王承旺 廣西農(nóng)墾集團有限責(zé)任公司

我國的農(nóng)業(yè)機械化還沒有全面普及，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益還處于低下階段，本文就如何將農(nóng)業(yè)脫貧致力精準(zhǔn)脫貧，加強培訓(xùn)，加大資金投入，整合農(nóng)產(chǎn)品種苗購進(jìn)、種植、銷售產(chǎn)業(yè)鏈，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，精準(zhǔn)分類施策，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)行綜合開發(fā)等方面提出了幾點建議和策略，以供農(nóng)業(yè)扶貧相關(guān)領(lǐng)域的工作人員參考探討。

一、目前農(nóng)業(yè)方面存在的問題分析

1.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的思想意識不強。思想意識是開展工作的重要保障，只有不斷提升對農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展的思想意識高度重視農(nóng)業(yè)扶貧項目，才能從根本上改變農(nóng)業(yè)落后的現(xiàn)狀。無論是政府相關(guān)部門和企業(yè)工作人員，還是農(nóng)民本身也要理解農(nóng)業(yè)扶貧的重要性，對普及相關(guān)政策法律法規(guī)要有主動意識，要從自身找原因，源頭上根治，防止返貧現(xiàn)象發(fā)生。

2.農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)資金不足。資金是啟動項目的資本，農(nóng)業(yè)扶貧也需要大量資金的投入，只有資金充足才能進(jìn)一步發(fā)展科學(xué)技術(shù)，引進(jìn)人才，解決最基本的問題。資金是農(nóng)業(yè)發(fā)展的后盾，足夠的經(jīng)濟支撐才能使得農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目貧得到實際的幫扶。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的目的是提高各方面的經(jīng)濟效益，要達(dá)成良性循環(huán)就需要多元化的資金獲取渠道。

3.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)技術(shù)落后，人才短缺。農(nóng)業(yè)事業(yè)相關(guān)工作所涉及的內(nèi)容廣泛，看似簡單實際復(fù)雜，需要有專業(yè)的科研人才來改進(jìn)種植技術(shù)和營銷方式，對于種植的設(shè)備也應(yīng)該盡可能向機械化靠攏，但是我國的農(nóng)業(yè)水平還在發(fā)展階段，技術(shù)和設(shè)備都還相對比較落后，對于專業(yè)人才的需求缺口很大。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)創(chuàng)新不足，相關(guān)工作制度還不完善，存在著服務(wù)質(zhì)量問題，對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村振興策略的實施有著負(fù)面影響。

二、針對以上問題對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的路徑分析和策略探討

1.進(jìn)行思想上的培訓(xùn)。脫貧攻堅要致力于精準(zhǔn)扶貧，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與脫貧目標(biāo)一致，其使命與脫貧攻堅的社會責(zé)任同向，是財政扶貧和農(nóng)業(yè)扶貧的重要環(huán)節(jié)之一，所以首先要在思想上將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)問題重視起來。思想上的培訓(xùn)分為兩個方面，一方面是對政府相關(guān)部門的管理人員進(jìn)行思想培訓(xùn)。一方面是對農(nóng)民進(jìn)行思想提高培訓(xùn)，要讓管理者和農(nóng)民更加徹底更加自覺地認(rèn)知學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)的重要性。

如根據(jù)相關(guān)工作人員的文化程度可以接受專業(yè)化的培訓(xùn)訓(xùn)練，政府可以聘請上一級的農(nóng)業(yè)扶貧講師進(jìn)行講解農(nóng)業(yè)扶貧的重要性和對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，也可以在地區(qū)政府之間舉辦農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)助力脫貧攻堅的座談會，每個部門派遣一個講師演講，學(xué)習(xí)精神綱領(lǐng)。還可以請上級農(nóng)業(yè)脫貧部門進(jìn)行拍攝課程科普視頻，然后上傳到百度網(wǎng)盤，方便其他工作人員進(jìn)行觀看學(xué)習(xí)，在講課過程中可以添加當(dāng)?shù)胤窖缘扔腥さ脑卦黾诱n程的趣味性。除此之外，思想意識的學(xué)習(xí)也可以深入實地，讓相關(guān)人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)項目的實地考察，農(nóng)業(yè)開發(fā)后的良好發(fā)展是最好的證明。

對于農(nóng)民的農(nóng)業(yè)扶貧的意識培訓(xùn)來講，考慮到農(nóng)民的文化水平普遍較低，所以就需要采取通俗易懂的方式進(jìn)行講解，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)過程中，要打消農(nóng)民的抵觸情緒，最直接的辦法就是在鄉(xiāng)村街道兩邊搭建橫幅標(biāo)語，其次可以在村中進(jìn)行農(nóng)業(yè)扶貧知識講解，專業(yè)人員來到田間地頭為農(nóng)民發(fā)放農(nóng)業(yè)扶貧的政策政令科普圖冊，每月可以根據(jù)圖冊所畫內(nèi)容在村中進(jìn)行知識有獎問答活動，對學(xué)習(xí)情況良好的農(nóng)民進(jìn)行物質(zhì)獎勵，促進(jìn)農(nóng)民對政策政令學(xué)習(xí)的積極性。引用實際的農(nóng)業(yè)開發(fā)項目發(fā)展案例，讓農(nóng)民真正了解開發(fā)全過程，了解開發(fā)的目的和開發(fā)成果，從心里認(rèn)可農(nóng)業(yè)開發(fā)工作，積極配合相關(guān)工作的開展。

2.多元化引入資金。一般農(nóng)業(yè)扶貧的資金供給主要由政府出資補助，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)致力于提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益，但是貧困地區(qū)當(dāng)?shù)卣暮髠湄斦Y金不足，很難支撐起農(nóng)業(yè)開發(fā)全過程，所以尋求外界的資金供給就成為當(dāng)?shù)卣枰媾R的一大問題。資金的引入渠道也應(yīng)該多元化，在引入資金的同時也可以和企業(yè)合作，有利于雙方的可持續(xù)合作。

首先可以考慮中央財政補助，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)開發(fā)部門可以在前期調(diào)研過程中收集信息，將農(nóng)業(yè)開發(fā)項目的策劃、目的、預(yù)算以及發(fā)展前景匯總整理上報給中央部門，尋求中央部門的政策和財政補助。在后期的開發(fā)工作開展和后續(xù)發(fā)展中，也要定期將相關(guān)情況反饋給上級，這樣能夠讓中央了解到補助資金投放項目的運營情況。

此外，政府也可以和地區(qū)外的中大型企業(yè)進(jìn)行合作，尋求企業(yè)的贊助，與企業(yè)達(dá)成友好協(xié)議，將企業(yè)中一些適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)環(huán)境可以實施落地的項目引進(jìn)到本地來。對于資金還應(yīng)該注意的一點是公開透明，由于財政補助涉及資金的流動，所以需要專人對資金的流動去向和款項進(jìn)行登記在冊，送報監(jiān)管部門，做到每一筆款項都能夠公開透明的放到群眾眼下，杜絕貪污腐敗的現(xiàn)象發(fā)生，保證資金利用的最大化。設(shè)立意見箱和投訴箱，鼓勵群眾對農(nóng)業(yè)開發(fā)項目資金的使用進(jìn)行監(jiān)督管理，將自己在農(nóng)業(yè)開發(fā)工作過程中的建議與意見反饋給當(dāng)?shù)夭块T，鼓勵群眾主動揭發(fā)違法違規(guī)的人員，一經(jīng)查處從嚴(yán)處理。當(dāng)?shù)卣部梢怨膭钷r(nóng)民與一些大牌電商進(jìn)行合作，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷路的同時還能擴大當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品口碑，電商平臺也會針對貧困農(nóng)戶給予一些政策補貼，增加了農(nóng)民的實際收入的同時，也能夠?qū)?dāng)?shù)氐奶禺a(chǎn)推銷出去。只有有了充足的資金，才能保障農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作都順利完成，共同打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

3.學(xué)習(xí)先進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項技術(shù)，積極引進(jìn)專業(yè)人才。有了思想上的認(rèn)識和充足的資金支撐，還應(yīng)該具備先進(jìn)的管理技術(shù)和種植生產(chǎn)技術(shù)，加強專業(yè)人才的引進(jìn)和輸出，如此才能保證當(dāng)?shù)丶Z食的高產(chǎn)，農(nóng)業(yè)能夠可持續(xù)地良性發(fā)展。不僅要將本地打造成農(nóng)業(yè)示范基地，還要在搞好自身發(fā)展的同時兼顧其他地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，先富帶后富。

針對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理方面，政府可以派遣專業(yè)人員外出進(jìn)行學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)地域盡量選取與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)環(huán)境相似的地區(qū)，在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行實地考察，記錄學(xué)習(xí)地區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)措施和政策，對這些政策和措施進(jìn)行整理匯總，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)情況，分析出適合本地的農(nóng)業(yè)開發(fā)管理辦法。將以上總結(jié)出來的方式方法利用到實際中去，再從實際中總結(jié)得失，反復(fù)幾次對政策制度和管理辦法進(jìn)行淘洗，篩選出最優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容編寫進(jìn)制度章程中。

其次，針對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的專業(yè)技術(shù)來講，需要引進(jìn)來和走出去并重。農(nóng)業(yè)開發(fā)是實打?qū)嵉毓ぷ?，要從實踐中出真理，但是要想越快越好地完成農(nóng)業(yè)扶貧，就不能關(guān)門自己搞建設(shè)。政府和企業(yè)要走出家門，可以去農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)訪問，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平在世界上來說還處于落后水平，所以可以向美國、加拿大等農(nóng)業(yè)機械化水平發(fā)達(dá)的地區(qū)取經(jīng)，將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)管理技術(shù)、種植技術(shù)、分銷辦法引進(jìn)到當(dāng)?shù)?，取其精華去其糟粕，研究出最適合當(dāng)?shù)乇就赁r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的辦法策略。當(dāng)?shù)匾矐?yīng)該結(jié)合自身環(huán)境特點研發(fā)出適合當(dāng)?shù)氐拈_發(fā)辦法，在發(fā)展自身農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)的同時還能為其他地區(qū)提供學(xué)習(xí)范例。構(gòu)建新型可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)模式，利用“魚池、小麥、雞場”循環(huán)資源利用的養(yǎng)殖方式，將漁場產(chǎn)生的淤泥當(dāng)作小麥種植的肥料，小麥成熟后的麥秸與其他糧食和草料進(jìn)行混合加工制成雞場所需要的飼料，雞場產(chǎn)生的糞便還可以投入到沼澤池里，利用沼氣這類新興能源進(jìn)行其他工作。增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的人才引進(jìn)，專業(yè)的設(shè)備和技術(shù)需要有專人負(fù)責(zé)，也需要引進(jìn)高校畢業(yè)人才投入到開發(fā)建設(shè)中。政府可以和農(nóng)業(yè)類高校進(jìn)行合作交流，為高校優(yōu)秀學(xué)生提供實習(xí)機會，根據(jù)實習(xí)期間的表現(xiàn)掙取學(xué)分，當(dāng)?shù)卣€可以為實習(xí)生提供一些生活補貼鼓勵學(xué)生積極參與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)建設(shè)。力求農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)的高校畢業(yè)生在實習(xí)期滿后轉(zhuǎn)正，給予相應(yīng)的編制保障。政府還可以和學(xué)校以及企業(yè)三方聯(lián)合，當(dāng)?shù)卣峁┺r(nóng)業(yè)開發(fā)實驗基地，學(xué)校提供人才，企業(yè)提供技術(shù)保障。

三、總結(jié)

2020 年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和決勝全面建設(shè)小康社會的攻堅之年。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署，履職盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，扎實推進(jìn)脫貧攻堅、補“三農(nóng)”領(lǐng)域短板、推動提高我國農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變。強化對重點農(nóng)產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)的支持，力爭為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。