新的政府會(huì)計(jì)制度執(zhí)行以后，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的影響是體現(xiàn)在多個(gè)方面的，宏觀上來看，在財(cái)務(wù)管理狀況、預(yù)算執(zhí)行情況、事業(yè)發(fā)展成果等方面體現(xiàn)的更加全面真實(shí)、準(zhǔn)確合理。雖然新的政府會(huì)計(jì)制度改革會(huì)給事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作增加難度，同時(shí)也會(huì)對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員提出更高業(yè)務(wù)水平要求，但以長(zhǎng)期發(fā)展的眼光來看，改革有利于規(guī)范、融合各類型事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)核算，不斷促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作全面、系統(tǒng)的開展。因此，為更高質(zhì)量地完成事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，有效提升事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)政府會(huì)計(jì)制度改革的重大目標(biāo)，認(rèn)真分析、領(lǐng)會(huì)政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響則顯得十分必要。

一、強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能

新的政府會(huì)計(jì)制度要求事業(yè)單位采用““權(quán)責(zé)發(fā)生制””作為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)對(duì)單位發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，財(cái)務(wù)處理流程上采用平行記賬模式，在會(huì)計(jì)科目設(shè)置上做了進(jìn)一步的優(yōu)化，定義了“壞賬準(zhǔn)備”等會(huì)計(jì)科目，增加了會(huì)計(jì)核算內(nèi)容，例如要求對(duì)應(yīng)收和應(yīng)付等往來款項(xiàng)進(jìn)行核算，要求對(duì)“預(yù)計(jì)負(fù)債”、“待攤費(fèi)用”和“預(yù)提費(fèi)用”進(jìn)行合理確認(rèn)，明確了收入、費(fèi)用及應(yīng)收、應(yīng)付填款項(xiàng)核算內(nèi)容，確定了長(zhǎng)期股權(quán)投資權(quán)益法核算的適用情形，強(qiáng)化了對(duì)采用自行開發(fā)模式下對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的成本核算等。新的政府會(huì)計(jì)制度通過采用“雙基礎(chǔ)”和“雙報(bào)告”模式，與現(xiàn)行財(cái)政政策有關(guān)要求和財(cái)務(wù)報(bào)告相關(guān)要求充分匹配融合，進(jìn)一滿足了財(cái)務(wù)報(bào)告使用者的需求，實(shí)現(xiàn)了改革目的。同時(shí)，新制度進(jìn)一步完善了財(cái)務(wù)管理體系，增加了“公共基礎(chǔ)設(shè)施”、“保障性住房”等資產(chǎn)往來賬目的核算內(nèi)容，并明確要求對(duì)其計(jì)提折舊或攤銷，合理歸集采用自行開發(fā)模式形成的無(wú)形資產(chǎn)費(fèi)用和投資，并轉(zhuǎn)化確認(rèn)開發(fā)成本。這些舉措都在很大程度上增強(qiáng)了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能，使得事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)信息體現(xiàn)的更加準(zhǔn)確，財(cái)務(wù)報(bào)表的質(zhì)量得到全面提升，為事業(yè)單位在日常財(cái)務(wù)管理工作過程中做出重大決策提供重要的、有效的數(shù)據(jù)支撐。

二、完善預(yù)算管理機(jī)制

在新的政府會(huì)計(jì)制度形成的架構(gòu)下，“預(yù)算會(huì)計(jì)”功能得以進(jìn)一步完善，主要體現(xiàn)在對(duì)“預(yù)算會(huì)計(jì)”科目進(jìn)行了調(diào)整，增加和細(xì)化了部分會(huì)計(jì)科目，優(yōu)化了相應(yīng)的核算內(nèi)容，收支預(yù)算更加準(zhǔn)確，“預(yù)算會(huì)計(jì)”功能體現(xiàn)的更加全面、具體，預(yù)算作用的發(fā)揮更加明顯，與“預(yù)算法”的融合更加有效。此外，新的會(huì)計(jì)制度創(chuàng)造性地采用“平行記賬法”來進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，通過對(duì)同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)進(jìn)行有效判斷后，將符合條件的業(yè)務(wù)不僅在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系進(jìn)行核算，還要在預(yù)算會(huì)計(jì)中做相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理，從而實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)改革中提到的“雙基礎(chǔ)”和“雙報(bào)告”要求。此外，“權(quán)責(zé)發(fā)生制”對(duì)財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量要求更高，而預(yù)算管理的效果很大程度上會(huì)影響財(cái)務(wù)信息質(zhì)量，這就要求事業(yè)單位必須重視并不斷加強(qiáng)、完善預(yù)算管理，優(yōu)化單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，完善預(yù)算管理機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的水平。

三、提升資產(chǎn)配置水平，強(qiáng)化資產(chǎn)入賬管理要求

新的政府會(huì)計(jì)制度改革前，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中涉及到的攤銷問題和計(jì)提折舊問題的有關(guān)要求并不明確，甚至有些事業(yè)單位一直未計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，在報(bào)表上以固定資產(chǎn)資產(chǎn)賬面原值體現(xiàn)，一些更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)減值嚴(yán)重，但在報(bào)表上的金額依然體現(xiàn)的是購(gòu)買時(shí)的歷史價(jià)值，無(wú)法真實(shí)、準(zhǔn)確反映事業(yè)單位的實(shí)際資產(chǎn)狀況；還有部分單位雖然計(jì)提了固定資產(chǎn)折舊，但計(jì)提的具體方式是通過“凈資產(chǎn)”下的二級(jí)會(huì)計(jì)科目作為“累計(jì)折舊”的對(duì)方科目來進(jìn)行會(huì)計(jì)核算處理，實(shí)際上并沒有計(jì)入相應(yīng)的成本費(fèi)用科目，對(duì)于這種“虛提”折舊的做法，折舊會(huì)計(jì)信息的作用沒有得以體現(xiàn)，實(shí)際產(chǎn)生的成本信息不能在日常會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)報(bào)告中得以體現(xiàn)；在原準(zhǔn)則下，一些資產(chǎn)的計(jì)量手段較為單一，事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員在面對(duì)不同情況取得的資產(chǎn)入賬價(jià)值確認(rèn)過程中，常常出現(xiàn)脫離實(shí)際、操作性不強(qiáng)等問題，使事業(yè)單位難以有效建立資產(chǎn)配置、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用和會(huì)計(jì)日常工作的必然聯(lián)系。

在新的政府會(huì)計(jì)制度落實(shí)后，明確要求對(duì)“固定資產(chǎn)”、“無(wú)形資產(chǎn)”等資產(chǎn)計(jì)提折舊或攤銷，例如，某事業(yè)單位購(gòu)入了一項(xiàng)“固定資產(chǎn)”，購(gòu)入用途是單位的經(jīng)常性業(yè)務(wù)活動(dòng)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員按照準(zhǔn)則規(guī)定的折舊年限和攤銷方法，將該資產(chǎn)的折舊費(fèi)用計(jì)入相應(yīng)的“業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用”科目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，有效反映資產(chǎn)折舊情況，客觀體現(xiàn)資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值；同時(shí)引入了“資產(chǎn)減值”的概念，并要求合理分配資產(chǎn)使用成本；對(duì)不同方式下取得的資產(chǎn)初始入賬計(jì)量做了明確規(guī)定，結(jié)合不同資產(chǎn)的管理有關(guān)規(guī)定，并根據(jù)資產(chǎn)計(jì)量的客觀情況，科學(xué)確定資產(chǎn)原始成本，例如，對(duì)接受捐贈(zèng)方式獲取的固定資產(chǎn)，如果能取得有關(guān)資產(chǎn)價(jià)值的真實(shí)憑據(jù)，則根據(jù)憑據(jù)金額作為資產(chǎn)的入賬金額，如果不能取得相應(yīng)憑據(jù)，則應(yīng)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，以評(píng)估出的資產(chǎn)價(jià)值作為計(jì)量基礎(chǔ)進(jìn)行確認(rèn)，如不能取得資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值，則以公開透明的市場(chǎng)價(jià)格作為依據(jù)入賬，以上資產(chǎn)價(jià)值信息如都不能獲取，才能以名義金額計(jì)量取得的捐贈(zèng)資產(chǎn)；這些變化都打破了之前資產(chǎn)管理工作過程中存在的實(shí)操性不強(qiáng)、資產(chǎn)價(jià)值不準(zhǔn)確、資產(chǎn)管理成本信息缺乏的工作局面，強(qiáng)化了入賬管理要求，促使資產(chǎn)管理體系更加科學(xué)。此外，新制度明晰了資產(chǎn)分類界定、年限，使得資產(chǎn)管理得到進(jìn)一步規(guī)范，真實(shí)的反映資產(chǎn)運(yùn)行狀況和相應(yīng)的維護(hù)成本，為資產(chǎn)的持續(xù)有效管理提供了更加科學(xué)、客觀、準(zhǔn)確、連續(xù)的決策依據(jù)，從而能夠有效地提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作水平和資產(chǎn)配置能力。

四、提升成本管理水平和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

新的政府會(huì)計(jì)制度下，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素的核算內(nèi)容大大增加，使得成本核算工作更加細(xì)致，采用按“權(quán)責(zé)發(fā)生制”對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，促使成本歸集得更加科學(xué)有效，能夠合理確定成本發(fā)生期間，準(zhǔn)確計(jì)量成本費(fèi)用，以實(shí)現(xiàn)成本和收入進(jìn)行有效的配比，而“收付實(shí)現(xiàn)制”以收付貨幣資金時(shí)間為限，反映當(dāng)期經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)的收支及貨幣資金結(jié)余情況，不具備成本核算條件，不能有效、準(zhǔn)確、完整地反映相應(yīng)的運(yùn)行成本和盈虧狀況；以“收付實(shí)現(xiàn)制”作為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，不能充分滿足報(bào)表使用者對(duì)賬務(wù)信息的需求，特別是不能掌握收支的實(shí)際情況，通過財(cái)務(wù)報(bào)告獲取的財(cái)務(wù)信息質(zhì)量通常不高，甚至誤導(dǎo)報(bào)表使用者做出與實(shí)際情況不符的錯(cuò)誤決策，更不用談及利用財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行績(jī)效考核，并評(píng)價(jià)其事業(yè)發(fā)展成果。新的政府會(huì)計(jì)制度下，“權(quán)責(zé)發(fā)生制”的運(yùn)用，有助于全面、準(zhǔn)確地反映事業(yè)單位運(yùn)行成本，為績(jī)效管理提供基礎(chǔ)，從根本上解決“收付實(shí)現(xiàn)制”核算過程中存在的不能真實(shí)、準(zhǔn)確反映單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的收入和支出的實(shí)際情況問題，例如，固定資產(chǎn)的購(gòu)置業(yè)務(wù)處理，在“收付實(shí)現(xiàn)制”核算基礎(chǔ)下，購(gòu)置固定資產(chǎn)的費(fèi)用往往會(huì)在購(gòu)置當(dāng)月被全部計(jì)入當(dāng)期支出，而按照資產(chǎn)的實(shí)際使用情況分析來看，資產(chǎn)未來所帶來的經(jīng)濟(jì)利益流入會(huì)在使用期限內(nèi)逐漸實(shí)現(xiàn)，按““權(quán)責(zé)發(fā)生制””要求，相應(yīng)的成本費(fèi)用應(yīng)被合理分配至資產(chǎn)使用的各個(gè)期間，從而才能真實(shí)反映當(dāng)期成本支出情況，科學(xué)地評(píng)價(jià)事業(yè)單位的成本管理水平，這有利于事業(yè)單位不斷細(xì)化成本管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，提高成本利用率，同時(shí)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告質(zhì)量得到很大提高，報(bào)表內(nèi)容的各項(xiàng)數(shù)據(jù)更加全面、準(zhǔn)確、客觀，與現(xiàn)行財(cái)政體制和政府考核目標(biāo)融合的更加緊密，大大滿足財(cái)務(wù)報(bào)表使用者的需求，也為事業(yè)單位未來發(fā)展提供更多、更客觀、更細(xì)致的考量標(biāo)準(zhǔn)，便于政府對(duì)事業(yè)單位的運(yùn)行狀況進(jìn)行業(yè)績(jī)考核，也便于事業(yè)單位本身謀劃下一步發(fā)展提供決策依據(jù)，有效促進(jìn)成本管理水平不斷提升和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不斷提高。

五、財(cái)務(wù)管理理念轉(zhuǎn)變，財(cái)務(wù)管理難度加大

新的政府會(huì)計(jì)制度落實(shí)后，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算采用“平行記賬法”，部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)要同時(shí)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)中進(jìn)行記錄，這種核算方式的變化不僅增加了工作量，而且對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的工作理念和實(shí)務(wù)能力提出了更高的要求。例如，一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生，如何判斷其應(yīng)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系中核算還是應(yīng)在預(yù)算會(huì)計(jì)中核算，再或應(yīng)同時(shí)在兩個(gè)核算體系中體現(xiàn)；再比如，“權(quán)責(zé)發(fā)生制”引入后，在對(duì)往來款項(xiàng)的交易進(jìn)行會(huì)計(jì)處理時(shí)，因?yàn)樨?cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)不同，導(dǎo)致業(yè)務(wù)處理上存在很大差異，在收入和支出的確認(rèn)時(shí)點(diǎn)上需要會(huì)計(jì)處理人員根據(jù)具體情況，綜合考慮并做出職業(yè)判斷，這些變化就要求財(cái)務(wù)人員要充分把握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)核算體系內(nèi)涵，對(duì)是否納入預(yù)算管理的資金進(jìn)行準(zhǔn)確區(qū)分，區(qū)分不同情況，做好職業(yè)判斷，才能準(zhǔn)確記錄會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，從而充分發(fā)揮會(huì)計(jì)核算創(chuàng)新模式的作用。同時(shí)，新制度下，會(huì)計(jì)要素新概念引入、“權(quán)責(zé)發(fā)生制”實(shí)施、會(huì)計(jì)核算內(nèi)容增多、會(huì)計(jì)核算范圍擴(kuò)大，報(bào)告體系調(diào)整，這些因素的變化都將促使事業(yè)單位不斷調(diào)整財(cái)務(wù)管理工作方向，更新完善財(cái)務(wù)管理制度，不斷適應(yīng)財(cái)務(wù)管理工作難度。綜上所述，隨著新的政府會(huì)計(jì)制度更加深入的落實(shí)，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作和財(cái)務(wù)人員的影響作用將更加突顯，只有盡快適應(yīng)改革的要求，不斷轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理工作理念，深入學(xué)習(xí)理解新會(huì)計(jì)制度的內(nèi)涵，結(jié)合自身實(shí)際，不斷完善財(cái)務(wù)管理制度，創(chuàng)新工作方法，引進(jìn)高素質(zhì)人才隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提升工作人員的理論修養(yǎng)和實(shí)操能力，才能把握住改革實(shí)質(zhì)，全面提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作水平。