文｜解放軍聯(lián)勤保障部第四儲備資產(chǎn)管理局沈陽管理站 周波

近年來，軍委確立了“統(tǒng)籌計(jì)劃、捆綁經(jīng)費(fèi)、整體推進(jìn)”的營區(qū)設(shè)施管護(hù)戰(zhàn)略。為各級管理部門新形勢下全面管好軍營基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置了法規(guī)和舉措，提出了管好軍營基礎(chǔ)設(shè)施的新模式，解決了“多方管理、資金分散、效益不高”的難題，制定了管控規(guī)律，規(guī)定了新的要求和措施，實(shí)現(xiàn)了“統(tǒng)一部署、日趨突顯、穩(wěn)步應(yīng)用”的宏偉目標(biāo)。

一、凝聚合力 齊抓共管

軍隊(duì)營區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施涉及到部隊(duì)的作戰(zhàn)、訓(xùn)練、科研和生活保障等，任務(wù)特別繁重。為了安全順利完成管控任務(wù)，必須更新觀念、轉(zhuǎn)變思路、凝聚合力，形成密切配合、齊抓共管的良好局面。

（一）堅(jiān)持各級統(tǒng)領(lǐng)

營區(qū)設(shè)施齊抓共管中必須落實(shí)主管部門的一系列決策指示和部署要求，把整體管控作為保障部隊(duì)需求的重中之重。各級管理部門要把全程管控作為保障戰(zhàn)斗力的政治任務(wù)，實(shí)施齊抓共管、合理安排、同步前行。并且一定要制定好統(tǒng)管方案，確保決策科學(xué)、統(tǒng)籌配套、嚴(yán)格管控、長期見效，堅(jiān)決做到“項(xiàng)目一個(gè)不調(diào)，費(fèi)用一分不缺，完成一刻不誤”，切實(shí)把軍隊(duì)機(jī)關(guān)的關(guān)懷不折不扣，及時(shí)精準(zhǔn)的惠及所屬單位。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌建設(shè)

軍事設(shè)施建設(shè)必須依照“統(tǒng)籌計(jì)劃安排，密切各方關(guān)系，協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)”的模式，會同有關(guān)部門統(tǒng)一管好籌建工作。建設(shè)中要掌控第一手資料，摸清現(xiàn)實(shí)情況，疏通相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)施全程把關(guān)，互不交叉，不留死角，確保統(tǒng)籌建設(shè)內(nèi)容齊全，要素合理，方式科學(xué)，努力完成統(tǒng)籌建設(shè)任務(wù)。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)抓管理

軍隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性復(fù)雜工作，涉及到許多專業(yè)和有關(guān)部門。管理中心必須按照“齊抓共管”的原則，做到分工不分家，本著一盤棋的思路，做到各業(yè)務(wù)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、聯(lián)合把關(guān)、同步實(shí)施，確保軍隊(duì)設(shè)施統(tǒng)管的整體性和有效性。

二、實(shí)施改革 統(tǒng)管設(shè)施

近年來，總部明確規(guī)定了軍營基礎(chǔ)設(shè)施建管目標(biāo)：“服務(wù)周到、功能完備、堅(jiān)固耐用、信息智能、綠色環(huán)保、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”。各部門必須做到盡職盡責(zé)、共同把關(guān)、組織實(shí)施、橫向密切合作、縱向步調(diào)一致，確保軍隊(duì)設(shè)施的整體性和時(shí)效性。

（一）組建管理機(jī)構(gòu)

針對當(dāng)前的設(shè)施情況應(yīng)組建相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一管理。各級各部門針對本單位的實(shí)際情況，按照軍委、總部和直屬機(jī)關(guān)的要求，組建相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，包括軍事設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購、運(yùn)輸、施工、驗(yàn)收、維護(hù)等。對所轄任務(wù)嚴(yán)格密集的整體實(shí)施。

（二）合理安排節(jié)奏

按照上級機(jī)關(guān)明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，科學(xué)合理擬制管理計(jì)劃，每年年底都應(yīng)將來年的業(yè)務(wù)范圍和總體要求通知給相關(guān)單位。各單位依據(jù)規(guī)定和任務(wù)編制好任務(wù)書報(bào)上級審批。經(jīng)批準(zhǔn)后及時(shí)實(shí)施使用和管理，確保軍事設(shè)施的管用有序進(jìn)行。

（三）強(qiáng)化部門督導(dǎo)

為確保軍營設(shè)施穩(wěn)步使用，必須強(qiáng)化相關(guān)部門的全過程管理制度。

1 要強(qiáng)化培訓(xùn)制度。定期組織有關(guān)管理人員專業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)相關(guān)法令法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、督查內(nèi)容及執(zhí)行要求等，提高管理水平和執(zhí)法能力。

2 要設(shè)置督查制度。把管控實(shí)施中的督查進(jìn)展情況，細(xì)致梳理匯總上報(bào)主管部門，確保建設(shè)、管理、使用和維護(hù)穩(wěn)步進(jìn)行。

3 要設(shè)置通報(bào)制度。對軍事設(shè)施建、管、用全過程中的好技術(shù)、好方案、好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳報(bào)導(dǎo)、互相交流，確保建管工作穩(wěn)步實(shí)施。

三、審時(shí)度勢 探索新路

近年來，軍營基礎(chǔ)設(shè)施在建管中形成了深化全面建設(shè)與管理的重大舉措，是軍隊(duì)設(shè)施使用、管理、維護(hù)模式的方向性轉(zhuǎn)變，優(yōu)化配置效益日趨凸顯，深入探索了管理的新趨勢，推動(dòng)了管理的快速發(fā)展。

（一）把握改革動(dòng)向

為穩(wěn)步實(shí)施軍事設(shè)施的應(yīng)用與管理，管理單位必須強(qiáng)化與相關(guān)部門進(jìn)行溝通對接，適時(shí)了解掌握軍隊(duì)各部門的改革動(dòng)態(tài)，針對不同單位制定相應(yīng)管控方式和方法。對編制明確、部署穩(wěn)定，改革后不出現(xiàn)大變化的，應(yīng)集中力量組織實(shí)施；對存有撤改并擴(kuò)、隸屬改變的可適時(shí)和相關(guān)單位協(xié)同實(shí)施；對可能近期撤銷的可暫停組織實(shí)施；盡最大努力避免因編制調(diào)整，隸屬變化等原因?qū)е沦Y源浪費(fèi)，確保實(shí)施精確無誤。

（二）創(chuàng)新管理模式

在新形勢下應(yīng)針對不同類型，不同規(guī)模和不同用途的項(xiàng)目特點(diǎn)，以改革為契機(jī)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上近一步優(yōu)化整合力量，創(chuàng)新管理模式，組建相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)，對區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目統(tǒng)建、任務(wù)統(tǒng)管、力量統(tǒng)配，管理人員全心身投入到管理與控制實(shí)施中，成為部隊(duì)軍隊(duì)設(shè)施管控的專業(yè)隊(duì)伍。

（三）注重持續(xù)發(fā)展

隨著部隊(duì)的發(fā)展，軍隊(duì)設(shè)施保障的通用性、適用性和兼容性發(fā)生了很大變化，要深化拓展新的管控模式，努力做到“三狠”，構(gòu)成動(dòng)態(tài)分類，統(tǒng)分結(jié)合的管控機(jī)制和體系。

一是在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)上狠下功夫。把現(xiàn)行軍隊(duì)設(shè)施建管標(biāo)準(zhǔn)作為各級各單位完善各項(xiàng)任務(wù)的硬指標(biāo)，確保軍隊(duì)設(shè)施的建設(shè)、分配、使用、管理、維護(hù)等有序?qū)嵤?/p>

二是在內(nèi)涵建設(shè)上狠下功夫。隨著新形勢的發(fā)展加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、根治重大型輕小型、重城區(qū)輕郊區(qū)的理念，促進(jìn)各級管理機(jī)構(gòu)的穩(wěn)步發(fā)展。針對東方近海，西方靠山，南方炎熱，北方較寒的特點(diǎn)，制定具體管理措施和方法，管好、用好軍事設(shè)施。

三是在保證安全狠下功夫。以“百年?duì)I區(qū)，宏偉安全”為目標(biāo)，結(jié)合部隊(duì)的實(shí)際和長遠(yuǎn)發(fā)展，狠抓科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)質(zhì)施工和嚴(yán)格管用，努力做到聚焦重點(diǎn)，投量無誤、管控準(zhǔn)確，確保質(zhì)量和安全，切切實(shí)實(shí)打造“堅(jiān)固耐用、環(huán)保節(jié)能”的軍事設(shè)施，實(shí)現(xiàn)建好、管好、用好的宏偉目標(biāo)。

結(jié)語：新形勢下軍委確立了“軍營統(tǒng)管戰(zhàn)略”條例。各級相關(guān)部門研制了管好、用好軍營設(shè)施的新模式，設(shè)置了相應(yīng)的要求和措施，制定了新形勢下精確管理的規(guī)章，組建了相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，配置了優(yōu)秀的管理人員，探索了新的管理趨勢，制定了新形勢精確管理的規(guī)章，形成了密切配合、齊抓共管的良好局面，實(shí)現(xiàn)了“堅(jiān)固耐用，環(huán)保節(jié)能”的宏偉目標(biāo)。