項目的管理質(zhì)量?？傊訌婇L輸天然氣管道施工項目管理的內(nèi)部控制，其不僅有利于此類施工項目安全與質(zhì)量等目標的實現(xiàn)，而且有利于推動我國天然氣行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。