羅洪川

(西南大學(xué)研究生院招生辦公室，重慶 400715)

國家在研究生招生過程中施行計劃分配的政策，在執(zhí)行過程中不斷進(jìn)行投入，這種政策實施可以有效避免局部利益、不規(guī)范操作導(dǎo)致的教育問題。政策的執(zhí)行必須考慮到何種分配方式能有效利用公共教育資源。通過對以往政策的分析判斷，制定相對應(yīng)的方案來提升分配計劃的執(zhí)行力度，確保高校研究生招生計劃能夠執(zhí)行，最終實現(xiàn)研究生招生計劃分配的更加合理。

1 頂層設(shè)計

頂層設(shè)計直接能夠引導(dǎo)研究生教育體制朝著內(nèi)外協(xié)同的方向發(fā)展，在招生計劃分配過程中，應(yīng)該實行動態(tài)調(diào)節(jié)的方式，將培養(yǎng)質(zhì)量和科學(xué)發(fā)展融入進(jìn)去，進(jìn)而達(dá)到實現(xiàn)質(zhì)量文化的目的。運用好“三個結(jié)合”：第一，穩(wěn)定和調(diào)整相結(jié)合。第二，考核與調(diào)查相結(jié)合。第三，過程控制與結(jié)果評估相結(jié)合。通過對研究生招生計劃的優(yōu)化管理，能夠幫助研究生教育制度內(nèi)外協(xié)同。高校研究生招生計劃分配對研究生招生類型、學(xué)校結(jié)構(gòu)、制定分?jǐn)?shù)線、院校復(fù)試安排、專業(yè)及院校調(diào)劑等有一定的影響，也對高校在讀研究生的培養(yǎng)和退出機(jī)制、學(xué)生獎學(xué)金制度、研究生導(dǎo)師崗位評定、導(dǎo)師研究費用、質(zhì)量評定等制度有影響。以X學(xué)校為例，這個學(xué)校在人員編制中建立了學(xué)科研究、培養(yǎng)質(zhì)量、人才儲備、招生質(zhì)量及科研水平等5個一級研究指標(biāo)和18個二級研究指標(biāo)。在實施過程中，針對一級指標(biāo)設(shè)立分值和比重，再結(jié)合二級指標(biāo)，降低其他因素在分配過程中的比重，再由學(xué)校相關(guān)部門針對自身情況上報招生計劃與人員分配計劃，進(jìn)而獲得更多院校招生計劃。這5個一級指標(biāo)會隨著研究生招生情況進(jìn)行調(diào)整，這種自適應(yīng)調(diào)整可以直接克服傳統(tǒng)研究生培養(yǎng)過程中的弊端，能夠更好地提升研究生招生計劃分配水平。如果遇到外部環(huán)境發(fā)生變化，內(nèi)部環(huán)境中的對應(yīng)指標(biāo)會成為順序參量的主導(dǎo)內(nèi)容，達(dá)到研究生教育過程的內(nèi)外協(xié)同。

2 動態(tài)調(diào)整在研究生招生計劃分配過程中的重要性

對研究生招生計劃分配的主要目的是為了能夠更好地提升研究生的質(zhì)量，通過有效的績效考核、業(yè)績評估進(jìn)行研究生分配，因此，制定有效的招生計劃顯得非常重要。院校間的競爭是高校研究生招生計劃的關(guān)鍵，再結(jié)合動態(tài)調(diào)整更加合理的進(jìn)行分配。如果單純使用量化模型對院校進(jìn)行招生，很有可能出現(xiàn)學(xué)校生源的大起大落，不利于學(xué)校的人才培養(yǎng)。但是通過使用競爭性調(diào)整和動態(tài)調(diào)整能夠?qū)崿F(xiàn)存量調(diào)整和增量調(diào)控，可以給招生計劃提供活力。比如，X大學(xué)在高校招生過程中，其中研究生計劃10%，博士生計劃20%，再加上學(xué)校計劃增量招生部分全部作為競爭性條件，鼓勵各個高校院系通過競標(biāo)的方式向院校提出招生計劃。通過院系的競爭來確定院校研究生的分配，這樣的方式對學(xué)校研究生培養(yǎng)及潛力挖掘有極大的幫助，充分發(fā)揮學(xué)校研究生教學(xué)獎勵機(jī)制作用，不斷提升院校研究生教學(xué)質(zhì)量，有利于院校朝著高、精、尖方向培養(yǎng)研究生，這也符合現(xiàn)代社會對研究生的需求，能夠充分使院校研究生教育朝著動態(tài)優(yōu)化及自由取向的方向發(fā)展。高校在研究生招生計劃分配的過程中，一定要通過競爭的方式對研究生分配進(jìn)行引導(dǎo)，在院校進(jìn)行招生計劃分配時使用管理思想，并使用評估系統(tǒng)進(jìn)行診斷，最后將計劃以文件形式通知院系，對院系現(xiàn)存問題進(jìn)行點撥，幫助院系更加準(zhǔn)確地確定明年的招生目標(biāo)。除此之外，高校研究生招生計劃分配通過引入競爭來實現(xiàn)動態(tài)調(diào)整，能夠保障院校中各個院系的公平性，促進(jìn)院校的績效與公平的內(nèi)在統(tǒng)一。然而，高校研究生教育屬于公共產(chǎn)品特性，研究生招生計劃是一項比較稀缺的資源，這就導(dǎo)致研究生教育的公平性受到社會各方面的關(guān)注，招生計劃必須保證公平、公正。針對院校中一些比較弱勢的院系、專業(yè)、學(xué)科等，要進(jìn)行合理的補償或者資源傾斜，提升這些專業(yè)的創(chuàng)新性，這樣才真正符合學(xué)校全面發(fā)展的教育理念。

3 質(zhì)量文化在招生計劃中的作用

院校研究生教育資源有限甚至稀缺的情況下，在對院系進(jìn)行分配資源過程中，必須按照高效利用的原則，院校一定要將最優(yōu)質(zhì)的資源投入到那些能夠為院校培養(yǎng)高、精、尖專業(yè)人才的院系中，只有這樣的投入，才能激發(fā)起院系對研究生教育的重視，展現(xiàn)其真正的活力。目前，高校在研究生教育制度中大多強調(diào)院校自身的發(fā)展和院校自我約束性之間的平衡與協(xié)調(diào)，放棄了院系研究生規(guī)模發(fā)展，越來越重視院系質(zhì)量文化的發(fā)展，這樣的調(diào)整更加符合現(xiàn)代社會發(fā)展對人才的需要，更能合理地使用公共資源，符合可持續(xù)發(fā)展的理念?，F(xiàn)代院校的質(zhì)量評價已經(jīng)從傳統(tǒng)的大規(guī)模招生、重視資源的投入、學(xué)術(shù)的成就，逐漸發(fā)展為以研究生為中心，越來越重視培養(yǎng)研究生自身的能力，也就是通過院系對研究生的教學(xué)，能夠幫助研究生自身提升多少，這些通過學(xué)校教學(xué)對他們以后的職業(yè)規(guī)劃和發(fā)展有什么樣的幫助和影響。現(xiàn)在高校研究生招生計劃分配也由以前傳統(tǒng)的稀缺資源配置及社會問責(zé)等計劃性的功能轉(zhuǎn)向院系質(zhì)量培養(yǎng)、學(xué)術(shù)能力的提升、人才培養(yǎng)及需求預(yù)測等。在國家針對高校施行“雙一流”建設(shè)的前提下，針對院校研究生的招生也從指令性規(guī)劃改成了指導(dǎo)性規(guī)劃，賦予高?？梢愿鶕?jù)自身和當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行靈活選擇的權(quán)力，允許學(xué)?？梢葬槍φ猩咧写嬖诓环显盒Ｈ瞬排囵B(yǎng)的內(nèi)容進(jìn)行增刪，進(jìn)而提升院校的自我調(diào)整能力，實現(xiàn)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提升。比如：X大學(xué)就根據(jù)自身的情況，制定院系研究生招生資源的獎勵制度、研究生質(zhì)量培養(yǎng)制度、招生計劃有償使用制度、招生計劃動態(tài)調(diào)整制度等措施來提升院系的培養(yǎng)質(zhì)量，這些措施直接與院系研究生的培養(yǎng)、提升等具有有效關(guān)聯(lián)，將院校最核心的資源用在能夠顯著提升研究生教學(xué)質(zhì)量的方向，盡量將資源更加合理地應(yīng)用于能夠提升教學(xué)質(zhì)量的院系中，實現(xiàn)計劃分配的最優(yōu)結(jié)果。在研究生招生計劃分配過程中融合質(zhì)量文化是必不可少的，質(zhì)量文化發(fā)展和院校自身的質(zhì)量保障制度有密不可分的關(guān)系。在研究生招生計劃分配過程中，研究生的教育必須符合現(xiàn)代化社會發(fā)展，在研究生教育過程中，將高校、院系、專業(yè)作為第一責(zé)任體，將質(zhì)量文化作為教育體系的基礎(chǔ)。研究生招生計劃過程中，從院系之間的競爭逐步發(fā)展為院系的自力更生。在高校研究生招生計劃分配中一定要實施教授治學(xué)，充分釋放院系導(dǎo)師的活力，讓所有教師能夠參加院校的招生計劃分配會議，按照院校學(xué)術(shù)規(guī)則來進(jìn)行生源的分配，提升院系教師的滿意度和獲得感，才能真正實現(xiàn)高校研究生招生計劃分配和質(zhì)量文化的完美結(jié)合。