“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)公布

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》全文于11月3日公布。

錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)發(fā)展條件，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，《建議》明確了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的六大主要目標(biāo)。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。發(fā)展是解決我國(guó)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)更加強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。

——改革開放邁出新步伐。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。

——社會(huì)文明程度得到新提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進(jìn)一步提升，中華民族凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。

——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

——民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。

——國(guó)家治理效能得到新提升。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，國(guó)家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化邁出重大步伐。

2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)：

——我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺(tái)階，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列。

——基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

——基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)。

——建成文化強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，國(guó)家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。

——廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

——形成對(duì)外開放新格局，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)。

——人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小。

——平安中國(guó)建設(shè)達(dá)到更高水平，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化

——人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

生態(tài)環(huán)境部完善碳排放權(quán)交易管理辦法

生態(tài)環(huán)境部辦公廳近日發(fā)布關(guān)于公開征求《全國(guó)碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》（征求意見稿）和《全國(guó)碳排放權(quán)登記交易結(jié)算管理辦法（試行）》（征求意見稿）意見的通知。

生態(tài)環(huán)境部綜合考慮國(guó)家溫室氣體排放控制目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大氣污染物排放控制等因素，制定并公布重點(diǎn)排放單位排放配額分配方法。排放配額分配初期以免費(fèi)分配為主，適時(shí)引入有償分配，并逐步提高有償分配的比例。有償分配收入實(shí)行收支兩條線，納入財(cái)政管理。

《登記交易結(jié)算管理辦法》著重規(guī)定了以下內(nèi)容：

一是明確全國(guó)碳排放權(quán)登記、交易和結(jié)算各環(huán)節(jié)的基本要素。分別根據(jù)登記、交易、結(jié)算以及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理等各環(huán)節(jié)，搭建監(jiān)管框架，對(duì)市場(chǎng)各主體及相關(guān)行為進(jìn)行綜合規(guī)范，為市場(chǎng)監(jiān)管提供依據(jù)。

二是明確全國(guó)碳排放權(quán)登記結(jié)算機(jī)構(gòu)和交易機(jī)構(gòu)的職能。兩機(jī)構(gòu)作為分別運(yùn)維管理全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)、交易系統(tǒng)并提供登記結(jié)算和交易服務(wù)的機(jī)構(gòu)，其基本職能、對(duì)接、風(fēng)險(xiǎn)管理等內(nèi)容應(yīng)在本辦法中規(guī)定。

三是明確登記、交易和結(jié)算的監(jiān)管體系。辦法中明確我部進(jìn)行監(jiān)管的內(nèi)容和措施，對(duì)兩機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)報(bào)告提出了要求，并明確了省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)管的內(nèi)容。

四是細(xì)化登記、交易、結(jié)算監(jiān)管，編制相關(guān)管理細(xì)則。力求實(shí)現(xiàn)全國(guó)碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算活動(dòng)全覆蓋，形成閉環(huán)、精細(xì)化監(jiān)管。

《中國(guó)郵政快遞業(yè)綠色發(fā)展報(bào)告》發(fā)布

國(guó)家郵政局發(fā)展研究中心發(fā)布了《中國(guó)郵政快遞業(yè)綠色發(fā)展報(bào)告（2019-2020年）》。報(bào)告系統(tǒng)梳理了“十三五”時(shí)期以來(lái)郵政快遞業(yè)綠色發(fā)展歷程，重點(diǎn)總結(jié)了2019年郵政快遞業(yè)綠色發(fā)展成效，并對(duì)未來(lái)綠色發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行分析和展望。

報(bào)告提出：“十三五”以來(lái)，全行業(yè)深入貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，郵政快遞業(yè)生態(tài)環(huán)保相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度不斷健全，科學(xué)有效、共商共治的工作格局基本形成，行業(yè)生態(tài)環(huán)保治理基礎(chǔ)和能力明顯提升，郵政、快遞企業(yè)綠色發(fā)展實(shí)踐亮點(diǎn)紛呈，部分企業(yè)實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)系統(tǒng)化治理，加速推動(dòng)末端減量化、中轉(zhuǎn)循環(huán)化、運(yùn)輸減排化、倉(cāng)儲(chǔ)節(jié)能化，符合行業(yè)發(fā)展實(shí)際的綠色發(fā)展體系初步建立。