劉春 安徽省利辛縣河道保護管理中心

一、河道管理劃界

目前人民生活的方式眾多，生活質量也逐漸提高。而河道在工農業(yè)生產中經常遇到。它是用來防洪度汛的重要基礎設施。而良好的河道管理也保障了兩岸居民的生產生活安全。決定著以后的經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。而水行政主管部門對這些河流以及河道進行管理時，主要也是根據河道管理的范圍劃定。其中對河道的劃界范圍國家法律上主要有兩個標準。其中一個為歷史的最高位。而第二個則為河道在進行設計時的洪水水位高度。由于這個高度的范圍過高，在進行設計時可能會也會將一些城鎮(zhèn)地區(qū)包括在內。所以一般不會嚴格按照這個范圍來進行劃分。包括一些土地由于資源緊缺，地勢復雜土地導致價格提高了許多，利益上使得一些建筑工程違法占用河道的情況發(fā)生。所以要想管制這些情況，減少不良占用河道的情況就要對河道進行嚴格的，管理重視河道劃界管理工作以及明確保護的范圍，對河道保護管理工作提供足夠的可行性依據。并且對一些薄弱的河道和地點進行建設提供保障，保證河道的供水等功能正常發(fā)揮。

所謂劃界也就是將河道和堤防結合進行劃定管理范圍。而確權則是申領管理范圍內土地的使用權利。通過確權劃界確定對河道范圍管理的權利以及使用權。并且使用土地管理合同方式的辦理確權劃界證書。對土地管理及范圍擁有不同的合同。規(guī)劃單位以及工程要嚴格按照規(guī)定辦理使用權證書對河道進行有效的管理。提高對河道整治的綜合效益。

二、河道管理劃界的意義

（一）保證內河供水穩(wěn)定，減少季節(jié)性的氣候變化造成的波動

目前城市的發(fā)展速度非常快。而顯而易見的情景為城鎮(zhèn)也在逐漸城市化。許多城鎮(zhèn)內的一些小河流也逐漸被開發(fā)成城市用地。一些閑置的農地以及草地。都在被擴建的建筑工程建造時用來用地建造。而鄉(xiāng)內的一些小河成為防洪排澇的主要河道。而且還起著供水的功能之外，也用來管理了城鎮(zhèn)內的污水排泄使用。這些情況的發(fā)生都給河道的發(fā)展以及周圍的環(huán)境帶來了不好的影響。以及自然環(huán)境包括降水量，蒸發(fā)量等變化都會導致最終水文循環(huán)的變化。而這些問題可以通過對河道進行有效的管理進行改善。將這些內河改造為人工湖以及人工引水等渠道?？梢杂行У母纳频乇韽搅髁恐饾u增加的問題，最終減少季節(jié)性氣候變化不穩(wěn)定的影響。

（二）能夠控制排污對水域的破壞

而水體本身自帶一種的排污降解能力。而通過對水道以及河道進行保護管理，可以將水分的這一特點有效的發(fā)揮出來。在很大程度上可以減少對水體環(huán)境的破壞。而城市當中對水污染主要就是城市化內建設污水的大量排放。以及工業(yè)生活污水，垃圾傾倒天然棲息地等水質變化，和一些難以分解污染物沉淀以及排泄物排放。整體的對這些污水進行排水會在一系列上造成一定的破壞。而一些難分解的重金屬等污染物如果在群落中聚集的話將會對漁業(yè)產生一定影響，造成水體的生態(tài)系統(tǒng)整體退化。所以在進行整治時，一定要改善這種情況，將土地面積進行規(guī)劃供給水管單位進行管理，并且采取有效措施對這些水流進行改善。保證最終河流的水質。

（三）提高河道防汛排水能力

而最近幾年由于天氣的變化不穩(wěn)定發(fā)生了大量的暴雨以及自然災害。對河道周圍以及植物自然環(huán)境都造成了很大的影響。還給周邊的居民造成了一定的影響以及巨大的損失。而這種情況給城市內也帶來了經濟壓力。而這種情況多數為城市內的內河管理工作不到位，經驗不足導致的。以及河道兩岸的不透水基地建筑的大量建造有關。這些都增加了地表的徑直流量，而地表的徑流下滲更困難，這對于河流的排洪帶來了巨大的壓力。所以要將河道整治規(guī)劃劃歸到土地用于防汛排水，通過建設一些泄洪渠等措施來提高河道的排洪能力。

三、河道管理工作現狀

需要加強對河道的管理以及采取有效的管理措施。而目前河道管理的工作上所出現的問題目前主要為三個方面。

第一，河道管理法律意識缺乏。由于目前經濟速度較快，河道的灌溉作用以及河道的運輸功能逐漸被人忽視，忽略了他們的作用，導致人們不能夠對河道的經濟效益帶來的好處進行一定的認識，所以也就導致了沒有對河道進行保護的意識。沒有能夠對違反河道管理法規(guī)的嚴重性有一個清晰的認識。除此之外，還有較多的不良現象頻頻發(fā)生。例如大量歷史遺留的違章占河。這種情況的處理難度都叫都比較大。

第二，在以前的水管工作中技術方面還比較落后，以及經濟力量嚴重不足。導致在進行管理時出現了較多問題，比如河道在進行排灌建設時，排污系統(tǒng)不完善，一些設備缺乏一定的功能以及缺乏不配套的問題。導致一些內河也在承擔著排洪排澇的功能。而這種情況在一些城市老城區(qū)，城鄉(xiāng)內特別嚴重。由于這些地區(qū)之內的污納管等市政基礎工程建設對這些方面進行忽視，導致給居民們帶來了生活影響。導致一些河流造成了嚴重的污染。包括出現很多對河道的管理不利的現象。例如河床的淤積不斷的提高，導致整個河道的過流斷面銳減，使得防汛任務更加的困難。

第三，管理責任制不能夠落實。例如淮河的管理過程中，管理的范圍很廣泛，管理線較長，在進行實際的管理工作中任務量巨大，很容易出現堵塞的現象以及排泄物沿河排放的問題，所以只通過一個部門或者一個單位就不能夠對違法違規(guī)的行為進行制止的。這都是由于河道管理的制定導致一些河道管理部門長期處于不同部門分別管理的狀態(tài)。

四、結束語

通過這篇文章所敘述的內容，可以看出河道管理的范圍劃界工作在河道的整治規(guī)劃當中是極為重要的，它可以有效的改善和提升河道的環(huán)境質量以及排水功能。使得城市內的河道管理部門以及建設工程可以對河道進行合理的監(jiān)管。對河道進行嚴格的保護。減少一些隨意侵占河道以及污染。河道的行為出現，對這些河道進行確權，劃界時，要注意使用管理權以及使用權分離的使用政策。這種方法對于群眾來說也比較容易理解。在一定程度上還可以減少。畫界的經費，同時還可以保障最終河流的健康以及河流的正常運行。