朱振曉，袁碧霖

（水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院，100120，北京）

黨的十八大以來，在黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)接近完成，全國貧困人口從2012年年底的9 899萬人減到2019年年底的551萬人。 這其中扶貧掛職干部在組織的選派和指導(dǎo)下深入貧困地區(qū)，扎根基層一線，勇挑扶貧重?fù)?dān)，成為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵力量，在扶貧工作中作出了積極貢獻(xiàn)。

一、水利部高度重視貧困地區(qū)干部選派工作

水利部歷來高度重視貧困地區(qū)干部選派工作， 部黨組在2019年印發(fā)的《貧困地區(qū)水利人才隊伍建設(shè)幫扶工作方案 （2019—2020年）》（以下簡稱“方案”）中明確指出，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，把水利人才隊伍建設(shè)作為水利扶貧的重要內(nèi)容和優(yōu)先領(lǐng)域，堅持人才幫扶與水利幫扶同部署。 方案同時明確， 截至2020年水利部計劃以援疆、援藏、援青和定點(diǎn)扶貧縣區(qū)、石漠化片區(qū)為重點(diǎn)，從水利部及部屬單位選派150 名政治立場堅定、綜合素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部到貧困地區(qū)掛職扶貧； 落實(shí)中央組織部、共青團(tuán)中央有關(guān)工作部署，選派優(yōu)秀年輕博士到貧困地區(qū)掛職扶貧。

水利部在做好貧困地區(qū)干部選派工作的同時，對扶貧干部的使用管理也毫不松懈。 2019年印發(fā)《水利部扶貧干部管理辦法（試行）》和《水利部扶貧干部關(guān)心關(guān)愛辦法 （試行）》，建立了部人事司、扶貧辦、派出單位、地方組織部門、接收單位、扶貧工作組“六位一體”的管理模式，加強(qiáng)了對扶貧干部的跟蹤管理、 指導(dǎo)服務(wù)、關(guān)心關(guān)愛，及時落實(shí)了保障支持政策和相關(guān)待遇，有力地激勵了扶貧干部扎根基層，履職盡責(zé)，樹立了優(yōu)秀扶貧干部選拔導(dǎo)向，堅持在脫貧攻堅一線發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、鍛煉干部，大力選拔扶貧工作成效突出的干部。

二、水利干部扶貧掛職選派工作成效斐然

近幾年，水利部向新疆、西藏、青海以及重慶、貴州、湖北等省份定點(diǎn)扶貧縣區(qū)、石漠化片區(qū)選派了近百名扶貧掛職干部。 他們堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略， 以問題和需求為導(dǎo)向，以技術(shù)幫扶工作為抓手，強(qiáng)化攻堅責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，有力地推動了當(dāng)?shù)孛撠毠阅繕?biāo)任務(wù)如期完成， 在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

一方面，水利扶貧掛職干部積極發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，解決當(dāng)?shù)厮l(fā)展技術(shù)難題。 水利扶貧干部大多為專業(yè)技術(shù)干部，他們在扶貧掛職期間積極主動發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，通過召開座談會、開展走訪調(diào)研、參與具體工作等方式全面了解當(dāng)?shù)刎毨罕妼λㄔO(shè)的需求，積極指導(dǎo)地方進(jìn)行水利項目梳理策劃，推動開展地方規(guī)劃編制，參與水利技術(shù)指導(dǎo)、水利技術(shù)審查等工作，破解水利發(fā)展技術(shù)難題。

另一方面，水利扶貧掛職干部從根源入手，依托水利部“大本營”，通過多種途徑有效提升了當(dāng)?shù)馗刹咳罕娝l(fā)展理念和專業(yè)技術(shù)水平。“授人以魚， 不如授人以漁”。 近幾年， 水利扶貧掛職干部在當(dāng)?shù)匾劳兴考霸瓎挝坏馁Y源，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，積極開展水利技術(shù)、技能培訓(xùn)；利用自身信息、人脈和資源邀請行業(yè)專家為當(dāng)?shù)馗刹咳罕娛谡n；積極推薦當(dāng)?shù)馗刹咳罕妳⒓铀到y(tǒng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；選送貧困地區(qū)優(yōu)秀大學(xué)生利用假期進(jìn)入水利單位實(shí)習(xí)鍛煉； 積極推廣 “訂單式”水利人才培養(yǎng)等，多種途徑宣傳水利發(fā)展新理念、新思路，從根本上扭轉(zhuǎn)了當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷乃l(fā)展理念。

水利干部扶貧掛職選派工作也培養(yǎng)、錘煉了大批政治素質(zhì)高、擔(dān)當(dāng)作為、實(shí)績突出，能夠適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求的水利干部。 有些水利扶貧掛職選派的干部基層工作經(jīng)驗并不豐富，扶貧掛職成為寶貴的鍛煉機(jī)會。 他們深入了解基層工作實(shí)際，拉近與群眾的距離，錘煉處理復(fù)雜難題的能力，豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗。 在扶貧過程中，水利干部遠(yuǎn)離熟悉的工作崗位和家人，克服心理、生理上的不適，積極投入扶貧攻堅工作，表現(xiàn)出較強(qiáng)的政治素質(zhì)，充分體現(xiàn)出“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，科學(xué)、求實(shí)、創(chuàng)新”的水利精神。他們回到原工作崗位后，大多都承擔(dān)了更重要的崗位職責(zé)，逐漸成長為水利干部隊伍中堅力量。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)水利扶貧掛職干部選派工作的思考

1.加強(qiáng)對選派工作的宣傳

一是加大對扶貧掛職選派工作的宣傳力度和重視程度。 扶貧掛職選派宣傳要緊跟時代，與時俱進(jìn)，充分利用微博、微信、廣播、電視等多媒體平臺，全方位、多角度、多層次展現(xiàn)扶貧政策，讓有掛職意向的干部有渠道了解扶貧掛職的經(jīng)驗和成效。 二是加大先進(jìn)典型事跡宣傳。 及時挖掘掛職干部中的典型人物， 宣傳鮮活事例，樹立和宣傳典型，凝聚扶貧攻堅正能量，起到提振信心、示范帶動作用。

2.推行扶貧掛職定崗定責(zé)機(jī)制

在扶貧掛職工作中推行定崗定責(zé)機(jī)制，即在扶貧掛職工作中要求接收扶貧掛職干部的單位發(fā)布掛職崗位名稱、人員要求、崗位描述和考核指標(biāo)等信息，參加掛職的干部根據(jù)崗位信息選擇掛職單位，形成工作目標(biāo)。

3.推行“雙向選派”干部交流機(jī)制

派出單位和接收單位在派出和接收干部的同時也接收和派出同一崗位的干部，即“一進(jìn)一出”。 這種“雙向交流”機(jī)制既對貧困地區(qū)進(jìn)行了人才幫扶，也幫助貧困地區(qū)培養(yǎng)和鍛煉了自己的干部，實(shí)現(xiàn)雙倍的人才扶貧效果；這種機(jī)制也避免了為扶貧掛職臨時設(shè)崗的現(xiàn)象，有助于掛職干部真正承擔(dān)責(zé)任，發(fā)揮作用。

4.接收單位參與選派過程

組織扶貧掛職“雙選會”，讓接收單位和扶貧干部“雙向選擇”。 接收單位參與干部選派工作全過程，既體現(xiàn)對接收單位用人選擇權(quán)的尊重， 也提升其對選派工作的重視度和參與度。 當(dāng)單位由單向的被動接收干部，轉(zhuǎn)為雙向的主動選拔干部，在增進(jìn)雙方溝通和了解的同時也保證了扶貧掛職干部遴選的精準(zhǔn)度。

5.建立選派工作反饋機(jī)制

暢通問題發(fā)現(xiàn)和反饋流程，對選派工作全過程進(jìn)行反饋測評，增強(qiáng)選派工作針對性。 及時聽取各方反饋意見， 建立常態(tài)化意見調(diào)查反饋機(jī)制，做到及時發(fā)現(xiàn)問題、 及時解決問題。引導(dǎo)督促選派工作切實(shí)落實(shí)好脫貧攻堅任務(wù)，確保精準(zhǔn)扶貧選派工作得到社會認(rèn)可、老百姓擁護(hù)。

6.派出前對選派干部進(jìn)行培訓(xùn)

建議有關(guān)部門在干部掛職扶貧之前有針對性地開展專門培訓(xùn)，內(nèi)容可以包括政策學(xué)習(xí)、心理疏解、工作方法指導(dǎo)、工作理念更新等。 積極引導(dǎo)掛職干部將先進(jìn)的工作方式、思路和經(jīng)驗帶入掛職單位，幫助地方干部開闊視野、提高能力。