趙紅芳 江蘇省鹽城市建湖縣住房管理辦公室

事業(yè)單位在升級轉(zhuǎn)型之前基本歸國家管理，其經(jīng)營目的具有非營利性質(zhì)，因此，財務(wù)管理工作未引起其高度重視，管理水平較為低下或流于形式。而在升級轉(zhuǎn)型后，原有的財務(wù)管理水平已無法適應(yīng)目前的市場經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，只有將內(nèi)部控制體系不斷完善，方可有效防范財務(wù)風(fēng)險，促進財務(wù)管理水平有效提升，進而推動事業(yè)單位不斷向前發(fā)展。

一、事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控體系存在的問題

（一）財務(wù)管理制度不夠健全

現(xiàn)階段，財務(wù)管理制度缺失或財務(wù)管理制度弊端明顯情況在我國諸多事業(yè)單位財務(wù)部門中普遍存在，在具體財務(wù)工作執(zhí)行過程中，因缺少相應(yīng)管理條例的限制與規(guī)范，致使工作成效不佳。事業(yè)單位財務(wù)部門正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，對其盡早形成健全的財務(wù)管理制度提出較高要求，然而很大一部分事業(yè)單位均存在應(yīng)付檢查、走捷徑的心理，使得財務(wù)管理制度建設(shè)工作變得形式化，無法滿足轉(zhuǎn)型的實際需求。

（二）財務(wù)管理內(nèi)控意識不足

對于財務(wù)管理內(nèi)控體系建設(shè)工作，很多事業(yè)單位工作人員對其認識不足，沒有給予其應(yīng)有的重視，理念較為滯后，一方面仍然存在事業(yè)單位財務(wù)管理責(zé)任由國家承擔(dān)的傳統(tǒng)意識形態(tài)，認為內(nèi)部控制工作對于事業(yè)單位的財務(wù)管理工作而言是多余的，另一方面錯誤地將財務(wù)管理工作與賬務(wù)核算工作劃等號，未將內(nèi)部控制體系建設(shè)工作提上日程，導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部控制體系缺陷較多，財務(wù)風(fēng)險明顯增加。

（三）財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制不夠完善

長期以來，由于事業(yè)單位屬于特殊性質(zhì)機構(gòu)，不以營利為目的，通常資金壓力和競爭壓力較小甚至沒有，完全由國家對全部資金進行調(diào)控，致使其風(fēng)險防范工作較為滯后，未引起足夠重視，財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制建設(shè)工作步伐緩慢或嚴重缺失，易給企業(yè)造成嚴重經(jīng)濟損失。例如部分事業(yè)單位本著節(jié)省人員開支的目的，存在會計同時兼任出納的情況，此種情況對于事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險防范來說具有較大危險性。

（四）財務(wù)人員素質(zhì)有待提高

高素質(zhì)財務(wù)人員的內(nèi)涵為，既要具備豐富的財務(wù)知識，又要具有一定的內(nèi)部控制知識、經(jīng)驗，同時還要掌握相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。然而，現(xiàn)階段我國多數(shù)事業(yè)單位財務(wù)人員綜合素質(zhì)現(xiàn)狀不容樂觀，有的財務(wù)人員雖然對內(nèi)部控制有所了解，但不懂財務(wù)知識和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，有的財務(wù)人員雖然出身于財務(wù)專業(yè)且有一定的財務(wù)工作經(jīng)驗，但對內(nèi)部控制知之甚少。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控體系完善及風(fēng)險防范路徑

（一）健全財務(wù)管理內(nèi)控制度

財務(wù)人員只有在合法合規(guī)范圍內(nèi)行使職權(quán)、開展工作，方可保證財務(wù)管理工作的有效性和規(guī)范化，因此，需建立健全的財務(wù)管理內(nèi)控制度，以達到將財務(wù)風(fēng)險降至最低的目的。為此，可從以下三方面入手：第一，對財務(wù)管理制度現(xiàn)存缺陷進行全面彌補，使其更加健全、完善。第二，適當借鑒企業(yè)單位的財務(wù)管理制度建設(shè)經(jīng)驗，并結(jié)合自身實際情況加以修改、完善，使之更加具有針對性，能夠?qū)κ聵I(yè)單位發(fā)展起到巨大作用。第三，成立監(jiān)督部門負責(zé)監(jiān)督內(nèi)控制度的落實情況，確保其真正發(fā)揮控制財務(wù)工作、防范財務(wù)風(fēng)險的作用。

（二）提高財務(wù)管理內(nèi)控意識

為加強內(nèi)控體系建設(shè)工作及進行風(fēng)險防范，必須形成對財務(wù)管理內(nèi)部控制體系重要性的正確認知。首先，管理層自身應(yīng)轉(zhuǎn)變固有觀念，提高接受新鮮事物的積極性，從思想層面真正意識到建設(shè)財務(wù)管理內(nèi)部控制體系的重要性和必要性，并向其他企事業(yè)單位學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗以提高所在單位內(nèi)控體系建設(shè)的有效性和風(fēng)險防范能力。其次，管理層在自身意識水平提高之后還應(yīng)帶動其他工作人員確立正確的內(nèi)控觀、風(fēng)險防范觀，注意加強宣傳和指引，以達到內(nèi)控體系完善植根于所有事業(yè)單位全體人員意識之中進而主動參與內(nèi)控體系建設(shè)工作的目的，切實提高事業(yè)單位風(fēng)險防范水平。

（三）完善財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制

財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制對于事業(yè)單位完善內(nèi)控體系、加強財務(wù)風(fēng)險防范來說至關(guān)重要。為達到及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險、降低風(fēng)險、減少損失的目的，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)所掌握的財務(wù)管理知識和以往財務(wù)管理經(jīng)驗，預(yù)判出可能發(fā)生的各種風(fēng)險并將其分門別類劃分等級，根據(jù)不同的風(fēng)險類別、等級采取不同的應(yīng)對措施。具體而言，完善的財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制通常由幾個關(guān)鍵的財務(wù)指標構(gòu)成，這些關(guān)鍵的財務(wù)指標都與事業(yè)單位的發(fā)展密切相關(guān)，具有一定代表性，可在對變化中的關(guān)鍵指標的研究基礎(chǔ)上，預(yù)判出每種財務(wù)工作的風(fēng)險系數(shù)、等級，然后根據(jù)風(fēng)險問題的輕重緩急按順序、分步驟采取風(fēng)險防范措施，盡可能將損失降至最低。

（四）提高工作人員的綜合素質(zhì)

高素質(zhì)人才可為推動事業(yè)單位各項工作發(fā)展提供源源不竭的動力。一方面，針對現(xiàn)有員工，事業(yè)單位應(yīng)為其提供盡可能多的培訓(xùn)機會，除了日常培訓(xùn)外，還應(yīng)多組織各種形式的集體培訓(xùn)，使其能夠不斷提高自身知識水平和工作技能，并且緊跟時代發(fā)展潮流，不落伍，不后退。另一方面，在保證原有員工穩(wěn)定性基礎(chǔ)之上，事業(yè)單位還應(yīng)對新員工的招聘、引進工作加大重視力度，將人才引進標準適當提高，將專業(yè)化、復(fù)合型人才作為重點引進對象，為事業(yè)單位財務(wù)管理工作內(nèi)控體系完善和風(fēng)險防范打好堅實的人才基礎(chǔ)。

三、結(jié)論

綜上所述，為提高事業(yè)單位財務(wù)管理工作質(zhì)量，應(yīng)從健全財務(wù)管理內(nèi)控制度、提高財務(wù)管理內(nèi)控意識、完善財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制、提高工作人員的綜合素質(zhì)四方面入手，有效加強內(nèi)控體系完善及風(fēng)險防范工作，為事業(yè)單位持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。