趙杰 萊西市民政局

一、何為民政

其實(shí)很難定義民政是什么，毛主席曾說(shuō)“民政工作就是做人的工作”；曾經(jīng)的民政部領(lǐng)導(dǎo)崔乃夫則認(rèn)為，民政包括政府建設(shè)，社會(huì)保障與行政管理；還有的學(xué)者認(rèn)為：所謂民政，是指以基層為社會(huì)中心，以廣大人民群眾為對(duì)象，以基層社會(huì)保障和社會(huì)行政事務(wù)為主要內(nèi)容，以穩(wěn)定社會(huì)、穩(wěn)定統(tǒng)治秩序、穩(wěn)定政權(quán)為目的的一種社會(huì)行政管理。民政的概念往往在不同的歷史時(shí)期有不同的表現(xiàn)形式，所以無(wú)法進(jìn)行簡(jiǎn)單定義，但是無(wú)論哪種說(shuō)法，其根本都是以人民為中心，以提高人民的生活水平和維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)主義社會(huì)的長(zhǎng)治久安為目的[1]。

二、堅(jiān)持“以民為本”的核心理念

民政工作做得好不好，關(guān)鍵看民生，民生的內(nèi)涵可以說(shuō)是很豐富，但其根本上，是圍繞著讓老百姓吃飽穿暖而展開的。我國(guó)改革開放幾十年以來(lái)的實(shí)踐證明：社會(huì)主義必須堅(jiān)持以人為本。是否能做到以人為本關(guān)系著社會(huì)主義社會(huì)能否徹底建成，是否堅(jiān)持以人為本決定黨和政府把民生工作放在怎樣的地位上。我們對(duì)于民生的要求不能只是保障生產(chǎn)生活，還要重視人民的精神文化世界，讓老百姓能夠有尊嚴(yán)的活著。黨的十八大以來(lái)，新一屆民政黨組織堅(jiān)持把握“立黨為公，執(zhí)政為民”的要求，高度重視民政工作理念的指導(dǎo)作用。以人為本的理念既是對(duì)傳統(tǒng)理念的一脈相承，又是結(jié)合實(shí)踐后與時(shí)俱進(jìn)的深化，這一理念的核心是“以民為本”。以民為本、為民解困是新時(shí)期政府工作的重點(diǎn)，體現(xiàn)了切實(shí)保障人民群眾根本利益的根本點(diǎn)，切實(shí)做到發(fā)展為了人民、依靠人民，發(fā)展成果由人民共享[2]。

三、深化改革，激發(fā)政府工作活力

民政工作的好壞與否直接體現(xiàn)在社會(huì)建設(shè)好不好，民生問(wèn)題有沒(méi)有得到解決上。提升民政工作，最根本的還是要加快推進(jìn)體制改革，保障制度的優(yōu)越性以維護(hù)人民群眾的權(quán)益。社會(huì)管理基礎(chǔ)上，要轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐓^(qū)和社會(huì)組織為基礎(chǔ)的模式，處理好國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人三者間的關(guān)系。行政化管理上要以公民制度為特征，深化戶籍教育、住房等民生問(wèn)題改革。由于社會(huì)發(fā)展迅速，不同群體的民生意識(shí)漸漸覺(jué)醒，越來(lái)越多的人主動(dòng)要求分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，政府的制度改革要趨向于保障公民收入的公平公正。社會(huì)制度的建設(shè)有利于使社會(huì)發(fā)展更加有序。民政工作的重點(diǎn)在于基層工作是否能夠做好，政府的惠民政策要落實(shí)到基層，使基層人民感受到政府的重視，從而加強(qiáng)政府的公信力與號(hào)召力。

四、把握民政規(guī)律，倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展

我國(guó)政府長(zhǎng)期探索民政工作的規(guī)律，并對(duì)民政工作的特點(diǎn)取得了一定程度的認(rèn)識(shí)。民政工作具有多元性、社會(huì)性和群眾性的特點(diǎn)，所以民政工作必須圍繞這三個(gè)特征而展開。民政工作的多元性體現(xiàn)在他的海納百川、兼容并蓄上。建國(guó)初期的民政部長(zhǎng)就曾說(shuō)“凡是沒(méi)有專業(yè)部門管理的事務(wù)，都?xì)w民政管”，現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，經(jīng)常出現(xiàn)老百姓出了事，有了問(wèn)題找到相關(guān)部門卻被推給另一個(gè)部門，另一個(gè)部門又將人推回來(lái)的情況。而現(xiàn)在我們知道了，對(duì)于責(zé)任劃分不明確的，都可以交由行政部門，切實(shí)保護(hù)了群眾權(quán)益。

社會(huì)救助、社會(huì)工作、社會(huì)慈善、社會(huì)福利等都?xì)w民政部門管理，所以說(shuō)民政工作具有社會(huì)性。我們所承擔(dān)的社會(huì)性工作通常都流于表面，工作做得不夠深入，所以要提升民政工作，要深入推進(jìn)這些社會(huì)工作。除了民政部門，工作大多無(wú)法延伸到城鄉(xiāng)基層，所以民政工作具有群眾性。民政部門要依據(jù)民政工作的群眾性，通過(guò)社區(qū)服務(wù)將婚喪嫁娶、保護(hù)特殊群體、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)工作等做好。

只有了解了民政工作的規(guī)律，才能根據(jù)這些規(guī)律準(zhǔn)確的把握政府職能，科學(xué)的確定發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展的主要方向。在倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀的今天，科學(xué)發(fā)展的思想理論應(yīng)該惠及民主和社會(huì)服務(wù)的各個(gè)方面，利用科學(xué)的發(fā)展眼光，抓住發(fā)展過(guò)程中的一切機(jī)遇，將民政事業(yè)發(fā)展壯大。綜上，我們既要有機(jī)遇意識(shí)，又要有憂患意識(shí)，我們要把握客觀事實(shí)，從群眾最需要的地方著手，積極搶先發(fā)現(xiàn)先機(jī)，贏得最有效的發(fā)展[3]。

五、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，整合資源與再分配

政府要加強(qiáng)對(duì)民政工作的整體設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)民政工作的資源由分散到整合。我們不光要看到單項(xiàng)業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì)，還要重視項(xiàng)目整體化的好處。政府要對(duì)資源整合具備一定程度的重視就是要使單一品牌帶動(dòng)系列品牌，要分散“重拳出擊”的力量變?yōu)榻M合拳的打法，要“打造兩個(gè)平臺(tái)，造就三支隊(duì)伍，保障三個(gè)群體，完善五大系統(tǒng)，健全六大格局”，即進(jìn)一步完善和諧社會(huì)建設(shè)做到為民解困、為民服務(wù)，推進(jìn)城市社區(qū)與鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)民政部門的專業(yè)實(shí)力，完善做優(yōu)社會(huì)救助體系，建立健全以慈善政策、慈善文化、慈善事業(yè)為框架的發(fā)展格局。

長(zhǎng)期以來(lái)，經(jīng)費(fèi)投入不夠是制約民政事業(yè)發(fā)展的一大現(xiàn)實(shí)因素。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速迅猛發(fā)展，我們不僅要大力發(fā)展朝陽(yáng)企業(yè)，同時(shí)要將一部分資金投入到保障民生上去。社會(huì)資源是有限的，在多重因素的影響下，社會(huì)資源的分配往往是不平衡的，如果政府坐視不管，我國(guó)的貧富差距將持續(xù)拉大，所以政府必須拿出一部分資金進(jìn)行資源再分配來(lái)保障民生。再分配同樣也是為了我國(guó)社會(huì)主義終極階段的完成，用這樣一種方式來(lái)強(qiáng)行“先富帶后富”[4]。

六、結(jié)束語(yǔ)

政府做好民政工作有利于調(diào)節(jié)社會(huì)利益、緩和社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平正義與維護(hù)社會(huì)，只有各項(xiàng)民政工作有序推進(jìn)，才能保障民生，提高群眾的生活幸福感。當(dāng)前我國(guó)的民政工作基本上已經(jīng)符合如今的社會(huì)發(fā)展需要，但是隨著社會(huì)發(fā)展也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，民政工作難度有所加大，所以我們要堅(jiān)定不移的走群眾發(fā)展路線，始終把人民群眾的根本利益放在第一位，保障民生。