梁峰 中共阜陽(yáng)市委黨校

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入新時(shí)代，基本特征就是從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的時(shí)代性轉(zhuǎn)變，是生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系這對(duì)社會(huì)基本矛盾不斷相互作用的結(jié)果。

馬克思在100 多年前出版的《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉序言》中指出，人類提出的發(fā)展任務(wù)，往往建立在一定的物質(zhì)條件基礎(chǔ)之上，或者物質(zhì)條件形成之中。[1]中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，提出了從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的歷史任務(wù)，是具備一定物質(zhì)條件的。馬克思進(jìn)一步指出，我們判斷一個(gè)人不能以他對(duì)自己的看法為根據(jù)，同樣，我們判斷這樣一個(gè)變革的時(shí)代也不能以它的意識(shí)為根據(jù)；相反，這個(gè)意識(shí)必須從物質(zhì)生活的矛盾中，從社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間的現(xiàn)存沖突中去解釋。[1]可見，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代的判斷前提是具備了物質(zhì)基礎(chǔ)，這個(gè)物質(zhì)基礎(chǔ)就是生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系的矛盾統(tǒng)一。

一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代的生產(chǎn)力變化

馬克思經(jīng)典作家提出，生產(chǎn)力由勞動(dòng)力、資本、自然資源三個(gè)基本要素構(gòu)成，同時(shí)也包括科學(xué)技術(shù)、信息、管理等非實(shí)體因素。根據(jù)馬克思主義生產(chǎn)力理論，筆者嘗試構(gòu)建新的理論框架，對(duì)新時(shí)代生產(chǎn)力的變化進(jìn)行分析。將生產(chǎn)力劃分為三個(gè)層次：微觀要素層，中觀運(yùn)用層，宏觀外向?qū)印?/p>

（一）微觀要素層

微觀要素層主要是勞動(dòng)力、資本和自然資源三個(gè)基本要素，其是任何社會(huì)形態(tài)生產(chǎn)力形成的最根本要素。

1.勞動(dòng)力要素的變化

從勞動(dòng)力數(shù)量結(jié)構(gòu)看，人口老齡化趨勢(shì)明顯，勞動(dòng)力成本上升。從質(zhì)上看，人力資源要素的質(zhì)量有待提升。中國(guó)技能勞動(dòng)者總數(shù)超過1.65 億人，僅占整個(gè)國(guó)家就業(yè)人員的21.3%；其中高級(jí)技工占我國(guó)就業(yè)人員總數(shù)的6.2%。[2]遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

2.自然資源要素的變化

從整體上看，我國(guó)自然環(huán)境容量已經(jīng)接近極限。據(jù)官方披露，2018 年，全國(guó)地級(jí)以上（含地級(jí)）城市的空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的僅占35.8%。[3]另外，在水、土壤等領(lǐng)域在存在著生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)加劇的問題。隨著自然資源的緊張，其要素成本也在提升，對(duì)傳統(tǒng)的要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。

3.資本要素的變化

資本是生產(chǎn)力形成的重要載體，主要包括機(jī)器、廠房、設(shè)備等“硬設(shè)施”，其呈現(xiàn)出勞均資本低以及生產(chǎn)效率不高的特點(diǎn)。中國(guó)的勞動(dòng)力人均資本量只有G7 國(guó)家平均水平的23%，美國(guó)的24%，日本的31%。而勞動(dòng)生產(chǎn)率水平只有G7 國(guó)家平均水平的24%，美國(guó)的19%，日本的30%。[4]

通過以上三個(gè)層面的分析可以看出，在生產(chǎn)力微觀層次的三個(gè)方面面臨的不僅僅是“量”的問題，更重要的是“質(zhì)”的提升。

（二）中觀運(yùn)用層

生產(chǎn)力的微觀要素的分工、協(xié)作、組合，形成了一個(gè)個(gè)企業(yè)主體，而企業(yè)之間的分工協(xié)作形成了龐大的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構(gòu)成了一個(gè)國(guó)家生產(chǎn)力重要力量。經(jīng)過近40 年的改革開放，我國(guó)形成了完整的產(chǎn)業(yè)體系，但大而不強(qiáng)問題突出，產(chǎn)業(yè)附加值比發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平低10 至15 個(gè)百分點(diǎn)，因此還需要不斷向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端去延伸。

（三）宏觀外向?qū)?/h3>

在全球化的今天，各國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)其實(shí)質(zhì)上是科技水平的競(jìng)爭(zhēng)?；仡櫲喂I(yè)革命的歷程，只有那些在工業(yè)革命中掌握關(guān)鍵技術(shù)，具備關(guān)鍵能力的國(guó)家，才能保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，不斷發(fā)展壯大。而近代以來，我國(guó)之所以落后，其關(guān)鍵就是技不如人。在新時(shí)代全球競(jìng)爭(zhēng)中，我們要擁抱新技術(shù)革命，抓住技術(shù)變革帶來的基于，不斷提升原始創(chuàng)新水平，提高在全球化競(jìng)爭(zhēng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。

通過以上三個(gè)層面的分析可以看出：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，生產(chǎn)力的發(fā)展面臨要素質(zhì)量提升、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈攀升、科技革命躍升的新變化。

二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代的生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整

生產(chǎn)關(guān)系主要有三個(gè)維度：生產(chǎn)資料歸誰(shuí)所有的問題；生產(chǎn)中形成的人與人之間的地位以及交換關(guān)系；產(chǎn)品如何分配以及由分配決定的消費(fèi)關(guān)系。本文主要從所有制基礎(chǔ)、分配制度、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制三個(gè)層面分析新時(shí)代生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整。

（一）公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度還須強(qiáng)化

首先，強(qiáng)化公有制的主體地位，主要任務(wù)就是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展由國(guó)有、集體、民營(yíng)、外資不同產(chǎn)權(quán)主體構(gòu)成的混合所有制，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值倍增。其次，集體所有制經(jīng)濟(jì)要不斷發(fā)展壯大。這涉及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。最后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還要積極引導(dǎo)、支持，解決“市場(chǎng)、資金、技術(shù)”等難題。

（二）按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度還須完善

從分配的結(jié)果來看，我國(guó)分配差距比較明顯，2018 年基尼系數(shù)為0.46，與其他國(guó)家相比，處于高位。其最突出的問題是城市和農(nóng)村之間的差距較大，而農(nóng)村與城市差距大的原因就在于農(nóng)村財(cái)產(chǎn)性收入要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市地區(qū)。一方面要通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，提升農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，另一方面要不斷擴(kuò)大就業(yè)，加大職業(yè)教育投入力度，提升就業(yè)能力。同時(shí)，還需要不斷完善財(cái)稅制度，通過稅收等政策進(jìn)行收入的再調(diào)節(jié)。

（三）政府與市場(chǎng)的關(guān)系還須科學(xué)界定

十八屆三中全會(huì)指出，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府的作用。這為資源配置的核心問題指明了方向。重點(diǎn)是厘清政府與市場(chǎng)的邊界，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)體系。通過深層次改革，提高政府治理效能和宏觀調(diào)控能力，實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)和有位政府的結(jié)合。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，追求高質(zhì)量的發(fā)展成為主題。要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展就要不斷解放生產(chǎn)力，調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)基本矛盾的動(dòng)態(tài)優(yōu)化。