（中水淮河規(guī)劃設計研究有限公司 合肥 230601）

為加強水利水電建設工程的安全管理，提高工程蓄水驗收工作質量，水利部1997年發(fā)布的《水利水電建設工程蓄水安全鑒定暫行辦法》規(guī)定：水庫蓄水驗收前必須進行蓄水安全鑒定。蓄水安全鑒定是大型水利水電建設工程蓄水驗收的重要依據(jù)，未經(jīng)蓄水安全鑒定不得進行蓄水驗收。《水利水電建設工程驗收規(guī)程》（SL223-2008）規(guī)定攔河閘工程可根據(jù)工程規(guī)模、重要性，由竣工驗收主持單位決定是否組織蓄水驗收。水利部2009年發(fā)布的《水利工程建設項目驗收管理規(guī)定》：大型水利工程在竣工技術預驗收前，項目法人應當按照有關規(guī)定對工程建設情況進行竣工驗收技術鑒定。中型水利工程在竣工技術預驗收前，竣工驗收主持單位可以根據(jù)需要決定是否進行竣工驗收技術鑒定。

中水淮河規(guī)劃設計研究公司（以下簡稱中水淮河公司）是水利部認定的水利水電建設工程一級蓄水安全鑒定單位(共12 家)。為擴大公司業(yè)務范圍，公司按照有關規(guī)定要求，組織了一批專業(yè)水平高、工程設計和施工經(jīng)驗豐富、具有高級工程師以上職稱的技術骨干，包括水文、地質、水工、施工、機電、金屬結構等有關專業(yè)，成立了鑒定專家組。自2006年開展水利工程蓄水安全鑒定和竣工技術鑒定工作以來，完成了40 多項大、中、小型水利工程的鑒定工作，鑒定工程類別包括水庫大壩、電站、河道、堤防、泵站和各類穿堤建筑物等，這些項目有位于海南省南部水資源調配的重點工程三亞大隆水利樞紐工程，有位于吉林省琿春市的吉林省“十一五”重點水利工程老龍口水利樞紐工程，有向上海市供水的上海市崇明島東風西沙水庫及取輸水泵閘工程，有位于山西晉城市沁水縣張峰村的2005年國家重點建設項目張峰水庫工程，更多的工程是淮河流域的防洪骨干工程，如佛子嶺水庫除險加固工程和沂沭泗洪水東調南下續(xù)建工程劉家道口樞紐等，鑒定工程范圍涵蓋全國20 多個省份。

2006年3月，受海南省三亞大隆水庫有限責任公司（項目法人）的委托，原中水淮河工程有限責任公司與水利部水利建設與管理總站聯(lián)合成立專家組，對大隆水庫樞紐工程進行蓄水安全鑒定。蓄水安全鑒定的任務是對與下閘蓄水有關已完建工程作出安全評價，為蓄水驗收提供必要的依據(jù)。這也是中水淮河公司承接的第一個蓄水安全鑒定工作。在進行蓄水安全鑒定時，專家組提出大隆水庫樞紐工程設計中應將洪水系列應延長到2005年進行復核，在一定程度上增加了系列的代表性，由于2005年9月寧遠河流域發(fā)生了一場特大洪水，大隆水庫壩址設計洪水復核成果與初步設計成果相比差別較大，因此專家組建議設計洪水采用復核成果，并采用復核設計洪水成果進行調洪計算，重新確定水庫各特征水位。此建議被設計單位采納后，相應調整了水庫的特征水位，并以重大設計變更上報水規(guī)總院重新批復。鑒定結論不僅為工程驗收提供了有力的技術支撐，也為工程安全運行增加了保障，鑒定成果獲得業(yè)主和主管部門的高度贊揚。

根據(jù)國務院南水北調工程建設委員會辦公室發(fā)布的《南水北調工程驗收安全評估導則》（NSBD9-2007）、《南水北調工程驗收管理規(guī)定》（國調辦建管〔2006〕13 號）等有關文件規(guī)定，為了保證南水北調工程驗收工作質量，需對南水北調東、中線一期工程中的水庫、干線泵站、重要的控制建筑物及交叉建筑物、地質條件復雜和技術難度大的建筑物，以及項目法人要求評估的其他建筑物等進行安全評估。中水淮河公司積極參與南水北調工程安全評估工作，不僅作為主編單位之一主持編寫了《南水北調工程驗收安全評估導則》，還先后中標近20 個設計單元的安全評估工作，評估工程包括南水北調中線的大壩工程、總干渠、渡槽、堤防、交通橋等，東線工程中的梯級泵站、涵閘、交通橋等。有南水北調中線工程的龍頭工程陶岔渠首樞紐工程，總干渠中的深挖方段、膨脹土（巖）段、高填方段、砂土筑堤段等重點渠段，大型輸水渡槽工程，也有東線工程的第一級泵站江都三站、四站更新改造工程等。

2010年1月，中水淮河公司開始編制南水北調中線干線工程高填方渠段（直管2 標）、高填方渠段（直管3、4 標）、高填方渠段（S3、S7、S8、S29、S30、S31、S46、S47 標）、S19 標沙土筑堤工程建設驗收安全評估工作大綱，拉開了南水北調工程安全評估的工作序幕。南水北調工程是一項宏偉的生態(tài)工程和民生工程，旨在緩解北方水危機，可極大地緩解中國北方地區(qū)的水資源短缺問題，實現(xiàn)南北經(jīng)濟齊飛，其深遠意義為世人矚目。在開展南水北調總干渠安全評估時，考慮到南水北調中線工程為Ⅰ等工程，總干渠線路長，沿線地質條件復雜，工程安全監(jiān)測在運行管理中尤為重要，公司聘請了國內知名的安全監(jiān)測專業(yè)的專家，參與了工程安全監(jiān)測專業(yè)的安全評估工作，對總干渠各設計單元安全監(jiān)測設施的設計、施工及初期監(jiān)測資料分析進行了全面的安全評估，提出了許多合理的改進建議，尤其是建議按照《安全監(jiān)測資料整編規(guī)程》要求，及時整理分析監(jiān)測資料。監(jiān)測資料整理應在每次觀測讀數(shù)后隨時進行；每月及時提交監(jiān)測月報，月報內容應對監(jiān)測成果進行定量分析，并對工程進行安全性評價，將監(jiān)測資料整編成果早日進入數(shù)據(jù)庫，并有備份保管。此建議被采納后有力地促進了工程安全監(jiān)測的完善和后期的管理運行。

安全鑒定和安全評估工作的不斷開展，不僅拓寬了公司的業(yè)務范圍，也鍛煉了一批具有較高水平的鑒定專家，同時在鑒定的過程中，能了解不同地域、不同設計單位的設計成果，取長補短，設計水平也有了進一步提高。隨著水利行業(yè)強監(jiān)管工作的進一步加強，工程安全鑒定和安全評估的市場也在逐步擴大，中水淮河公司將會緊抓機遇，再接再厲，為水利工程的建設管理提供有力的技術支撐■